△泰山廣場
△天地廣場
△康王河國家濕地公園
△鳳凰河公園
△市民休閑
△森林旅游
△苗木花卉
△工廠化育苗
△森林防火演練
△林業(yè)有害生物防控
▽清音公園
很多人時隔幾年,再次來到泰安,都會有這樣的感慨:山更綠了,水更清了,天更藍(lán)了,城更美了。登上泰山之顛,舉目遠(yuǎn)眺,泰汶大地滿目蒼翠,山水林城和諧統(tǒng)一。
良好的生態(tài)環(huán)境源于泰安在創(chuàng)建國家森林城市過程中實(shí)施的五大工程:實(shí)施綠色空間建設(shè)工程,構(gòu)建城區(qū)生態(tài)園林區(qū)；實(shí)施荒山綠化工程,構(gòu)建山區(qū)生態(tài)防護(hù)區(qū)；實(shí)施水系生態(tài)綠化工程,構(gòu)建水域生態(tài)保護(hù)區(qū)；實(shí)施人居林工程,構(gòu)建村鎮(zhèn)生態(tài)防護(hù)區(qū)；實(shí)施生態(tài)廊道工程,構(gòu)建路域生態(tài)防護(hù)區(qū)。五大工程相輔相成,互相配合,串聯(lián)起城區(qū)、村鎮(zhèn)、山區(qū)、水系和道路,形成全方位的生態(tài)綠化格局。
泰山—牛山—白佛山、徂徠山—太平山—神童山,南北兩條山系猶如鳥之雙翼呵護(hù)著山城,使泰安因氣候宜人、生態(tài)優(yōu)良而成為最適宜人居住的城市。
5月6日,筆者來到寧陽縣磁窯鎮(zhèn)棗莊村,發(fā)現(xiàn)鳳凰山上綠意蔥蘢,成千上萬的黑松、刺槐、柳樹正茁壯成長。棗莊村黨支部書記范學(xué)民告訴筆者,鳳凰山曾是不毛之地,很多人都覺得沒什么價值,幾毛錢一畝也沒人愿意承包,作為村干部,他帶頭承包了5600畝的荒山,用于造林綠化。
“荒山不能讓它永遠(yuǎn)荒下去,我們要勤勞一點(diǎn)、再勤勞一點(diǎn),用我們的雙手將荒山變?yōu)榫G山、財富山,這個過程盡管很漫長,但我會一直堅持下去,為整個社會的綠化貢獻(xiàn)點(diǎn)力量�！狈秾W(xué)民說。如今在寧陽縣,范學(xué)民已成為家喻戶曉的造林模范,受人稱道。
在“創(chuàng)森”過程中,泰安市對宜林荒山,實(shí)行專業(yè)隊造林、工程化管理,加快荒山綠化步伐；對不適宜人工造林的瘠薄荒山,實(shí)行封山育林,逐步恢復(fù)植被；對質(zhì)量較差的森林,采取補(bǔ)植改造、中幼林撫育、更新造林等措施,全面提高森林質(zhì)量�！皠�(chuàng)森”以來,全市共完成造林44.4萬畝,占市域面積的2%,是“創(chuàng)森”前的2倍,荒山造林面積14.1萬畝,完成森林撫育80萬畝。全市森林覆蓋率達(dá)到39.08%,居山東省內(nèi)陸城市首位。
“創(chuàng)森”的真諦是讓生活更美好、讓人民更幸福�！膀T著旅游觀光車,游覽自己的家鄉(xiāng),這感覺,倍兒爽!”2014年6月27日,岱岳區(qū)大陡山村旅游觀光車啟用儀式舉行,100多名大陡山村的村民,或騎著二人、三人、四人的自行車,或乘坐觀光電動車,環(huán)游大陡山村,欣賞家鄉(xiāng)風(fēng)景。很難想象,幾年前這個因三面環(huán)山、地勢陡峭而名“陡山”的村,還是遠(yuǎn)近聞名的“窮山惡水”。面貌的改變始于觀念的轉(zhuǎn)變。大陡山村立足山多、嶺多的實(shí)際,發(fā)揮資源優(yōu)勢,建設(shè)綠色生態(tài)家園,將4500畝土地打造成集民俗、旅游、休閑于一體的鄉(xiāng)村特色生態(tài)園,年接待旅游人數(shù)兩萬多人。
大陡山村的華麗轉(zhuǎn)變,有力證明了農(nóng)村同樣可以實(shí)現(xiàn)園林化、宜居化、生態(tài)化。為達(dá)成目標(biāo),泰安市以鎮(zhèn)村街道綠化、庭院綠化、圍村林建設(shè)和村旁、路旁、水旁、宅旁植樹為重點(diǎn),示范帶動,逐步推進(jìn),全面提升村鎮(zhèn)整體綠化水平。目前,全市累計建成市級以上綠化模范鎮(zhèn)81個,綠化模范村1640個,分別占總數(shù)的94%和44%,村莊綠化率達(dá)到40.63%。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)興綠富民
泰安市在創(chuàng)建國家森林城市過程中,以創(chuàng)建帶動產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)創(chuàng)建,按照科學(xué)規(guī)劃、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、膨脹規(guī)模、提質(zhì)增效和“一產(chǎn)四化”的要求,堅持抓龍頭、帶基地、連農(nóng)戶,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,重點(diǎn)培植了特色經(jīng)濟(jì)林、苗木花卉、木材加工、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游五大產(chǎn)業(yè),林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到365億元,實(shí)現(xiàn)了大地增綠、林業(yè)增效、林農(nóng)增收的多贏目標(biāo)。
