2015泰安重點(diǎn)突出五大領(lǐng)域改革 進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)

　　大眾網(wǎng)泰安2月28日訊 記者從泰安市人民政府網(wǎng)站了解到，破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，關(guān)鍵靠全面深化改革。今年，泰安市將按照中央要求，結(jié)合泰安實(shí)際，重點(diǎn)突出五個(gè)領(lǐng)域的改革，積極穩(wěn)妥地把各項(xiàng)改革舉措落實(shí)到位、取得實(shí)效。

　　進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)

　　深化行政審批制度改革，建立行政審批事項(xiàng)目錄清單、行政權(quán)力清單、政府責(zé)任清單和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單“四張清單”，健全完善政務(wù)服務(wù)、公共資源交易、便民服務(wù)“三個(gè)平臺(tái)”。繼續(xù)取消和下放行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加大政府購(gòu)買公共服務(wù)力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與到更廣泛的服務(wù)領(lǐng)域。堅(jiān)持“寬進(jìn)嚴(yán)管”，進(jìn)一步深化商事制度改革。

　　深化農(nóng)村改革

　　全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，探索開(kāi)展農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保貸款試點(diǎn)。抓好農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”管理，實(shí)施以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)管理為主要內(nèi)容的集體資產(chǎn)股份合作制改革。規(guī)范建設(shè)縣級(jí)農(nóng)村綜合性產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸、向農(nóng)村覆蓋。進(jìn)一步深化供銷社改革。繼續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)配套改革和國(guó)有林場(chǎng)改革，抓好新泰市全國(guó)集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。深化水利投融資體制和水行政管理體制改革，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。

　　深化財(cái)稅金融改革

　　認(rèn)真執(zhí)行新《預(yù)算法》，健全政府“全口徑”預(yù)算體系，改進(jìn)年度預(yù)算控制方式，全面推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)。深化財(cái)政支出管理改革，大力壓減“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，實(shí)施公務(wù)用車制度改革。加快金融改革發(fā)展，擴(kuò)大社會(huì)融資總量，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是對(duì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的信貸投放和直接融資。規(guī)范發(fā)展民間融資，完善多元投融資機(jī)制，加快小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、民間資本管理公司、民間借貸登記服務(wù)公司、“金融超市”等普惠金融組織發(fā)展。加大農(nóng)村信用社銀行化改革力度，穩(wěn)妥做好農(nóng)村合作金融改革試點(diǎn)。推進(jìn)企業(yè)股份制改造，加快企業(yè)上市、掛牌步伐。科學(xué)規(guī)劃金融業(yè)發(fā)展布局，建設(shè)金融商務(wù)區(qū)。加快地方金融信用和信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，防控地方金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　深化國(guó)資國(guó)企改革

　　完善以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制，推動(dòng)國(guó)有資本合理流動(dòng)、有效配置，提升國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益。加快國(guó)有資產(chǎn)資本化步伐，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資本參與國(guó)有企業(yè)改制重組，打造一批體制新、機(jī)制活、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的混合所有制企業(yè)。深化市屬國(guó)有企業(yè)改革，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。建立企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和責(zé)任追究制度，規(guī)范市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)。

　　加快事業(yè)單位分類改革

　　抓好事業(yè)單位分類工作，基本完成經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，研究制定承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革方案。探索推進(jìn)事業(yè)單位管辦分離，完善法人治理結(jié)構(gòu)，逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級(jí)別。規(guī)范中介機(jī)構(gòu)，基本實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。將社會(huì)力量舉辦的非營(yíng)利性學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老等機(jī)構(gòu)逐步納入事業(yè)法人登記管理。