大眾網泰安1月21日訊 近日，一年一度的泰安市經濟工作會閉幕。2016年是“十三五”的開局之年，無論是戰(zhàn)略或戰(zhàn)術上的布局，亦都有著方向性的意味。會議提出，2016年主要預期目標初步確定為：生產總值增長7.5%—8%；地方一般公共預算收入增長8.5%；固定資產投資增長12%左右；社會消費品零售總額增長10.5%左右；進出口實現(xiàn)穩(wěn)定增長，實際到賬外資增長8%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%左右，農村居民人均可支配收入增長9%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內；人口自然增長率控制在6.9‰；全面完成省政府下達的節(jié)能減排降碳等約束性指標。
農業(yè)和農村發(fā)展
調優(yōu)農業(yè)生產結構：在確保耕地面積和糧食產量的基礎上，按照中央和省統(tǒng)一部署，開展耕地輪作休耕試點，提升耕地質量；大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)、節(jié)能環(huán)保、觀光休閑型農業(yè)，不斷改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境；支持發(fā)展優(yōu)質、高效、特色農業(yè)，持續(xù)抓好農產品質量安全示范縣創(chuàng)建活動，搞好國家級、省級“一村一品”示范村鎮(zhèn)建設；大力發(fā)展優(yōu)質糧油、有機蔬菜、健康畜禽、生態(tài)林果四大主導產業(yè)，做大做強水產、桑蠶、茶葉、苗木花卉四大特色產業(yè)，加快“泰山四大名藥”基地建設和產業(yè)化開發(fā)。
深化農村各項改革：抓好農村土地承包經營權確權登記頒證成果驗收和應用，推進農村產權交易服務平臺建設，加快以股份合作為主要形式的農村集體產權制度改革步伐；依法推進土地承包經營權有序流轉，探索發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，繼續(xù)開展承包經營權抵押貸款試點；積極培育農民合作社、家庭農場、專業(yè)大戶等新型經營主體和服務主體，建立利益聯(lián)結機制，擴大土地托管等服務；大力發(fā)展電子商務與實體流通相結合的物流體系，重點培育一批特色電商鎮(zhèn)、電商村。
抓好農村基礎設施建設：圍繞城鄉(xiāng)公共服務均等化，加大對農田水利、河道治理、道路建設等農業(yè)基礎設施投入力度，抓好農村危房、飲水安全、無害化廁所等生活設施改造提升，持續(xù)搞好農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，落實城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，健全農村基本公共服務體系。
扎實做好精準脫貧工作：大力實施精準扶貧、精準脫貧，完善配套政策措施，嚴格資金使用管理，強化項目建設督導檢查，確保完成年度脫貧目標任務；深入推進東平湖移民避險解困一期工程建設，全面實施二期工程，加快湖區(qū)庫區(qū)移民脫貧致富步伐。
服務業(yè)發(fā)展提升
促進服務業(yè)轉型升級：以制定和實施18個重點服務業(yè)行業(yè)和領域轉型升級方案為抓手，進一步放寬市場準入，拓寬發(fā)展領域，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務業(yè)向精細化和高品質轉變，力爭年內服務業(yè)占GDP的比重提高1.5個百分點左右。
推動旅游業(yè)提質增效：完成旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃編制和泰山總體規(guī)劃修編，完善市級旅游發(fā)展管理體制；加快市旅游經濟開發(fā)區(qū)、徂徠山汶河景區(qū)建設，創(chuàng)建徂徠山汶河國家級旅游度假區(qū)；發(fā)揮泰山龍頭作用，豐富提升旅游景區(qū)、旅游項目、旅游產品和各旅游要素內涵和品質，深入實施旅游滿意度提升工程，加快構建國內外旅游目的地體系；積極推進旅游文化與其他產業(yè)融合發(fā)展，建設一批具有泰安特色的文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、體育旅游、工業(yè)旅游、會展旅游項目，培育發(fā)展新亮點。
