“縣民政局，現(xiàn)將我院專項(xiàng)走訪和查辦案件的基本情況和發(fā)現(xiàn)的問題通報(bào)你局，并提出改進(jìn)工作的檢察建議……”6月4日下午，寧陽縣檢察院在新建立的檢察建議工作室，對發(fā)送到縣民政局的檢察建議書舉行現(xiàn)場公開送達(dá)儀式。
檢察建議工作室內(nèi)，只見三角形會(huì)議桌旁分別就坐著檢察機(jī)關(guān)代表、被建議單位代表和邀請的人大代表、政協(xié)委員、特約檢察員等社會(huì)第三方代表，整個(gè)公開送達(dá)儀式在莊重嚴(yán)肅的氛圍下進(jìn)行。儀式開始后，該院檢察人員全文宣讀了檢察建議書，通過多媒體示證就檢察建議書的制作背景和依據(jù)進(jìn)行了說明，當(dāng)場將檢察建議書送達(dá)給被建議單位代表。被建議單位有關(guān)負(fù)責(zé)人簽收檢察建議書后，就落實(shí)檢察建議初步發(fā)表了意見：“檢察建議書中所提到的情況符合我局的實(shí)際，列舉的問題存在，今后我們將按照檢察建議書的要求認(rèn)真加以整改，確實(shí)把黨和政府的救助政策落實(shí)好、貫徹好�！�
原來， 2014 年，寧陽縣檢察院組織干警在全縣范圍內(nèi)開展了對農(nóng)村低保五保戶大走訪活動(dòng)，通過走訪查辦了三起發(fā)生在民政系統(tǒng)的職務(wù)犯罪案件，同時(shí)還發(fā)現(xiàn)民政部門在制度、管理、監(jiān)督等方面存在一些漏洞。該院在充分調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，針對民政部門存在的問題和漏洞，制作了改進(jìn)工作的檢察建議書，建議民政部門建立健全相關(guān)制度，完善懲防體系建設(shè)，更好地預(yù)防職務(wù)犯罪發(fā)生。為增強(qiáng)檢察建議的效力，該院采取在專門的場所進(jìn)行檢察建議書公開送達(dá)的方式，于是便出現(xiàn)了開頭的那一幕。
檢察建議是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的重要方式，對推進(jìn)依法行政，促進(jìn)社會(huì)管理發(fā)揮著重要作用。以往，每年向有關(guān)部門制發(fā)檢察建議書十余件，普遍存在內(nèi)容空泛、送達(dá)隨意、效果不佳等問題。今年以來，寧陽縣檢察院積極探索新形勢下做好檢察建議工作的新途徑。圍繞檢察建議的司法屬性、應(yīng)用范圍、文書制作、工作程序、相關(guān)場所和儀式，進(jìn)行了深入探索實(shí)踐。該院建設(shè)了檢察建議專用工作室，設(shè)置了三角形會(huì)議桌、多媒體示證系統(tǒng)、同步錄音錄像等設(shè)施設(shè)備。在專門工作室舉行檢察建議書公開送達(dá)儀式，精心設(shè)計(jì)了現(xiàn)場宣讀、多媒體示證、釋法說理、發(fā)表意見、座談交流等送達(dá)通報(bào)程序。在工作室舉行送達(dá)儀式時(shí)邀請人大代表、政協(xié)委員、特約檢察員等社會(huì)代表參加，全程向社會(huì)公開，實(shí)現(xiàn)了檢察建議工作場所固定化、送達(dá)程序化、社會(huì)公開化。
“ 在專門工作室進(jìn)行檢察建議書的公開送達(dá)，既是規(guī)范化的要求也是公開化的制度體現(xiàn)，它延伸和強(qiáng)化了人民檢察院的人民監(jiān)督權(quán)，通過舉行檢察建議公開送達(dá)儀式，檢察官對于檢察建議的法律依據(jù)和事實(shí)依據(jù)做出充分的說明和論理說法，使得被建議單位心服口服，既提升了檢察權(quán)的公信力也提升了檢察權(quán)的權(quán)威性�！睉�(yīng)邀參加儀式的山東大學(xué)法學(xué)院講師馮俊偉博士如是說。
寧陽縣檢察院檢察長尚曉兵說：“探索實(shí)行在工作室舉行檢察建議書公開送達(dá)這種模式，強(qiáng)化了送達(dá)的‘儀式化’，目的是進(jìn)一步提高檢察建議規(guī)范性、說理性和實(shí)效性，讓一定層面的公眾參與監(jiān)督建議落實(shí)，拓展檢察建議的知情面，提高被建議單位的重視程度，同時(shí)倒逼檢察機(jī)關(guān)審慎制作檢察建議書，提高檢察建議書質(zhì)量，提升檢察建議參與社會(huì)治理的效果和影響力�！�
為進(jìn)一步規(guī)范檢察建議的適用，該院向縣人大常委會(huì)作了加強(qiáng)檢察建議工作的專題匯報(bào)。 縣十七屆人大常委會(huì)第24次會(huì)議通過了縣檢察院《關(guān)于加強(qiáng)檢察建議工作的決議》，提升了檢察建議的嚴(yán)肅性、權(quán)威性�！稕Q議》明確要求檢察建議的發(fā)送和整改情況，要向人大常委會(huì)報(bào)送備案，自覺接受人大常委會(huì)的監(jiān)督，對被建議單位不認(rèn)真整改的，縣人大常委會(huì)將通過專項(xiàng)視察、質(zhì)詢等方式督促其整改落實(shí)。沈愛國
