泰安:新《行政訴訟法》實(shí)施 民告官官不出面將問(wèn)責(zé)

　　◆5月份,泰安市兩級(jí)法院共受理63件行政案件,其中有11件,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。新《行政訴訟法》的實(shí)施,給當(dāng)事雙方帶來(lái)的改變,從另一方面也折射出法院權(quán)威的提升。同時(shí),大大提升了行政負(fù)責(zé)人的出庭應(yīng)訴率。

　　□　本報(bào)記者　姜言明　劉　濤

　　本報(bào)通訊員　劉慶偉

　　陳宇是泰安市中級(jí)人民法院行政審判庭審判員,自去年以來(lái),其參與或主審的行政案件已不下上百件,不過(guò),5月中旬的一天,他顯得很興奮,因?yàn)楫?dāng)天他要審理一起行政訴訟案,與以往不同的是,這是自5月1日新《行政訴訟法》實(shí)施后,由他主審的泰安中院第一起行政案件。

　　50歲的劉某(化姓)平時(shí)除了為自己打官司,還兼任公民代理訴訟,要問(wèn)他至今打過(guò)多少官司,他也說(shuō)不清。這次,劉某作為原告,以某行政單位信息不公開(kāi)為由,對(duì)該單位提起訴訟,庭審當(dāng)天,他的表現(xiàn)卻讓陳宇頗感驚訝。

　　庭審剛開(kāi)始,劉某有些激動(dòng),原因是被告僅有代理律師出庭,他強(qiáng)烈要求對(duì)方行政負(fù)責(zé)人必須出庭。

　　陳宇說(shuō),這在以前,行政單位負(fù)責(zé)人不出席庭審的情況很常見(jiàn),因?yàn)檫^(guò)去的法律并沒(méi)有對(duì)此作出明確要求。即便是去年,泰安市中級(jí)人民法院和泰安市人民政府法制辦公室就行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在行政訴訟中出庭應(yīng)訴情況,聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴和參加行政復(fù)議聽(tīng)證工作的通知》,但效果并不明顯。

　　“行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況少,主要原因是該《通知》不具有強(qiáng)制性�！碧┌彩兄屑�(jí)人民法院行政庭負(fù)責(zé)人魏長(zhǎng)青說(shuō),新的《行政訴訟法》對(duì)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴有了明文規(guī)定,要求在行政訴訟中,行政負(fù)責(zé)人應(yīng)該出庭,若不出庭應(yīng)當(dāng)委托相關(guān)工作人員出庭,否則,法院將根據(jù)相關(guān)規(guī)定依法作出處理,處理方式主要有兩種,一個(gè)是貼出公告,另一個(gè)是給予司法建議,這就使行政單位負(fù)責(zé)人出庭有了強(qiáng)制性。

　　該案中,在劉某提出請(qǐng)求后,陳宇立即向被告代理律師提出質(zhì)詢(xún),得知被告方一行政負(fù)責(zé)人正在樓下等待,便立即要求律師通知他出庭應(yīng)訴�！�

　　當(dāng)該負(fù)責(zé)人出現(xiàn)在庭審現(xiàn)場(chǎng)時(shí),陳宇注意到劉某的變化。他先是點(diǎn)了點(diǎn)頭,之前的怒氣也消了不少,更關(guān)鍵的是在隨后的庭審中,他的陳述多了些理性,這讓陳宇感到意外,“要是之前,這是不可想象的�！标愑钫f(shuō),“以前的他沒(méi)說(shuō)幾句話,就會(huì)在法庭上和對(duì)方吵起來(lái)�！�

　　庭審結(jié)束后,劉某說(shuō),他與政府打了多年官司,很少能在庭審現(xiàn)場(chǎng)與行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人面對(duì)面,這次終于見(jiàn)到了,他不僅看到行政機(jī)關(guān)對(duì)此事的態(tài)度,也讓他感覺(jué)自己受到了重視。

　　當(dāng)然變的不只是原告,被告也在發(fā)生改變。在劉某的這場(chǎng)“民告官”案中,陳宇在庭審現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn),行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人與律師的私下溝通多了,回答問(wèn)題時(shí),很少出現(xiàn)當(dāng)事人一方“不清楚”或“不知道”的情況,大大提高了庭審效率。

　　新《行政訴訟法》的實(shí)施,給當(dāng)事雙方帶來(lái)的改變,從另一方面也折射出法院權(quán)威的提升。

　　5月底,在陳宇所參與審理的一起關(guān)于某區(qū)的“民告官”案中,七名被告,有兩名缺席。庭審結(jié)束后,他們立即向被告所在的區(qū)政府發(fā)送司法建議,要求未出庭的兩名被告向法院說(shuō)明緣由。令人未想到的是,當(dāng)天下午,法院就得到了相關(guān)部門(mén)的反饋,而且在反饋書(shū)中還有區(qū)長(zhǎng)親自作的批注。“后來(lái)因?yàn)檫@件事,該區(qū)區(qū)長(zhǎng)還在某次大會(huì)上,直接點(diǎn)了兩個(gè)局長(zhǎng)(所在局為被告)的名。”陳宇說(shuō)。

　　新《行政訴訟法》的實(shí)施,大大提升了行政負(fù)責(zé)人的出庭應(yīng)訴率。5月份,泰安市兩級(jí)法院共受理63件行政案件,其中11件有行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。