服務(wù)業(yè)項(xiàng)目占了將近一半
2013年11月，山東省出臺(tái)《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），指出山東今后要特別重視發(fā)展信息、物流、教育、研發(fā)、文化、旅游、養(yǎng)老、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域服務(wù)業(yè)，這一思想在今年的全省108個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中有了投影。
108個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的項(xiàng)目有49個(gè)。包括11個(gè)實(shí)驗(yàn)研發(fā)項(xiàng)目、9個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園、4個(gè)電商產(chǎn)業(yè)園或平臺(tái)基地，11個(gè)物流園，9個(gè)養(yǎng)老、醫(yī)療、福利、教育項(xiàng)目，以及兩個(gè)孵化器、1個(gè)云計(jì)算中心、1個(gè)4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營中心；工業(yè)領(lǐng)域的項(xiàng)目共計(jì)45個(gè)，涵蓋機(jī)械制造、化工、制藥、農(nóng)產(chǎn)品深加工等方面； 有關(guān)交通、能源、水利、新農(nóng)村社區(qū)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，今年共有12個(gè)。
在今年的項(xiàng)目地域分布上，濰坊成了最大的“贏家”，以10個(gè)項(xiàng)目居于全省首位，其中有8個(gè)是服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。除濰坊外，臨沂和菏澤，濱州和濟(jì)寧，淄博和聊城，德州和煙臺(tái)，濟(jì)南、東營、棗莊、威海、青島、日照和泰安，入圍項(xiàng)目從9-3個(gè)依次遞減，項(xiàng)目入圍最少的為萊蕪，僅有兩個(gè)。
而從區(qū)域分布來看，記者統(tǒng)計(jì)，位于省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈（簡稱“一圈”）范圍內(nèi)的項(xiàng)目有37個(gè)，位于西部經(jīng)濟(jì)隆起帶范圍內(nèi)的項(xiàng)目有43個(gè)，排除重合部分，“一圈一帶”合計(jì)項(xiàng)目數(shù)量為69個(gè)，占全省項(xiàng)目總量的63.8%。值得一提的是，除港口外，今年交通重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共三個(gè)項(xiàng)目，分別為濟(jì)南至樂陵高速公路、濟(jì)南德州黃河公路大橋、龍口至青島高速公路萊西至城陽段，其中兩項(xiàng)位于“一圈”范圍內(nèi)。
從項(xiàng)目分布中，也可以看出各地投資力度的強(qiáng)弱。據(jù)《山東省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)和管理暫行辦法》（簡稱“辦法”）要求，能源、交通、水利等項(xiàng)目總投資要在10億元以上，高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等項(xiàng)目總投資要在8億元以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流等項(xiàng)目總投資要在5億元以上，文化產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)平臺(tái)、科技信息、社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目總投資要在3億元以上，只有達(dá)到上述投資限額要求才有資格成為省重點(diǎn)項(xiàng)目。
物流園2009年后井噴
在2014年省重點(diǎn)項(xiàng)目中，有濟(jì)寧鐵路物流園、中國中韓邊貿(mào)城國際海洋特色物流中心等11個(gè)物流園區(qū)項(xiàng)目，而回望10年前，2005年的此類項(xiàng)目只有山東濟(jì)北國際物流中心1個(gè)，此后，物流園區(qū)在省重點(diǎn)項(xiàng)目中的分量逐漸加大，2007年有蘭田現(xiàn)代物流有限公司等4個(gè)物流園區(qū)項(xiàng)目，2008年和2009年均為6個(gè)。
記者注意到，物流園區(qū)快速增加是在2009年之后，當(dāng)年山東省出臺(tái)《山東省現(xiàn)代物流業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》，要求在全省建設(shè)30個(gè)重點(diǎn)集儲(chǔ)存、貨運(yùn)、加工、商貿(mào)、貨代、信息與金融服務(wù)于一體的綜合性物流園區(qū)，并在綜合交通樞紐區(qū)域規(guī)劃建設(shè)10個(gè)郵政、航空等特色物流園區(qū)，此后的2010年、2011年，物流園區(qū)入圍名單數(shù)量均達(dá)到15個(gè)，2012年和2013年又降為8個(gè)。
