◆養(yǎng)老問(wèn)題,涉及每個(gè)人的切身利益。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè),建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,9月,泰安市出臺(tái)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施意見(jiàn)和實(shí)施辦法,正式啟動(dòng)了全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作。
□ 本報(bào)記者 張 強(qiáng)
本報(bào)通訊員 沈紅葉
養(yǎng)老改革勢(shì)在必行
“我和老李年紀(jì)相仿,退休時(shí)間也差不多,但退休后拿到的養(yǎng)老金他卻比我多不少,只是因?yàn)槲沂瞧髽I(yè)職工,他是公辦教師。”家住寧陽(yáng)縣蔣集鎮(zhèn)守安村的65歲老人寧大海(化名)對(duì)記者說(shuō)。
據(jù)介紹,寧大海所說(shuō)的老李指的是他的鄰居李?lèi)?ài)民(化名),和他家正對(duì)門(mén),經(jīng)常抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)�！澳昙o(jì)大了沒(méi)事干,我們就在一起侃大山,拉拉家常,打個(gè)牌啥的。每當(dāng)老李說(shuō)要領(lǐng)養(yǎng)老金的時(shí)候,我心里就有落差了,人家一月四五千,而我還不到三千,少了近一半,心里很不是滋味�！崩蠈庂┵┒�。
記者了解到,老寧年輕時(shí)在縣里一家機(jī)械廠工作,是該廠的頂梁柱,連續(xù)多年成為工廠先進(jìn)工作者,后來(lái)隨著年齡增大,難以支撐高強(qiáng)度工作,申請(qǐng)了提前退休�！皢挝粚�(duì)我們老同志挺好,最后幾年的保險(xiǎn)也幫我們繳了�！彼榻B說(shuō)。在老寧眼里,李?lèi)?ài)民一輩子都與學(xué)生打交道,雖談不上桃李滿(mǎn)天下,但在四里八村,他還是很出名的。最重要的是,他的退休金高,這或許是最讓老寧羨慕的地方。
據(jù)了解,不僅是在泰安,在山東乃至全國(guó)都存在這樣一種現(xiàn)象:機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老和企業(yè)養(yǎng)老有比較大的差異,不僅體現(xiàn)在享受的待遇水平上,在繳費(fèi)比例、待遇調(diào)整上也可見(jiàn)一斑。據(jù)泰安市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)袁久亮介紹,這種狀況凸顯了機(jī)關(guān)事業(yè)和企業(yè)分隔的現(xiàn)實(shí),無(wú)法準(zhǔn)確反映工作人員整個(gè)職業(yè)生涯的勞動(dòng)貢獻(xiàn),也無(wú)法較好地體現(xiàn)公平正義的價(jià)值原則,因而,改革現(xiàn)行養(yǎng)老制度成為必然。
政策銜接是關(guān)鍵
根據(jù)規(guī)定,泰安市建立的是與企業(yè)職工等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一的社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,該制度必然與之前實(shí)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休養(yǎng)老制度存在不少差別。因而,做好改革前后政策的銜接成為擺在各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)面前的一道難題。
泰安市人力資源和社會(huì)保障局養(yǎng)老保險(xiǎn)科科長(zhǎng)王強(qiáng)告訴記者,為保證改革的平穩(wěn)過(guò)渡,基本養(yǎng)老金待遇實(shí)行“老人老辦法、新人新辦法、中人逐步過(guò)渡辦法”。他解釋說(shuō),改革前已經(jīng)退休的“老人”,繼續(xù)按照原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金,同時(shí)執(zhí)行今后的待遇調(diào)整政策；改革后參加工作的“新人”,退休時(shí)按這次改革確定的基本養(yǎng)老金待遇計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金；對(duì)于改革前參加工作、改革后退休的“中人”,改革前機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作年限認(rèn)定為“視同繳費(fèi)年限”,在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金的同時(shí),再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長(zhǎng)短等因素發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金。
據(jù)介紹,為更好地保障“中人”待遇平穩(wěn)過(guò)渡,自改革之日起設(shè)立10年過(guò)渡期,過(guò)渡期內(nèi)實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法對(duì)比,保低限高。即:新辦法計(jì)發(fā)待遇(含職業(yè)年金待遇)低于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的,按老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,保持待遇不降低；高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的,超出的部分,第一年(2014年10月1日至2015年12月31日)退休的人員發(fā)放超出部分的10%,第二年(2016年1月1日至2016年12月31日)退休的人員發(fā)放20%,依此類(lèi)推,到過(guò)渡期末年(2024年1月1日至2024年9月30日)退休的人員發(fā)放超出部分的100%。過(guò)渡期結(jié)束后退休的人員執(zhí)行新辦法。
在袁久亮看來(lái),政策能否順暢銜接關(guān)系著此次改革的成效,關(guān)系到機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的切身利益,影響著社會(huì)穩(wěn)定�！梆B(yǎng)老保險(xiǎn)與人們息息相關(guān),作為職能部門(mén),我們倍感壓力與責(zé)任,通過(guò)制定實(shí)施周密的銜接政策,保證改革的順利推進(jìn),為公平可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立做好鋪墊�！彼f(shuō)。
靈活應(yīng)用,區(qū)別對(duì)待
據(jù)了解,泰安市在改革基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的同時(shí),改革范圍內(nèi)的所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員(不包括已退休人員)還建立了職業(yè)年金制度。王強(qiáng)介紹說(shuō),職業(yè)年金基金采用個(gè)人賬戶(hù)方式管理,單位按工資總額的8%繳費(fèi),個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi),連同投資運(yùn)營(yíng)收益全部計(jì)入個(gè)人賬戶(hù)。
按照規(guī)定,此次改革后原獲得省部級(jí)以上勞模、有重大貢獻(xiàn)的高級(jí)專(zhuān)家等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的人員,退休時(shí)不再提高基本退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例,改發(fā)一次性退休補(bǔ)貼。根據(jù)統(tǒng)一規(guī)定,一次性退休補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=本人退休時(shí)的月基本工資×提高的計(jì)發(fā)比例×180個(gè)月來(lái)確定。此外,獨(dú)生子女父母,屬于符合原退休時(shí)加發(fā)退休費(fèi)政策的人員,退休時(shí)也不再提高基本退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例,改為發(fā)放一次性退休補(bǔ)貼。
另?yè)?jù)了解,此次改革以2014年10月1日為起點(diǎn),2014年10月1日至機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)實(shí)施期間,工作人員經(jīng)組織批準(zhǔn)調(diào)動(dòng)工作且符合參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的,由調(diào)入單位辦理其參保手續(xù)并補(bǔ)繳此期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；經(jīng)組織批準(zhǔn)從機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)動(dòng)到企業(yè)工作,或辭職、辭退、開(kāi)除的,由原單位辦理其參保手續(xù)并補(bǔ)繳此期間相應(yīng)時(shí)間段的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后,按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)續(xù)其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
