新泰市明確今年主要預(yù)期目標
本報記者宋曉彤
在近日結(jié)束的新泰市第十七屆人民代表大會第三次會議上，政府工作報告詳細闡述了2014年的主要預(yù)期目標：全市生產(chǎn)總值增長9.5％；公共財政預(yù)算收入增長11％；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長20％；社會消費品零售總額增長13％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10％，農(nóng)民人均純收入增長11％；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5％以內(nèi)，人口自然增長率控制在9.53‰以內(nèi)……為實現(xiàn)上述目標，著力在七個方面求突破。
◎穩(wěn)增長：在優(yōu)質(zhì)投入上求突破
建設(shè)優(yōu)質(zhì)項目。一是高水平策劃。緊扣國家政策導(dǎo)向和全市轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，突出全局性和前瞻性，提高項目準入門檻，科學策劃一批強基礎(chǔ)、增后勁、促轉(zhuǎn)調(diào)的戰(zhàn)略性項目，增強投資針對性。二是高質(zhì)量招商。大力實施領(lǐng)導(dǎo)招商、產(chǎn)業(yè)招商和園區(qū)招商戰(zhàn)略，分類明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和市直部門招商重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，突出企業(yè)招商主體地位，深入推進以企招商、以商聚商，廣泛整合外地招商資源，拉開招商引
資大陣勢。三是高精度爭取。緊密跟蹤國家、省投資動向，繼續(xù)深入研究資源枯竭城市、沂蒙革命老區(qū)、國家循環(huán)經(jīng)濟示范市、省會城市群經(jīng)濟圈等重大政策，準確掌握對接點，加強申報對接，努力爭取更多資金、項目、用地和政策。四是高效率推進。建立項目準入、退出和履約保證金制度，繼續(xù)實行重點項目集中審核、模擬審批、并聯(lián)推進、全程代辦、直通快辦、領(lǐng)導(dǎo)包保制度，加強調(diào)度督導(dǎo)，完善考核
機制，強勢推進項目建設(shè)。
做大骨干企業(yè)。一是技改擴規(guī)優(yōu)存量。大力實施以“三個一”為主要內(nèi)容的“百企改造升級行動”，推進“兩化融合”，激活低效存量，壯大優(yōu)質(zhì)總量。二是拉長鏈條擴增量。鼓勵支持企業(yè)圍繞主業(yè)和優(yōu)勢集聚，深度策劃新上項目。三是強化服務(wù)提質(zhì)量。實行市級領(lǐng)導(dǎo)包保聯(lián)系重點企業(yè)，組織市工業(yè)聯(lián)盟積極開展診斷輔導(dǎo)，加快做大規(guī)模企業(yè)。
提升園區(qū)能級。以爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為抓手，創(chuàng)新園區(qū)管理體制機制，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局，突出特色化、差異化、集群化，編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快推進市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新區(qū)建設(shè)現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，市工業(yè)新區(qū)建設(shè)高端裝備制造業(yè)聚集區(qū)，市循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)省級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，蓮花山旅游度假區(qū)建設(shè)旅居業(yè)一體的旅游綜合體，“四園”向品牌化、基地化、專業(yè)化集群發(fā)展。
◎快轉(zhuǎn)調(diào)：在產(chǎn)業(yè)素質(zhì)上求突破
量質(zhì)并舉提升工業(yè)。堅持“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”不動搖，科學編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出建鏈、補鏈、強鏈，推進工業(yè)經(jīng)濟增量提質(zhì)，加快建成省會城市群經(jīng)濟圈重要能源基地、高端裝備制造業(yè)協(xié)作區(qū)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。一是做大煤炭
產(chǎn)業(yè)。二是做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三是做精戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
培強做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。突出現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、文化旅游三大產(chǎn)業(yè)帶動，推動服務(wù)業(yè)擴規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提檔次。一是壯大現(xiàn)代物流業(yè)。二是提升現(xiàn)代商貿(mào)
業(yè)。三是拓展文化旅游業(yè)。四是培育新興服務(wù)業(yè)。
規(guī)模提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，緊扣“三個導(dǎo)向”，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，實施“253”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化行動計劃，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，提升農(nóng)
業(yè)現(xiàn)代化水平。一是育強農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。二是膨脹特色農(nóng)業(yè)基地。三是完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。四是優(yōu)化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。搶抓創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟示范市重大機遇，建設(shè)循環(huán)鏈接生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，加快優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級路徑。
◎抓統(tǒng)籌：在品質(zhì)城鎮(zhèn)上求突破
新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，必須更加突出城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和功能品質(zhì)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
高起點規(guī)劃設(shè)計。認真對接省會城市群經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃，編制實施城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)