作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要一環(huán)，山東省對(duì)物流業(yè)規(guī)劃也在逐漸加碼。2014年，省政府又出臺(tái)《關(guān)于加快現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的意見》，從構(gòu)建現(xiàn)代流通體系、完善生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、加快流通業(yè)電子商務(wù)發(fā)展、大力發(fā)展商貿(mào)物流、培強(qiáng)做大流通主體、深化流通業(yè)改革開放、整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序等7個(gè)方面深化流通體制改革，在物流層面，強(qiáng)調(diào)在完善物流設(shè)施的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展第三方物流、推動(dòng)供應(yīng)鏈一體化管理，并發(fā)展城市共同配送，規(guī)劃更加細(xì)致。
旅游文化項(xiàng)目逐年增多
同樣在2009年左右出現(xiàn)放量增長的還有文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。記者統(tǒng)計(jì)，2014年，省重點(diǎn)項(xiàng)目中的文化和旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有濟(jì)南·中國非物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)博覽園、上海大世界吉尼斯棗莊發(fā)布文化創(chuàng)意中心等9個(gè)，而2006年僅有滕州墨子文化城1個(gè)項(xiàng)目上榜，2005、2007、2008年沒有項(xiàng)目入圍。另外2009年旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開始增多，出現(xiàn)了泰安泰山方特歡樂世界、棗莊運(yùn)河古城重建、諸城恐龍地質(zhì)公園、沂蒙山紅色旅游區(qū)等5個(gè)旅游項(xiàng)目。
上述項(xiàng)目的增加同樣受到政策影響，2010年，山東省出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)振興的意見》，要求建設(shè)一批國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，具體而言，將在3-5年內(nèi)建設(shè)年產(chǎn)值過百億元的園區(qū)10個(gè)，過20億元的園區(qū)100個(gè)，并形成文化產(chǎn)業(yè)核心層、外圍層、相關(guān)層重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）互動(dòng)發(fā)展的格局。此后文化產(chǎn)業(yè)園上榜數(shù)量明顯增加，2010年6個(gè)，2011年4個(gè)，2012年和2013年均為8個(gè)。
省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目可獲哪些支持？
A建設(shè)用地:預(yù)留部分用地計(jì)劃指標(biāo)，專項(xiàng)用于省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)實(shí)行分類管理，能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和公益性民生等項(xiàng)目年度用地指標(biāo)全部由省里保障，新興服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等項(xiàng)目年度用地指標(biāo)由省里和項(xiàng)目所在市按比例共同保障，其他省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年度用地指標(biāo)全部由項(xiàng)目所在市從省切塊下達(dá)的用地指標(biāo)和存量挖潛指標(biāo)中給予保障。B建設(shè)用海:海洋與漁業(yè)行政主管部門對(duì)涉及用海的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在安排圍填海計(jì)劃指標(biāo)時(shí)予以傾斜。
C建設(shè)資金：在安排專項(xiàng)資金時(shí)優(yōu)先支持符合條件的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布重點(diǎn)項(xiàng)目信息，舉辦多種形式的銀企對(duì)接和項(xiàng)目推介活動(dòng)，引導(dǎo)信貸資金優(yōu)先支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，吸引社會(huì)資金參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先支持符合條件的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目直接融資。
D稅費(fèi)減免：涉及用海的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，可按規(guī)定申請(qǐng)減免部分海域使用金。涉及省政策性收費(fèi)有浮動(dòng)區(qū)間的，對(duì)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目按最低收費(fèi)，能減免的按規(guī)定給予減免。省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目享受所在市出臺(tái)的建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)減免政策。
E配套條件：優(yōu)先保證省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要的水、電、熱、氣、交通運(yùn)輸?shù)扰涮讞l件。