大力發(fā)展現(xiàn)代商貿物流業(yè)：做大做強一批物流企業(yè)和物流產業(yè)園區(qū)，推動商貿物流業(yè)向標準化、信息化、集聚化和低成本方向發(fā)展；加快電子商務、大宗交易網絡平臺、第三方網絡支付平臺建設，培育一批電商示范企業(yè)，提升電子商務發(fā)展水平；積極發(fā)展會展經濟，健全會展業(yè)發(fā)展體制機制，努力引進和創(chuàng)辦一批品牌展會。
積極擴大消費需求：發(fā)展提升房地產、商貿餐飲、社區(qū)服務、公共服務等城市綜合服務經濟，積極培育服務業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷滿足人民群眾日益增長的多層次、多元化生活服務需求；落實好公積金使用、信貸、稅收等政策，對農民在城鎮(zhèn)首次購房的，盡可能給予政策優(yōu)惠，讓進城務工人員成為長期穩(wěn)定的住房消費群體；大力發(fā)展住房租賃市場，培育專業(yè)化住房租賃企業(yè)；探索政府收購或長期租用商業(yè)房、寫字樓，將其改造為中小學、幼兒園、養(yǎng)老院用房；鼓勵房地產企業(yè)將庫存商品房改造為電商用房、教師公寓、養(yǎng)老地產、旅游地產等，改善住房供給結構。
招商引資和項目建設
強化項目儲備，年內篩選確定100個億元以上重大項目，形成持續(xù)不斷、滾動實施的項目儲備機制；抓好120個左右市級重點建設項目，確保當年計劃投資不低于400億元；加快實施100個左右前期推進項目，爭取更多的項目早開工、早建設；加強關鍵領域薄弱環(huán)節(jié)重大工程建設，著力推進青蘭高速（泰安段）、104國道改建、濟泰東部高速公路、聊泰鐵路、泰安港東平港區(qū)和航道建設、農村公路安全生命防護等工程項目；轉變招商理念，注重發(fā)揮企業(yè)、園區(qū)主體作用，大力開展產業(yè)招商、定向招商和精準招商，重點引進一批引領型、補鏈型、核心型產業(yè)項目和科技型、創(chuàng)新型領軍企業(yè)；加快政府職能轉變，進一步清理各種不合理收費特別是壟斷性中介服務費用，提高行政審批服務效率，加快項目建設進度。
制造業(yè)轉型升級
加快構建現(xiàn)代工業(yè)體系：認真貫徹落實省政府22個制造業(yè)行業(yè)轉型升級方案，高標準編制并實施我市工業(yè)轉型升級及“十三五”發(fā)展規(guī)劃，調整優(yōu)化工業(yè)園區(qū)功能定位，完善市內各區(qū)域工業(yè)空間布局，重點打造輸變電裝備、汽車及零配件和特色裝備3大特色主導產業(yè)，做大新材料、電子信息、生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保4大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，提升紡織、化工和食品3大傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，著力構建“343”產業(yè)體系；采取“敲開核桃、一業(yè)一策”的方式，找好角度，用好力度，逐個領域、逐個產業(yè)研究分析，進一步明確產業(yè)發(fā)展的方向和重點，分門別類制定時間表、路線圖，有的放矢做好推進和保障工作，確保產業(yè)轉型發(fā)展工作落到實處。
推動制造業(yè)高端化發(fā)展：全面對接“中國制造2025”，圍繞節(jié)能減排、減少要素占用、提升產品檔次，積極采用高新技術、先進適用技術和現(xiàn)代信息技術等方式，對煤炭、化工、水泥、建材等傳統(tǒng)產業(yè)實施高端化改造；大力推進智能制造，促進信息技術向市場、設計、生產等各環(huán)節(jié)滲透，推動制造業(yè)與互聯(lián)網、物聯(lián)網跨界融合，努力實現(xiàn)制造業(yè)向分工細化、協(xié)作緊密方向發(fā)展；著力培植一批骨干企業(yè)，努力打造千億產業(yè)（園）和百億企業(yè)，形成工業(yè)經濟增長的穩(wěn)定器。
推動企業(yè)改革向縱深發(fā)展：發(fā)揮國有資本投資運營公司作用，清理退出一批、重組整合一批、創(chuàng)新發(fā)展一批，進一步優(yōu)化國有資本布局結構；持續(xù)推進國有企業(yè)產權多元化改革，扎實開展混合所有制改革試點；完善國企領導人員分類分層管理，加快建立職業(yè)經理人制度；繼續(xù)推進民營企業(yè)規(guī)范化發(fā)展，引導規(guī)模以上民營企業(yè)進行公司制改造。加快發(fā)展中小微企業(yè)，用好場地租賃、稅費減免、創(chuàng)業(yè)補貼、融資支持等優(yōu)惠政策，強化創(chuàng)業(yè)培訓和實踐孵化，大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