王恩海是新泰市小協(xié)鎮(zhèn)安家莊村一位退休工人,2002年他以每畝200多元的價錢承包了雷山800多畝的山林,用于種植核桃,隨后的十幾年規(guī)模不斷擴(kuò)大,現(xiàn)有林地1750畝,其中經(jīng)濟(jì)林1100畝,種有核桃樹近10萬棵。據(jù)王恩海介紹,他最初種核桃年收入不足2萬元,現(xiàn)在收入能達(dá)到100余萬元,并注冊成立了新泰市雷山農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司,生產(chǎn)“雷山”牌核桃,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京上海等地�！皠e人的核桃賣十五六元一斤,我的能賣30元,有了自己的品牌,附加值增加近一倍。毫不夸張地說,土里刨食我算是當(dāng)?shù)刈詈玫囊粋��！闭f起核桃的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,他自豪地說。
像王恩海一樣,更多的致富能人在積累了一定的資本后,通過林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營嘗到了甜頭,帶動更多農(nóng)民致富。寧陽縣葛石鎮(zhèn)是著名的“大棗之鄉(xiāng)”,每年出產(chǎn)大棗十多萬斤。周莊村地處好運(yùn)棗園,是大棗的主產(chǎn)區(qū)。村民告訴筆者,全村家家戶戶都有棗樹,村里合作社成立的“不老棗”公司收購大棗每斤30元,村民年收入達(dá)十多萬元。
“創(chuàng)森”期間,泰安在特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)了新突破,帶動了林業(yè)增效、林農(nóng)增收。此外,當(dāng)?shù)剡�依托東方園林等全國林業(yè)龍頭企業(yè),做大做強(qiáng)苗木花卉產(chǎn)業(yè)。寧陽縣東方園林苗木基地位于東疏鎮(zhèn)駐地,占地2萬畝,由北京東方園林股份有限公司建設(shè),栽植了樸樹、油松、山茱萸、五角楓等大規(guī)格高檔苗木40個品種、140余萬株,累計投資達(dá)6.5億元。
國家森林城市的創(chuàng)建為泰安旅游插上了騰飛的翅膀,森林旅游正蓬勃發(fā)展,年接待旅游人數(shù)如今達(dá)1500萬人,實(shí)現(xiàn)森林旅游綜合收入45億元。
集體林改注入新活力
泰安市陽光生態(tài)科技有限公司是一家從事林業(yè)綜合開發(fā)的私營企業(yè),2012年,公司從岱岳區(qū)山口鎮(zhèn)大蘭沃村流轉(zhuǎn)了1900畝山林,在規(guī)模經(jīng)營上邁出了堅實(shí)的一步�！坝辛肆謾�(quán)證,我們算是吃下了‘定心丸’,放心多了,可以全心全意經(jīng)營屬于自己的山林�！惫矩�(fù)責(zé)人吳海軍高興地說。據(jù)介紹,山林流轉(zhuǎn)后,公司投資1700多萬元,修建了水、電、路、護(hù)林房等基礎(chǔ)設(shè)施,種植了核桃、板栗、茶葉,在林下養(yǎng)殖蘆花雞、青山羊,2013年又從農(nóng)信社貸款650萬元,用于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。
在泰安,還有很多企業(yè)像陽光生態(tài)科技有限公司一樣,大片流轉(zhuǎn)林地用于規(guī)模生產(chǎn)。5月7日,筆者在位于“中華櫻桃第一鎮(zhèn)”——天寶鎮(zhèn)的梁父山萬畝大櫻桃基地看到,成片的櫻桃樹鋪滿整座梁父山,看不到盡頭。天寶鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長尹訓(xùn)斌告訴筆者,鎮(zhèn)上通過土地規(guī)模流轉(zhuǎn),廣泛吸引工商資本入駐林業(yè),明瑞集團(tuán)集中規(guī)模流轉(zhuǎn)2600畝,栽植大櫻桃10萬余株；東源農(nóng)業(yè)開發(fā)公司流轉(zhuǎn)土地1500畝,栽植3-5年生大櫻桃6萬株；濟(jì)南萬路達(dá)園林科技有限公司流轉(zhuǎn)土地1600畝,建立高檔苗圃一處。
大批工商資本紛紛進(jìn)駐林業(yè),得益于泰安市林改過程中對林地流轉(zhuǎn)的支持和鼓勵。筆者了解到,在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯?泰安市鼓勵產(chǎn)權(quán)明晰的林地、林木資源,通過出租、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押等多種形式,向?qū)I(yè)大戶、民營林場、農(nóng)民合作社、林業(yè)企業(yè)有序流轉(zhuǎn)。截至2014年底,全市累計流轉(zhuǎn)林地59.7萬畝,促進(jìn)了林地由分散、粗放經(jīng)營向適度規(guī)模和集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。
