泰安東平活用地權(quán)保收益 確權(quán)確地確股確利

　　◆“土地養(yǎng)老讓人心里踏實(shí),確權(quán)頒證讓農(nóng)民吃上了‘定心丸’�！比涨�,東平縣接山鎮(zhèn)后口頭村的村民趙同廠拿著土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證對(duì)記者說(shuō)。

　　自2013年以來(lái),東平縣利用航拍測(cè)繪手段,核對(duì)二輪土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書,確定權(quán)屬、地塊、位置、面積等,實(shí)現(xiàn)地權(quán)收益一體。目前,全縣716個(gè)村莊完成確地頒證631個(gè)。

　　□　本報(bào)記者　姜言明　曹儒峰

　　本報(bào)通訊員　陳淑鋒

　　根據(jù)實(shí)際選定確權(quán)方式

　　在確地頒證的基礎(chǔ)上,東平縣針對(duì)部分村莊耕地少、土地細(xì)碎等實(shí)際,以靈活方式定地權(quán)、保收益,破解確權(quán)中的難題。而在“確權(quán)確地”還是“確權(quán)確股不確地”的方式選擇上,彭集街道東史莊村最有發(fā)言權(quán)。

　　2011年,新修的晉魯鐵路將東史莊村的土地一分為二,路北地塊124畝,土地細(xì)碎、地力不均,難以確權(quán),經(jīng)過村民代表會(huì)討論,結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展,采取了“確權(quán)確股不確地”的方式,村里與農(nóng)戶簽訂了《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)確股不確地聲明書》,將124畝耕地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到盛德土地股份合作社,以每畝地1股折算,按農(nóng)戶土地多少發(fā)放股權(quán)證,年底按每畝1000元發(fā)放基本地租,并參與二次分紅,既保證規(guī)模經(jīng)營(yíng),又明確農(nóng)民占有權(quán)。

　　與村北土地分散不同,村南土地相對(duì)連片,農(nóng)民要求確地到戶,擁有一份看得見摸得著的土地資產(chǎn)。為此,村莊采取“確權(quán)確地”的方式,將210.8畝土地確權(quán)到戶。

　　“從分田到戶至今,東史莊村進(jìn)行過5次土地大調(diào)整,每次分地都是‘肥瘦搭配’,家家種著‘分散田’,澆水、收割、犁地都不方便�！贝妩h支部書記鄭玉新說(shuō),在群眾自愿的基礎(chǔ)上,采取大塊田確地、小塊田確股的方式,既滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模化需求,又保障農(nóng)民權(quán)益。

　　股權(quán)及時(shí)變更

　　與其他村莊“確權(quán)確地”、“確權(quán)確股不確地”不同,銀山鎮(zhèn)南堂子村在土地確權(quán)方面,有一套獨(dú)具特色的方式——確認(rèn)成員資格。

　　該村背山面水,村民收入主要來(lái)自旅游和漁業(yè),人均僅2分多的山坡地�；�于此,村莊將所有土地集中到集體,成立了“最美鄉(xiāng)村”土地股份合作社,按人口分為1453股,村民人均一股,于2013年7月1日以戶為單位發(fā)放股權(quán)證,作為領(lǐng)取保底金、分紅的依據(jù)。以“人口有其股,增人增股,減人減股”為原則,只要戶口落在本村,無(wú)論新增人口、外地遷入人口,均具有合作社成員資格,持有股份。

　　合作社的股權(quán)變更,由副理事長(zhǎng)及合作社會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)審核,每年統(tǒng)計(jì)一次,但原始土地股1453股保持不變,新落戶的成員由于沒有土地入股,只能享受分紅,不享受由土地入股而發(fā)放的1000元保底收益。若持股人因外嫁、去世等原因?qū)�戶口遷出或注銷,則視為自動(dòng)退股,其退出的股份由新增落戶人口進(jìn)行補(bǔ)充,補(bǔ)進(jìn)順序以落戶的時(shí)間順序?yàn)闇?zhǔn),補(bǔ)進(jìn)后即可享受保底金及分紅。

　　“村里多年未調(diào)整過土地,有的農(nóng)戶人口多、耕地少,有的則是人口少、耕地多,這種人口與土地的不匹配,讓部分農(nóng)民產(chǎn)生了‘均等化’需求�！贝妩h支部書記鄭燦賓介紹,成員資格的確認(rèn),保證了股份總數(shù)的平衡,有利于土地股份合作社的穩(wěn)定。

　　東平縣對(duì)于能采取“確權(quán)確地”方式的村居,堅(jiān)持確權(quán)確地到戶。部分采取“確權(quán)確股不確地”方式的村居,必須依法務(wù)實(shí)、群眾自愿、公開公正,并審批備案,防止農(nóng)民利益受損。目前,這一方式主要集中在土地少、有產(chǎn)業(yè)、班子強(qiáng)的村莊。

　　土地確權(quán),加快了土地流轉(zhuǎn),促進(jìn)了土地股份合作。目前,東平縣發(fā)展土地股份合作社54家,入社農(nóng)戶7797戶,土地41778畝；發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)161家、專業(yè)合作社1177家、規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到152家,初步構(gòu)建了主體多元、類型多樣的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。