泰安寧陽建"法律智庫" 村級(jí)法律顧問走進(jìn)百姓家

　　大眾網(wǎng)泰安12月1日訊 記者從泰安市人民政府網(wǎng)站了解到，合同糾紛、拆遷補(bǔ)償、農(nóng)民工討薪……近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，農(nóng)村不斷涌現(xiàn)出各種新問題。針對(duì)這一情況，寧陽縣給出了一劑解決糾紛的良藥——法律顧問全覆蓋。在該縣各項(xiàng)村級(jí)問題的解決過程中，都能看到“法律顧問”的身影。他們進(jìn)村入戶，尋到了積怨糾紛的根源，打通了農(nóng)村群眾的訴求窗口。如今，村級(jí)難題、遺留問題有人幫著解決，農(nóng)村發(fā)展有了“法律智庫”，“矛盾不出村”也成為寧陽縣的響亮口號(hào)。

　　化解糾紛暢通幫扶群眾“最后一公里”

　　矛盾糾紛在農(nóng)村是難免的，如何使糾紛在法律允許內(nèi)，第一時(shí)間得到合情合理解決？自2011年起，寧陽縣從數(shù)十個(gè)中心村開始，全面推行村級(jí)法律顧問制度，由全縣律師、法律援助工作者、公證員、基層法律服務(wù)工作者組成的100余名法律顧問，駐村入戶，引導(dǎo)群眾在法治軌道反映訴求，解決爭(zhēng)議。今年，該縣又將“法律顧問全覆蓋制度”確定為為民要辦的民生實(shí)事之一，服務(wù)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為村民提供法律援助。截至目前，全縣563個(gè)行政村已基本實(shí)現(xiàn)村村有顧問,各村（社區(qū)）法律顧問共接受群眾法律咨詢2500余人次，參與調(diào)解糾紛1168件，承辦法律援助案件417件，代理訴訟案件875件，協(xié)助處理其他涉法事務(wù)143件。

　　依法治村解決村級(jí)難題的“一劑良方”

　　這幾天，泗店鎮(zhèn)古城村村委大院內(nèi)擠滿了前來繳納土地承包金的村民，20多畝村集體土地、近3年的承包金終于收了回來。過去，在大喇叭上不知催了多少次，承包戶置之不理，3年前，村里將集體土地承包給30戶村民，之后拖欠承包金的越來越多，最后干脆都不繳了，村委干部為此傷透了腦筋，后悔當(dāng)初沒簽合同，無依據(jù)催繳，甚至想過打官司來解決問題。

　　對(duì)30戶群眾提起訴訟，不僅需支付誤工費(fèi)，代價(jià)高，關(guān)鍵是會(huì)疏遠(yuǎn)干群關(guān)系，與村委干部協(xié)商后，張海順以法律服務(wù)所的名義擬了通知，將《山東省關(guān)于實(shí)施<土地承包法>辦法》第15條規(guī)定寫了進(jìn)去，并由村干部分頭給群眾講解，一時(shí)間，“土地承包期內(nèi)拒不繳納承包金，將承擔(dān)法律責(zé)任”的規(guī)定被群眾熟知，承包戶扛不住“違法”壓力，自覺上繳了承包金。

　　過去，有些村干部法律意識(shí)淡薄，依法簽合同、按程序辦事的觀念欠缺，容易引起糾紛，造成遺留問題，村級(jí)法律顧問的到來，為村干部依法治村、依法辦事當(dāng)起了法律參謀，減少?zèng)Q策失誤，有效化解了矛盾糾紛，緩解了干群矛盾。如今，在全縣各村居，大到社區(qū)建設(shè)、安置補(bǔ)償、修路架橋，小到修水溝、安裝自來水，村干部都在法律顧問的指導(dǎo)下簽訂合同，為保證公平公正，則由法律顧問主持公開競(jìng)標(biāo)。

　　解決幾件麻煩事不難，難的是村干部村民守法、用法意識(shí)能得到提升。為此，普法宣傳、政策宣講也是法律顧問們的工作。文廟街道文成園社區(qū)內(nèi)的“律師會(huì)客廳”成為向社區(qū)居民普及法律知識(shí)的新平臺(tái)。相比長(zhǎng)篇大論的法律條文、規(guī)定，生動(dòng)、鮮活、貼近實(shí)際的講解，群眾不僅樂意聽，更聽得明白，不知不覺明法理，學(xué)法律。

　　社區(qū)矯正為特殊群體架起“連心橋”

　　建設(shè)3個(gè)沙場(chǎng)，年納稅400余萬元；成立石材廠，年納稅近10萬元，捐資助學(xué)累計(jì)60萬元，而2010年，顏某因敲詐勒索罪被寧陽縣人民法院判處有期徒刑三年，緩刑三年。起初，他覺得自己當(dāng)時(shí)的犯罪行為是受人牽連，一直心懷不平。得知他的想法后，我經(jīng)常跟他拉家常、談發(fā)展，告訴他不管是否受人指使，他都實(shí)施了犯罪行為，對(duì)他人造成了傷害，觸犯了刑法，應(yīng)受到相應(yīng)的制裁。在顏世紅的開導(dǎo)下，顏某對(duì)自己犯下的罪行有了正確認(rèn)識(shí)，并實(shí)現(xiàn)了從對(duì)社會(huì)造成危害到對(duì)社會(huì)有突出貢獻(xiàn)的華麗轉(zhuǎn)身。

　　寧陽縣為幫扶社區(qū)矯正人員更好回歸社會(huì)，依托法律顧問，為其提供全面的心理健康教育輔導(dǎo)，改變社區(qū)矯正人員的認(rèn)知、情緒和行為，建起了一道預(yù)防重新違法犯罪的綠色“心墻”。今年以來，累計(jì)進(jìn)行個(gè)案心理咨詢96人次。浮躁、沒有希望、與親人疏遠(yuǎn)、害怕別人異樣的目光……這是伴隨剛剛接受社區(qū)矯正人員的感受，有的服刑人員回到社會(huì)后，對(duì)社區(qū)的安置幫教工作不理解，誤認(rèn)為仍被管束著，抵觸情緒大，如果在服刑人員服刑期間就能提前介入，他們會(huì)更容易接受。

　　為此，寧陽縣延伸司法工作觸角，今年7月，與魯西監(jiān)獄攜手在全省首創(chuàng)遠(yuǎn)程視頻探監(jiān)平臺(tái)�！案兄x政府做的這一切，我一定痛改前非，重新做人�！狈�刑人員陳某在視頻通話中，第一次見到了自己尚不滿一歲的兒子，他淚流滿面地吐露了這些肺腑之言。目前，全國已經(jīng)有80余家單位來學(xué)習(xí)借鑒遠(yuǎn)程視頻探監(jiān)平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)做法。