落實三“查”三“看” 全面拓清家底
經(jīng)管辦按照肥城市委、市政府部署要求，把清理農(nóng)村“三資”工作作為規(guī)范農(nóng)村經(jīng)營管理，提高群眾滿意度的切入點和突破點，通過三“查”三“看”，徹底清理農(nóng)村“三資”。
“一查”村級賬目記錄是否準確完整，是否符合會計規(guī)范，重點審查是否有科目記錄錯誤，明細混亂，原始憑證不完整，“白條抵庫”的現(xiàn)象�！岸椤贝寮壻Y產(chǎn)資源發(fā)包合同是否齊全，重點審查合同中的條款是否符合法律規(guī)范，是否有利于維護村集體利益，是否存有暗箱操作、低價轉(zhuǎn)讓的現(xiàn)象�！叭椤贝寮墝ν馔鶃砜铐�，金額較大的應(yīng)收、應(yīng)付款是否有經(jīng)當(dāng)事人（單位）簽字證實，是否存有暗自轉(zhuǎn)移村集體資金現(xiàn)象。
“一看”固定資產(chǎn)、存貨、在建工程等實物性資產(chǎn)，重點核實是否賬實相符，對盤盈虧的財產(chǎn)物資是否登記造冊，做出說明、提出處理意見�！岸础奔w所有非發(fā)包到戶的山林、機動田等資源型資產(chǎn)，是否進行實地丈量、登記成冊、記錄是否清晰完整準確�！叭础贝寮墶叭Y”管理程序是否完整，重點看經(jīng)濟事項決策是否符合相關(guān)程序，會議記錄是否完整、村級財務(wù)公開欄是否符合“四統(tǒng)一”要求。
完善規(guī)章制度 奠定規(guī)范管理基礎(chǔ)
經(jīng)管辦在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對涉及村級財務(wù)管理的各項規(guī)章制度進行全面系統(tǒng)的梳理和完善。對行之有效的規(guī)章制度進行了進一步的規(guī)范、鞏固、提升，對形同虛設(shè)不符合實際情況的，進行重新修訂。
重點規(guī)范完善了財務(wù)收支、票據(jù)、憑證管理、村賬鎮(zhèn)街代理、村級舉債申報和不良債務(wù)責(zé)任追究、村級報賬員管理等5個方面的規(guī)章制度。在規(guī)范財務(wù)收支上，加強村集體收入管理，建立村級收入檔案，防止收入不入賬、私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象；嚴格財務(wù)開支管理，實行“兩級審查、三方會簽”制度。在規(guī)范票據(jù)、憑證管理制度上，村集體內(nèi)部結(jié)算必須使用省級農(nóng)經(jīng)部門監(jiān)制的結(jié)算憑證，嚴禁“白條”記賬。在規(guī)范村賬鎮(zhèn)街代理上，在確保代管村集體資金�？顚Ｓ玫耐瑫r，嚴格村級公章使用管理，規(guī)范用章審批程序。在嚴格落實村級舉債申報制度和不良債務(wù)責(zé)任追究制度上，堅決控制村級新增債務(wù)。在規(guī)范村級報賬員管理制度上，選派作風(fēng)正派、熟悉會計業(yè)務(wù)的村“兩委”委員擔(dān)任，具體負責(zé)本村“三資”日常管理、經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項處理、財務(wù)及合同檔案管理。鎮(zhèn)街負責(zé)對村級報賬員實行年度考核。
推行“四統(tǒng)一”公開 干群心里更明白
財務(wù)公開制度不僅可以對村集體“三資”的運營起到很好的監(jiān)督作用，而且是保證村民知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)的重要方式。為此，經(jīng)管辦按照“四統(tǒng)一”工作要求，全面推行財務(wù)公開，真正讓收支在陽光下運行。
統(tǒng)一公開內(nèi)容，公開內(nèi)容必須包括各項收入、支出、資產(chǎn)資源、債權(quán)債務(wù)、收益分配。統(tǒng)一財務(wù)公開方式，要求各村（居）要在群眾集中聚居地帶、主要交通路口等群眾方便閱覽的地方建立永久、規(guī)范的櫥窗式財務(wù)公開欄。統(tǒng)一財務(wù)公開時間，每月的8日為村（居）級財務(wù)公開日，各村（居）必須在公開日張榜公布上月的財務(wù)收支情況；涉及專項公開的事項應(yīng)及時公開。統(tǒng)一公開程序，鎮(zhèn)街農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心會計人員在規(guī)定的時間內(nèi)填制財務(wù)公開榜并簽字蓋章；委托代理服務(wù)中心將予以公開的事項和有關(guān)賬目交村（居）會計、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會，進行全面核實，審核無誤的，村（居）負責(zé)人、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會負責(zé)人和會計簽字蓋章；向村（居）民張榜公布；群眾意見處理。財務(wù)公開后，村（居）主要負責(zé)人應(yīng)安排一定時間接待群眾來訪，并負責(zé)做好核查、糾正和解釋工作。