化發(fā)展規(guī)劃，更好地承接省會輻射帶動。
高品質(zhì)建設(shè)中心城區(qū)。堅持新區(qū)開發(fā)與老城改造并舉，打造生態(tài)宜居現(xiàn)代化品質(zhì)城市，提升城市龍頭帶動能力。一是聚力開發(fā)濱湖新區(qū)。二是改造提升老城區(qū)。三是加快
建設(shè)智慧城市。
高標準推進城鄉(xiāng)一體化。梯次建設(shè)副城區(qū)、中心鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)形態(tài)。一是提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平。二是組團建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。三是推進基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)
村延伸。
高水平建設(shè)生態(tài)文明。以美麗新泰建設(shè)為抓手，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平。一是嚴格生態(tài)保護。二是強化生態(tài)建設(shè)。三是深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。
◎激活力：在改革創(chuàng)新上求突破
改革創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力，必須深化改革開放，廣聚創(chuàng)新要素。
深入推進改革。做好食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)部門管理體制改革，完成食品安
全監(jiān)管職能整合；穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革；加快推進行政審批“兩集中、兩到位”。全面推行公務(wù)卡改革；穩(wěn)妥實施政府購買公共服務(wù)；打好工商貿(mào)企業(yè)改革改
制攻堅戰(zhàn)。
增強創(chuàng)新驅(qū)動力。堅持把科技創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)型升級的重要支撐，全面提升創(chuàng)新能力。一是壯大人才隊伍。二是集聚創(chuàng)新資源。三
是培育自主品牌。
擴大對外貿(mào)易。幫助更多企業(yè)獲得進出口經(jīng)營權(quán)，組建綜合性貿(mào)易公司，壯大對外貿(mào)易企業(yè)群體。
◎增福祉：在幸福民生上求突破
過上更加美好的生活是全市人民的共同期盼，必須更加突出民生優(yōu)先導(dǎo)向，讓群眾共享改革發(fā)展成果。
推進社會保障更加普惠。深入實施公平可持續(xù)的社會保障制度，扎實做好各項社會保險擴面征繳，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)社會化養(yǎng)老服
務(wù)體系，鞏固提高新農(nóng)合、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、社會救助、孤兒保障水平，規(guī)范發(fā)展社會慈善事業(yè)，積極創(chuàng)建全國殘疾人輔助器具服務(wù)示范市，加大保障性住房建設(shè)、棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度，不斷提高覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障水平。
推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)更加充分。實施更加積極的就業(yè)政策，完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強就業(yè)培訓和指導(dǎo)幫扶，重點抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)困難人員和退役軍人就業(yè)，努力實現(xiàn)充分就業(yè)。
推進基本公共服務(wù)更加均等。堅持教育優(yōu)
質(zhì)均衡發(fā)展，加強學校標準化、規(guī)范化建設(shè)，改善辦學條件，提升教師隊伍素質(zhì)，提高教育教學質(zhì)量，爭創(chuàng)國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，創(chuàng)成省教育工作示范市。認真辦好市鄉(xiāng)村便民服務(wù)“E路通”、農(nóng)村初中生活條件提升、殘疾人扶貧救助等10件為民所辦實事。
◎促和諧：在社會治理上求突破
加強和改進社會治理是促進社會和諧穩(wěn)定的內(nèi)在要求，必須按照社會政策要托底的要求，提高社會治理能力和水平，保持社會安定有序的好局面。
毫不放松抓安全生產(chǎn)。牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管，
突出企業(yè)主體責任，嚴格部門主管和屬地監(jiān)管責任，建立健全全員責任體系。在煤礦、危險化學品、森林防火、煙花爆竹等各行業(yè)領(lǐng)域，深化隱患排查治理和專項整治，堅決清除各類非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，根治各類事故隱患。
深入推進平安建設(shè)。以爭創(chuàng)“平安山東”
建設(shè)先進市為目標，扎實開展基層平安創(chuàng)建活動，完善社會治安防控體系，依法防范和懲治各類違法犯罪活動，不斷提升公眾安全感。
推動文化繁榮發(fā)展。加強社會主義核心價值觀宣傳教育，深入開展文明“四進”、“四德”評選活動，推進社會誠信體系建設(shè)，持續(xù)
提高公民文明素養(yǎng)和社會文明程度。
加大社會治理創(chuàng)新。扎實推進社區(qū)網(wǎng)格化管理，提高社會管理精細化水平。完善物業(yè)管理制度，規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為。加強“兩新”組織管理，大力開展“菜單式”志愿服務(wù)，提高社會組織管理水平。
◎提效能：在人民滿意上求突破
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人民滿意是政府自身建設(shè)的根本動力和方向，必須全面提高政府效能，更好地服務(wù)于人民。
切實增強科學創(chuàng)新能力。深入學習十八屆三中全會精神，進一步解放思想、提升境界，增強改革創(chuàng)新意識，不斷提
升把握規(guī)律、搶抓機遇、創(chuàng)新發(fā)展能力，持續(xù)高效推動科學發(fā)展。要增強大局意識，加強長遠性謀劃、戰(zhàn)略性研究，深入基層開展調(diào)研，吸收借鑒外地先進經(jīng)驗，提高轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃能力。
切實增強優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。深入開展群眾路線教育實踐活動，扎實推進“雙千雙萬”連心工程，著力察民情、解民憂。加快簡政放權(quán)，全面清理精簡行政審批事項，完善市鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)聯(lián)動體系，積極推進審批權(quán)限委托下放。
切實增強依法行政能力。嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。規(guī)范行政執(zhí)法程序，推動依法行政。深化政務(wù)公開，健全決策咨詢、社會聽證、重大事項評估等制度，保證決策科學民主。
原標題：著力七個方面尋求更大突破
