為改善移民生活,東平縣抓住全國移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)縣的機(jī)遇,發(fā)揮基層黨組織和黨員干部的“移民核心”作用,建設(shè)新型社區(qū),培植特色產(chǎn)業(yè),確保移民搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
建設(shè)新型社區(qū)讓移民扎下根
每天早晨,家住東平湖畔的東平縣老湖鎮(zhèn)劉洼村武樹志老人都要出門遛彎,與以往不同的是,近幾個(gè)月來,他會(huì)多繞二里多地,專門到在建的鳳凰社區(qū)看一看。
“土地緊張,住房又潮濕,又狹小,還擔(dān)心發(fā)大水,期望早一天告別‘趴趴屋’,住上‘湖景房’�！蔽錁渲靖嬖V記者。
東平湖是1958年修建的大型黃河蓄洪水庫,東平縣是全國第二、全省第一移民大縣,24.5萬移民為確保黃河安瀾作出了巨大犧牲,由于交通不便、投入不足、資源匱乏等原因,庫區(qū)移民尤其是無地移民存在居住條件差、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄、民生保障水平低等困難。為確保移民搬得出、穩(wěn)得住、能致富,東平縣抓住全國移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)縣的機(jī)遇,建設(shè)新型社區(qū),培植特色產(chǎn)業(yè)。
鳳凰社區(qū)是移民避險(xiǎn)解困社區(qū),建設(shè)36棟居民樓,安置5200多人。據(jù)了解,東平縣總投資35億元,規(guī)劃建設(shè)類似的移民社區(qū)16個(gè)。目前,一期工程全面開工建設(shè),二、三期工程壓茬推進(jìn)。
移民避險(xiǎn)解困社區(qū)建設(shè),是國家針對(duì)“水上漂”、“滑坡體”及特困移民群體的一項(xiàng)重大民生政策。去年以來,省市領(lǐng)導(dǎo)給予高度重視支持,市縣兩級(jí)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,多次召開會(huì)議研究措施、推進(jìn)工作,全力支持東平打造全國移民避險(xiǎn)解困樣板區(qū)。
特事特辦解決移民燃眉之急
民事如天,傾情服務(wù)。省市各相關(guān)部門帶著對(duì)庫區(qū)移民的深厚感情,特事特辦,提供有力的政策和資金支持。
今年以來,省委組織部選派扶貧工作隊(duì)、第一書記等力量,派駐東平工作兩年；省發(fā)改委加快審批移民安置用電、小流域治理等項(xiàng)目；省水利廳追加650萬元投資,將飲水安全工程覆蓋人群由7.68萬人增加到9.72萬人；省國土資源廳通過土地增減掛鉤政策,協(xié)調(diào)社區(qū)建設(shè)用地；省財(cái)政廳整合相關(guān)資金4.2億元；省住建廳在危房改造、污水處理等方面重點(diǎn)幫助；省農(nóng)業(yè)廳撥付資金800萬元,將老湖鎮(zhèn)5個(gè)貧困村確定為旅游扶貧試點(diǎn)；省黃河河務(wù)局將銀山鎮(zhèn)耿山口村納入黃河灘區(qū)整體搬遷試點(diǎn)。同時(shí),泰安市25個(gè)相關(guān)市直單位,拉出了工作清單,項(xiàng)目化推進(jìn)工作。
為確保搬得出,東平縣按照“統(tǒng)一建房、先建后搬、整體搬遷”的模式,統(tǒng)籌考慮生活習(xí)慣、生產(chǎn)要求、地形條件,統(tǒng)籌兼顧新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)等,科學(xué)規(guī)劃移民社區(qū)。該縣征求移民意愿,建立移民村、移民戶信息庫,實(shí)行分類管理,分類施策。根據(jù)移民家庭收入狀況和不同年齡段需求,設(shè)計(jì)3種戶型,同步規(guī)劃行政辦公、服務(wù)大廳、學(xué)校、衛(wèi)生室、養(yǎng)老服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心、超市、骨灰堂等,健全社區(qū)基層組織。
在全面落實(shí)國家補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上,對(duì)有搬遷能力和愿望的住戶,積極宣傳政策,促使盡早搬遷；對(duì)低收入家庭,實(shí)行住戶努力、親戚援助、鎮(zhèn)村幫助、部門扶持等,解決搬遷資金問題,幫助搬遷；對(duì)愿意入住敬老院的五保老人,由政府供養(yǎng)。
為加快社區(qū)建設(shè),該縣成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制,并選派了54名干部,到無地移民村擔(dān)任“第一書記”,發(fā)揮致富引領(lǐng)作用。在此基礎(chǔ)上,成立巡回督導(dǎo)組,對(duì)移民社區(qū)建設(shè)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。
用產(chǎn)業(yè)規(guī)劃帶動(dòng)移民致富
發(fā)展產(chǎn)業(yè)是移民“穩(wěn)得住 能致富”的基礎(chǔ),該縣借助地處中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、山東省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈、山東西部經(jīng)濟(jì)隆起帶“一區(qū)一圈一帶”政策疊加優(yōu)勢(shì),列出2015-2018年抓黨建促脫貧爭取項(xiàng)目69個(gè),加大對(duì)上爭取力度,加快庫區(qū)開發(fā)。建立避險(xiǎn)解困搬遷村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,從移民后期扶持、區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)政策扶持、金融扶貧等方面,按照人均2000元整合資金,用于搬遷村產(chǎn)業(yè)培植、村民就業(yè)、村集體增收等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的扶持。經(jīng)過努力,庫區(qū)逐步形成了旅游、水產(chǎn)、麻鴨、特種動(dòng)物、機(jī)械工具等特色產(chǎn)業(yè),建設(shè)配套農(nóng)業(yè)示范園區(qū)61個(gè),建成3A級(jí)以上景區(qū)12家。在此基礎(chǔ)上,今年規(guī)劃了就業(yè)吸納能力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)28個(gè)。
與此同時(shí),該縣強(qiáng)化移民技能培訓(xùn),整合縣內(nèi)外職業(yè)教育資源,爭取專項(xiàng)培訓(xùn)資金,開展技能型、訂單式就業(yè)培訓(xùn)。今年以來,已培訓(xùn)4780人,轉(zhuǎn)移就業(yè)再就業(yè)9200多人。
