◆新泰市自2000年進(jìn)入老齡化社會以來,人口老齡化趨勢不斷加劇,老年人口數(shù)量迅速增長。如何解決城鄉(xiāng)老年人養(yǎng)老問題?新泰市緊緊圍繞“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐,數(shù)量充足、功能完善、布局合理、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系”這條主線,把社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為一項(xiàng)為老服務(wù)的“幸福工程”和“民心工程”來抓,探索實(shí)踐了一套“3+5”養(yǎng)老服務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)了社會化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的新發(fā)展。
□ 本報(bào)記者 姜言明 劉培俊
本報(bào)通訊員 �！�(qiáng)
養(yǎng)老建設(shè)列為“民心工程”
“2014年,全市60歲以上老年人口21.5萬人,占全市總?cè)丝诘?5.3%,2015年,全市60歲以上老年人口總數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)到26萬人,做好養(yǎng)老服務(wù)工作時(shí)不我待�！毙绿┦忻裾重�(fù)責(zé)同志告訴記者。
為此,新泰市創(chuàng)造性地提出“3+5”模式。據(jù)了解,“3”即在市級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居三個(gè)層面開展養(yǎng)老服務(wù)工作,形成市-鄉(xiāng)-村“三點(diǎn)一線”的工作格局。在市級層面,進(jìn)一步完善社會保障和救助體系,成立了新泰市社會福利中心,從根本上解決全市社會福利設(shè)施數(shù)量少、布局不合理、功能不完善的問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面,依托全市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道敬老院,采取集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結(jié)合方式,給全市五保老人提供了安度晚年的場所。
目前,全市五保對象人數(shù)2922人,其中集中供養(yǎng)2630人,分散供養(yǎng)292人,集中供養(yǎng)率達(dá)到90%。在村居層面,相繼開展了農(nóng)村幸福院和城市社區(qū)日間照料中心建設(shè)。在農(nóng)村,大力實(shí)施農(nóng)村幸福院工程。從2013年開始,在全市范圍內(nèi)陸續(xù)鋪開了農(nóng)村幸福院建設(shè),并將農(nóng)村幸福院建設(shè)列為全市為民所辦十件實(shí)事之一,集中財(cái)力物力,采取周調(diào)度、月檢查、季通報(bào)的方式,督導(dǎo)督促實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
截至目前,累計(jì)建設(shè)農(nóng)村幸福院207處。在城市,大力實(shí)施城市社區(qū)日間照料中心建設(shè)。將社區(qū)日間照料中心建設(shè)納入城市社區(qū)建設(shè)規(guī)劃,充分整合利用社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有資源和閑置土地、房屋,采取靈活多樣、簡便易行的方式進(jìn)行改造建設(shè)。2014年新建城市社區(qū)日間照料中心12處,新增床位246張,2015年計(jì)劃建設(shè)完成城市社區(qū)老年人日間照料中心7處。
單一管理變多元化服務(wù)
為有效助推社會化養(yǎng)老服務(wù)工作變“單腿跳”為“多頭并進(jìn)”,新泰市由原來的傳統(tǒng)單一型管理服務(wù)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在的多元化服務(wù)管理,全市養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)一步完善,老年人的生活質(zhì)量和水平顯著提高。
搞好傳統(tǒng)政府托養(yǎng)服務(wù),穩(wěn)步提升百姓福祉。新泰市依托全市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道敬老院,采取集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結(jié)合的方式,給全市五保老人提供安度晚年的場所。對全市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道敬老院實(shí)行外墻顏色、院區(qū)綠化、服裝被褥、生活設(shè)施、伙食標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范“六統(tǒng)一”升級改造,實(shí)現(xiàn)了敬老院管理規(guī)范化、服務(wù)親情化、生活規(guī)律化、飯菜多樣化、設(shè)施賓館化、環(huán)境園林化。同時(shí),在此基礎(chǔ)上,積極探索敬老院有償或者低償?shù)姆绞?面向社會老年人開展養(yǎng)老服務(wù)。