集體林權(quán)流轉(zhuǎn)將“活資源”變?yōu)椤盎钯Y本”,而林權(quán)抵押貸款則將“活資產(chǎn)”變?yōu)椤盎钯Y金”�！斑^去,咱只能守著‘葉子’等‘票子’,現(xiàn)在我每年都能用林權(quán)證作抵押從農(nóng)信社貸到300萬元,讓‘活樹’變成了‘活錢’。要沒有這個新辦法,我這農(nóng)莊旅游就搞不起來,最近我又準(zhǔn)備新上水上娛樂項目,全部竣工運(yùn)營后,每年可創(chuàng)收1800多萬元,純利潤600多萬元�！毙绿┦忻駹I徂陽林場負(fù)責(zé)人李昌留談起林權(quán)抵押貸款帶來的好處,對下一步發(fā)展充滿了希望。
泰安市林業(yè)局局長葛茂金介紹說,集體林權(quán)制度改革后,森林資源產(chǎn)權(quán)得到明晰,特別是全國統(tǒng)一式樣和編號、具有法律效力的林權(quán)證的出現(xiàn),為林業(yè)信貸融資和金融部門在農(nóng)村放貸落實(shí)了有效的抵押物。截至2014年底,泰安市累計發(fā)放貸款達(dá)4.48億元,居全省第一位,有效破解了林業(yè)發(fā)展的融資難題。簡便、親民的貸款方法,讓一張張林權(quán)證搖身變成林農(nóng)的“綠色信用卡”。
此外,為促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展,泰安市推出了政策性森林保險。2014年5月份,泰安市正式啟動政策性森林保險,在農(nóng)戶等投保人承擔(dān)部分保費(fèi)的基礎(chǔ)上,由各級財政對保費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼,市、縣林業(yè)部門積極協(xié)調(diào)財政部門和保險機(jī)構(gòu),明確了市、縣財政保費(fèi)補(bǔ)貼比例。截至2014年底,泰安市政策性森林保險參保面積53.5萬畝,保險金額4.4億元,保費(fèi)收入219萬元,其中政策性補(bǔ)貼196萬元。
資源保護(hù)常抓不懈
建設(shè)國家森林城市,“三分植綠、七分管護(hù)”,樹木既要栽好,更要保護(hù)好。自“創(chuàng)森”以來,泰安市各級牢固樹立“保護(hù)就是發(fā)展”的理念,把資源保護(hù)工作放到更加突出的位置,全面強(qiáng)化森林防火、有害生物防控、林業(yè)執(zhí)法、濕地建設(shè)與管理等資源保護(hù)工作。
泰安森林資源豐富,全省第一、第二大國有林場均在泰安境內(nèi),因而泰安防火任務(wù)尤其艱巨。泰安市委副書記、市長王云鵬多次指出:“做好森林防火工作是泰安各級干部的永恒責(zé)任,任何時候都要高度重視”。在全國率先制定了《森林防火責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系》和《森林防火工作標(biāo)準(zhǔn)體系》,并通過新聞媒體向社會公布防火包保責(zé)任區(qū)域、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,層層簽訂防火責(zé)任書,建立了“橫到邊、豎到底、無漏區(qū)、全覆蓋”的森林防火責(zé)任體系。
現(xiàn)在,泰安6個縣(市、區(qū))和市屬國有林場都建立了100-150人的森林消防專業(yè)隊伍,僅市、縣兩級列入財政預(yù)算的森林消防專業(yè)隊伍達(dá)到了1050人,比2011年增長200%。
森林防火重在防人,防人重在宣傳教育。泰安市先后組織了森林防火讀報競答、森林防火知識電視大獎賽等活動,開展森林防火宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂,通過“學(xué)生促家長、小手拉大手”,影響60萬個學(xué)生家庭、200多萬人口,產(chǎn)生了教育一個學(xué)生、宣傳一個家庭、帶動整個社會的綜合效應(yīng)。
“創(chuàng)森”以來,泰安將蟲害治理的工作重心放在預(yù)防上,不斷完善市、縣、鄉(xiāng)、村“四位一體”監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)新優(yōu)化無公害防控機(jī)制,堅持飛機(jī)防控與地面防控、生物防控與人工防控相結(jié)合。截至目前,全市林業(yè)有害生物成災(zāi)率為0,產(chǎn)地檢疫率達(dá)100%,無公害防治率達(dá)100%,測報準(zhǔn)確率達(dá)92.9%。
同時,泰安市全面加大林業(yè)執(zhí)法力度,依法查處和打擊亂占濫用林地、亂采濫伐林木、亂捕濫獵野生動物的違法行為。2013年以來,全市共查處各類林業(yè)行政案件385件,查處率為100%,行政處罰361人次；沒收違法所得4.9萬元,罰款106.4萬元,沒收野生動物107只,沒收木材51.9立方,補(bǔ)種樹木3.55萬株。
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