□ 本報記者 姜言明 劉培俊
本報通訊員 趙為民 秦會勇
“大城管”模式呼之欲出
近年來,隨著城市規(guī)模擴大和管理內容的增加,對城市管理工作提出了更高要求,尤其是粗放型城市管理模式已經不適應現(xiàn)代城市的發(fā)展。
4月20日,泰安啟動全國文明城市創(chuàng)建暨國家衛(wèi)生城市復審工作,自此,一場全民參與的創(chuàng)城迎審“戰(zhàn)役”打響。自始至終,“上下聯(lián)動、左右聯(lián)動”的聯(lián)合機制提升了治理效能,將市、區(qū)、街道等力量聯(lián)合起來,順利解決了城市頑疾,啃下了“硬骨頭”,被視為“大城管”模式的成功試水。
經過六個多月創(chuàng)城迎審工作,泰安城市面貌發(fā)生巨大改變,政府形象得到極大提升,市民文明意識明顯增強。前不久,在一次民意測評中,城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生群眾滿意率達到95.8%,創(chuàng)城迎審工作群眾滿意率達到94.4%。
“全市上下萬眾一心,齊抓共管,打了一場創(chuàng)城迎審的‘漂亮仗’,取得了階段性優(yōu)異成果�！碧┌彩形睍�、市長王云鵬說,鑒于當前泰城城市管理工作正處于推進長效機制建設、鞏固創(chuàng)城迎審成果,使城市管理工作的基礎更加牢固,成果不斷擴大。在此大背景下,泰安的“大城管”模式呼之欲出。
10月23日,泰安市城市管理長效機制建設動員會議召開。
會議決定設立泰安市城市管理局和城市管理綜合整治辦公室,按照逐步實現(xiàn)建管分離的思路,涉及城市執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、公共秩序、戶外廣告、城市管理數(shù)字信息系統(tǒng)等城市管理方面的部門,將整建制劃入新的泰安市城市管理局。
“數(shù)字城管”實現(xiàn)長效化管理
“要真正解決好群眾關注的突出問題,就要推動城市管理方式從過去的‘粗放式’歸口管理向‘精細化’網格管理轉變,從‘事后解決問題式’向‘超前服務式’轉變。”王云鵬要求在構建大城管格局的同時,也要加強長效化管理。
責任明確是長效化管理的先決條件。按照“市級考核、屬地管理、建管分離、社會監(jiān)督”原則,在城市管理委員會統(tǒng)一領導下,泰安將構筑以“三個層級、兩個機制”為總體框架的立體化城市長效管理體系。
在市級層面,設立市城市管理局和市城市管理綜合整治辦公室,由市城市管理局負責全市城市管理事務的日常管理、督導調度等工作,具體負責市級管理區(qū)域的城市綜合執(zhí)法工作；由市城市管理綜合整治辦公室代表市委、市政府組織協(xié)調、調度指揮和監(jiān)督落實城市管理工作。該辦公室業(yè)務將涵蓋市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政基層設施、園林綠化和亮化、交通秩序、農貿市場和臨時便民市場、公共衛(wèi)生及食品安全、建筑渣土及渣土管理、景區(qū)娛樂場所和高鐵、火車站、汽車站等重點部位秩序管理等9大重點任務。
在區(qū)級層面,重點是泰山區(qū)、岱岳區(qū)。
讓數(shù)字說話,確保查違考評的公開、公正、透明……未來,泰安將充分依托現(xiàn)有的城市管理數(shù)字信息系統(tǒng),整合“天網工程”等相關視頻監(jiān)控資源,構建“智慧城管”,實現(xiàn)設施維護、環(huán)衛(wèi)保潔、園林養(yǎng)護無縫隙全覆蓋,打造全市城市綜合管理數(shù)字化更全面的“一張圖”。
此外,泰安還對城市管理市、區(qū)兩級的管轄范圍和分工作出了調整。將35條道路下放到泰山區(qū)、岱岳區(qū),對市級保留的31條道路、41處公園、2條河道,將責成相關部門單位盡快明確責任。
讓城市管理持久惠民
“泰安之所以打了一場創(chuàng)城迎審的‘漂亮仗’,市民的參與、市民對城市的熱愛是我們最寶貴的財富�！崩钕Ｐ艑μ┌彩忻竦乃刭|和公共意識“點贊”。
為鞏固創(chuàng)城取得的成果,打好全國文明城市創(chuàng)建基礎,讓創(chuàng)城成果持續(xù)惠民,同時保證泰安“大城管”模式能夠順利運行,保證為民服務全面提檔升級,在李希信看來,建立完善的城市長效管理體制機制尤為重要。
記者從此次會議上了解到,創(chuàng)城過程中,泰安所創(chuàng)造的“上下聯(lián)動、左右聯(lián)動”等“復合聯(lián)動”模式將以文件的形式固化下來。此外,泰安市城市管理綜合整治辦公室將按照泰安市委、市政府《關于加強泰城長效管理的實施意見》,進一步建立完善監(jiān)督考核機制,以做到科學、客觀、公正地對各區(qū)域、各網格進行定期、不定期地督導考核,確保城市管理工作平穩(wěn)、高效過渡,逐步構建科學規(guī)范、運轉高效、責任明晰、管理精細的城市長效管理體制機制。
“長效機制像一把鎖,鎖定了權力與責任,才能讓長效機制落地生根,鎖定結果�！碧┌彩形Ｎ�、政法委書記、泰安市環(huán)境綜合整治指揮部總指揮郭德文告訴記者。