加強(qiáng)農(nóng)村幸福院養(yǎng)老服務(wù),解決農(nóng)村養(yǎng)老問題。新泰市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道把農(nóng)村幸福院建設(shè)擺到優(yōu)先發(fā)展的重要位置,納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)一部署,統(tǒng)籌安排,通盤考慮,同步推進(jìn),同步實(shí)施。充分利用各種資源,突出注重開展豐富多彩的文體活動(dòng),注重老人的醫(yī)療保健,注重與老人子女的溝通聯(lián)系,為老人提供周到服務(wù)。通過服務(wù)功能的不斷完善,為農(nóng)村老人提供了一個(gè)白天相聚交流、互助互娛,晚上想住即住、回家自便的場所。通過農(nóng)村幸福院的建設(shè)運(yùn)營,有效地破解了當(dāng)前農(nóng)村老年人養(yǎng)老難題、保障了農(nóng)村老年人合法權(quán)益。
加強(qiáng)社區(qū)日間照料中心養(yǎng)老服務(wù),探索居家養(yǎng)老服務(wù)新模式。新泰市主要依托街道、城市社區(qū),建設(shè)城市社區(qū)日間照料中心,為社區(qū)內(nèi)的失能、半失能的老年人提供專門服務(wù),重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)生活照料、康復(fù)醫(yī)療、護(hù)理、緊急救援等功能。同時(shí),鼓勵(lì)在規(guī)模較大的日間照料中心內(nèi)設(shè)置護(hù)理院,有條件的可以與周邊的醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作開展醫(yī)療服務(wù),實(shí)現(xiàn)資源共享。如今,社區(qū)老年人日間照料中心基本上滿足了日托老年人在生活照料、保健康復(fù)、精神慰藉等方面的基本需求,做到了規(guī)模適宜、功能完善、安全衛(wèi)生、運(yùn)行經(jīng)濟(jì)。
“O2O”助力養(yǎng)老新模式
“我國‘養(yǎng)兒防老’的傳統(tǒng)觀念和‘孝’的觀念使得絕大部分老年人會選擇在熟悉的環(huán)境、熟悉的街區(qū)養(yǎng)老。只有少數(shù)條件較好的老人會選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。”新泰市民政局工作人員介紹,通過打造社區(qū)養(yǎng)老O2O,利用互聯(lián)網(wǎng)跨地域、無邊界、及時(shí)服務(wù)的優(yōu)勢和鏈接作用,將社區(qū)養(yǎng)老各個(gè)分散的環(huán)節(jié)有機(jī)地整合在一起可為居家老年人提供全方位服務(wù)。
新泰市依托市級養(yǎng)老服務(wù)信息平臺和“12349”民政公益服務(wù)熱線,充分發(fā)揮現(xiàn)代通信、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢,整合社區(qū)內(nèi)各種資源,利用多網(wǎng)融合服務(wù)手段,為老年人提供包括日常生活照料、醫(yī)療康復(fù)、緊急救助、位置定位、老人代購等居家養(yǎng)老服務(wù)整體解決方案,并針對中高低端老年人設(shè)計(jì)、定制、提供更貼近他們自身需求的服務(wù)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)信息化,建成了一座“沒有圍墻的養(yǎng)老院”,讓老年人足不出戶就能搞定一切,降低了政府養(yǎng)老成本、減輕了子女養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。
目前,新泰市老年公寓與新泰市洪強(qiáng)醫(yī)院聯(lián)手,把養(yǎng)老資源和醫(yī)療服務(wù)資源有機(jī)結(jié)合,讓老年人足不出戶、足不出院就享受到優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療服務(wù),實(shí)現(xiàn)醫(yī)、養(yǎng)資源的高效結(jié)合。
此外,新泰市還積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會各方力量,參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)和組織社會力量及志愿者,為農(nóng)村留守、獨(dú)居等老人提供生活照料等方面的服務(wù)。對企事業(yè)單位、社會組織、慈善組織和愛心人士資助或興辦老年公寓等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的,給以一定優(yōu)惠扶持,最大限度地?cái)U(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)直徑。同時(shí),積極探索創(chuàng)新,充分利用老年公寓區(qū)位優(yōu)勢和醫(yī)療服務(wù)資源,做好養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)結(jié)合文章。