提高創(chuàng)新驅動發(fā)展水平：把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，不斷完善創(chuàng)新體制機制，加快構建具有泰安特色的“塔型”科技創(chuàng)新體系，促進科技與經濟深度融合，讓經濟發(fā)展獲得新動力：加快高新技術產業(yè)發(fā)展，年內高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重提高1.5個百分點左右：落實省委、省政府創(chuàng)新驅動發(fā)展23條措施，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持骨干企業(yè)承擔國家、省重大專項和重大計劃，鼓勵企業(yè)構建產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，推動跨領域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，促進科研成果資本化、產業(yè)化；積極推進創(chuàng)客空間建設，為企業(yè)創(chuàng)新提供技術、人才、資本、信息等全方位服務；深入實施質量強市和品牌戰(zhàn)略，支持企業(yè)提升研發(fā)設計、品牌創(chuàng)建和營銷網絡拓展能力，培育國際國內名牌產品和名牌企業(yè)。
外經外貿工作
創(chuàng)新外資利用方式：立足歐美、日韓、港臺等重點區(qū)域，大力引進世界500強和跨國知名企業(yè)，引導外資投向我市主導產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等重點領域，鼓勵外資企業(yè)通過兼并、收購、參股、控股等形式做大做強。
穩(wěn)定外貿規(guī)模：著力優(yōu)化外貿結構，推動外貿向優(yōu)質優(yōu)價、優(yōu)進優(yōu)出轉變，繼續(xù)抓好省電工電器出口基地和出口農產品質量安全示范區(qū)創(chuàng)建，重點扶持一批骨干龍頭企業(yè)，大力發(fā)展跨境電子商務；落實扶持政策，鼓勵東順集團、魯潤石化、岱銀集團、石橫特鋼等進口龍頭企業(yè)，擴大資源型產品進口資質和配額，增加先進技術設備和關鍵零部件進口；大力開拓高端勞務市場，發(fā)展服務貿易和服務外包。
拓展外經發(fā)展空間：堅持對內對外開放并重，支持有條件的企業(yè)參與國際競爭與合作，在境外設立加工企業(yè)，建立資源開采基地，推進境外合作園區(qū)建設；加快泰安高新區(qū)海關綜合監(jiān)管區(qū)、青島保稅港區(qū)（泰安）功能區(qū)建設；積極對接國家“一帶一路”和中韓自貿區(qū)，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶、環(huán)渤海經濟圈、中原經濟區(qū)和省“一圈一帶”等重大發(fā)展戰(zhàn)略。
新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設
完善城市功能：重點抓好高鐵新區(qū)、中央商務區(qū)等10大片區(qū)和大型綜合體建設，推進萬官大街東段和上跨京滬鐵路互通立交橋建設，開工建設佛光路工程項目，啟動環(huán)山路綠道建設工程和桃花源路、北上高大街、發(fā)展大街、博陽路南段等4條城市主干道，打通雙龍路北段、黃前西干渠路、迎春路南段、學院路北段、東湖路東段等5條斷頭路，不斷優(yōu)化城市路網結構，提高城市道路的連通性和暢通性；加快公交運力擴容和線路優(yōu)化，提高公交網絡覆蓋率；加快泰城燃氣老舊管網改造和泰安高新區(qū)、高鐵新區(qū)燃氣管網建設，完成泰安國電熱網與泰城供熱管網貫通；完善泰城污水管網系統(tǒng)，實施馮莊河、唐莊河污水管網建設工程；積極推進海綿城市建設試點，加快綜合管廊和智慧城市建設。
深化城市管理體制改革：完善城市長效管理新機制，鞏固提升國家衛(wèi)生城市迎審成果，積極創(chuàng)建全國文明城市；加快產城融合發(fā)展，各縣市區(qū)根據各自基礎條件和比較優(yōu)勢，按照集中布局、集約經營、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的原則，進一步壯大優(yōu)勢主導產業(yè)，引導產業(yè)向園區(qū)聚集、人口向城鎮(zhèn)集中；健全農村基礎設施投入長效機制，推動城市公共服務向農村延伸；深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口舉家進城落戶；實施居住證制度，努力實現(xiàn)基本公共服務常住人口全覆蓋。
