泰安:肥城市過半村完成土地確權登記

　　大眾網(wǎng)泰安8月26日訊 大眾網(wǎng)記者從泰安市人民政府網(wǎng)了解到，近日，肥城市王莊鎮(zhèn)海子村黨支部書記姜元祥手拿“紅本本”滿臉自豪，到目前，369戶村民全部拿到了《土地承包經(jīng)營權證》，村里已經(jīng)成立了股份合作社，今后1304位村民都成了股民，致富路子更寬了。

　　海子村是肥城市確定的土地承包經(jīng)營權確權頒證和農村產權改革試點村。2012年以來，肥城市探索推行了農村產權“6+1改革”，其中土地承包經(jīng)營權確權頒證是核心內容。目前，肥城市605個行政村中有310個村完成了土地確權登記，已超半數(shù)，224個村正在有序進行。

　　肥城市制定了方案，明確原承包關系不變，承包地塊、面積不變，二輪承包合同起止年限不變，嚴禁借機調整和收回承包地。承包面積、地塊位置、合同、權證均到戶，合同、權證、登記簿記載內容必須相符，確保土地確權工作得到所有群眾認可。

　　為此，2013年初，肥城市選擇4個村先行試點，摸清了操作中遇到的問題，掌握了操作方法，下半年選擇81個村進行試點。今年，可完成80%的村莊，計劃2015年全部完成。

　　王瓜店街道十里鋪村村民張傳武家4.9畝地都有‘戶口’了。在土地權證上，地塊編號、名稱、面積、用途都寫著，電腦上也能查出來。

　　像張傳武一樣，拿到土地權證的農民都像吃下了“定心丸”，對此贊不絕口。為了給農民頒發(fā)一個土地承包“鐵證”，肥城市下足了功夫。

　　根據(jù)影像調繪+實測結合的方法，肥城市探索了一表、一圖、一庫、一證四個步驟與三入戶、三見面、三簽字、三公示相結合的實施方法，這是頒發(fā)‘鐵證’的基礎。

　　由鎮(zhèn)村業(yè)務骨干入戶進行調查，指導農戶填寫《調查表》，摸清農戶人口、合同、地塊、面積、四至等情況，并由農戶確認簽字，也是一次公示。由鎮(zhèn)街將調查信息匯總，錄入到“土地承包經(jīng)營權登記系統(tǒng)”。

　　依據(jù)肥城市國土局1：2000“二調圖”，打印出地籍草圖，由村民組長和農戶指認地塊邊界；測繪人員根據(jù)錄入信息，給每個農戶及每塊地編上代碼，“圖解”分割到戶，形成地籍標繪草圖并進行公示，由村民簽字。測繪公司利用專業(yè)軟件，對農戶信息和地籍草圖進行“影像調繪”，將每個地塊的實際情況勾繪出來，并與農戶、地塊、合同等信息形成聯(lián)查數(shù)據(jù)庫。從數(shù)據(jù)庫中提取農戶、承包地塊等信息進行公示，無異議后由村民簽字；對有異議的進行實測修正，并再次公示。最終形成農戶承包地塊的方位圖、坐標圖，制作權證，發(fā)給農戶。

　　明確市鎮(zhèn)村責任分工，市里負責協(xié)調指導，業(yè)務培訓，制定方案，設計流程；鎮(zhèn)里負責督導落實，組織人員錄入信息資料；村莊負責具體實施，調查、匯總和審核信息資料，調解矛盾糾紛。

　　市、鎮(zhèn)、村、農戶、專業(yè)公司五方協(xié)力，做到責任、人員、經(jīng)費、發(fā)動、培訓五個到位，保證確權頒證順利展開。

　　目前，肥城市土地確權登記成效初顯，農民增收方式愈加多元化，催生了種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體。土地流轉面積達到21.8萬畝、占總面積的26%，發(fā)展種養(yǎng)大戶1300多家、家庭農場215家、合作社786家、規(guī)模以上農業(yè)龍頭企業(yè)150家。