把綠色生態(tài)作為立市之本：加大環(huán)境治理和生態(tài)保護力度，實施新一輪“藍天工程”行動計劃，完善網格化環(huán)境監(jiān)管體系，加強霧霾治理，落實好重污染天氣應急預案，推進重點行業(yè)、重點區(qū)域大氣污染防治；加快調整優(yōu)化能源結構，在控制能源消費總量的同時，逐步降低煤炭消費比重，提高非煤能源比重；加大節(jié)能減排力度，發(fā)展循環(huán)經濟和節(jié)能環(huán)保產業(yè)，加快建成一批循環(huán)經濟園區(qū)、清潔生產示范園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)；創(chuàng)建全國水生態(tài)文明城市，啟動泰城河道生態(tài)水系規(guī)劃編制，加快國家濕地公園建設。
財稅金融工作
深化財稅改革：健全政府預算管理體系，完善預決算公開機制，加快建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預算制度；扎實推進稅制改革，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，健全稅收保障機制，加快建立公平統(tǒng)一、調節(jié)有力的稅收制度；科學界定市以下政府事權，調整市縣財政分配關系，建立權責對等、事權和支出責任相適應的制度；將政府債務納入預算管理，落實政府債務限額管理，強化債務風險預警和控制。
優(yōu)化財稅結構：強化稅收征管，以優(yōu)質稅收的較快增長帶動財政收入結構改善、質量提高，提升政府綜合保障能力；繼續(xù)大力推行國地稅聯(lián)合辦稅，并通過互聯(lián)網等信息技術手段，創(chuàng)新征管方式，提高征管效率，確保應收盡收；嚴格執(zhí)行新預算法以及厲行節(jié)約各項規(guī)定，從緊從嚴控制“三公”經費和會議費、培訓費等支出，嚴控預算執(zhí)行過程中的預算追加，降低行政運行成本，提升依法行政、依法理財能力和水平；設立并用好我市80億元PPP發(fā)展基金，吸引社會資本參與城市基礎設施投資和運營。
加快金融業(yè)發(fā)展：深化金融改革，扎實開展“金融創(chuàng)新年”活動，著力擴大社會融資總量；大力推進200家以上規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制，加快企業(yè)掛牌上市步伐；發(fā)展普惠金融，做優(yōu)做強小額貸款公司、民間資本管理公司和民間借貸登記機構，全面推開50家以上新型農村合作金融試點；加快泰安金融商務區(qū)建設，設立市級農商行、10億元以上融資擔保公司、30億元以上金融控股集團、100億元左右產業(yè)基金；優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，建立地方金融信用信息監(jiān)管平臺，加強地方金融監(jiān)管，依法規(guī)范各類融資行為，防范化解金融風險。
民生和社會事業(yè)
加大民生社會投入，兜住民生底線，建設和運用好12345便民服務平臺，切實解決群眾最關心的現(xiàn)實利益問題；繼續(xù)實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，加強就業(yè)指導和幫扶，促進就業(yè)質量提高、總量擴大；統(tǒng)籌推進各項社會保險改革和擴面征繳，提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、社會救助水平，建成山東泰山社會福利中心和泰安殘疾人康復中心；全面推進基礎教育綜合改革，努力解決城鎮(zhèn)中小學“大班額”問題，完成泰安一中新城校區(qū)建設，實現(xiàn)年內招生；全面推進公立醫(yī)院綜合改革，實施分級診療制度；落實全面兩孩政策，促進人口均衡發(fā)展；加大文化產業(yè)政策扶持力度，構建文化產業(yè)發(fā)展體系；扎實開展“企業(yè)安全生產責任全面落實年”活動，確保安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定；深入開展平安泰安建設，維護社會和諧穩(wěn)定。
