原標(biāo)題：創(chuàng)新民警法律培訓(xùn)機(jī)制，編寫(xiě)民警隨手可用的執(zhí)法工具書(shū)“閆秀華工作法”在全國(guó)推廣

　　“到位不越位，既要用足用好法律規(guī)定，又要保護(hù)公民的合法權(quán)利�！碧┌彩泄�安局交警支隊(duì)法制大隊(duì)教導(dǎo)員閆秀華說(shuō)。

　　從警30年來(lái)，閆秀華在派出所、戶政、法制、治安等執(zhí)法基層業(yè)務(wù)部門從事刑事辦案、行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作，以“實(shí)干、實(shí)戰(zhàn)、實(shí)效”展現(xiàn)泰安公安精神。30年如一日，她從執(zhí)法實(shí)踐中摸索總結(jié)出一套工作法——“閆秀華工作法”，被作為公安民警執(zhí)法過(guò)程中行之有效的工作方法,在全國(guó)進(jìn)行推廣。

　　執(zhí)法做到“到位不越位”

　　法律和社會(huì)效果要統(tǒng)一

　　“到位不越位”，在執(zhí)法過(guò)程中，既要用足用好法律規(guī)定，又要保護(hù)公民的合法權(quán)利�！皥�(zhí)法辦案過(guò)程中，公權(quán)力有時(shí)會(huì)不可避免的觸及到公民私權(quán)利，這時(shí)我們會(huì)特別注意要保護(hù)公民權(quán)利，不越界。違法犯罪行為靠的是所取得的證據(jù)組成證據(jù)鏈來(lái)確定，而不僅僅是口供或者其他。”閆秀華說(shuō)。

　　隨著醫(yī)療改革的步伐和社會(huì)系統(tǒng)的調(diào)整，醫(yī)患之間的關(guān)系越來(lái)越復(fù)雜，醫(yī)患糾紛引發(fā)的案事件越發(fā)成為全社會(huì)最為關(guān)注的問(wèn)題。有多年研究和處置群體性事件執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的閆秀華介紹，在處理一些醫(yī)患糾紛案件時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)刑事、行政、民事三種法律糾纏一起的情況，他們會(huì)注意里面的法律界限，把握好“到位不越位”，既要分清責(zé)任，又要保護(hù)好法律賦予公民的權(quán)利。“既要保護(hù)好醫(yī)院，又要保護(hù)好患者，同時(shí)又要把他們的責(zé)任進(jìn)行鑒定，依據(jù)法律規(guī)定來(lái)讓他們承擔(dān)責(zé)任�！�

　　“信仰法律，敬畏法律，維護(hù)法律尊嚴(yán)�！笔情Z秀華執(zhí)法時(shí)一再提醒戰(zhàn)友們的一句話，“既要嚴(yán)格依法辦事，取得應(yīng)有的法律效果，又要達(dá)到預(yù)期的社會(huì)效果，這是考察執(zhí)法者綜合能力的標(biāo)準(zhǔn)”。在處理一起病患醫(yī)治無(wú)效離世，家屬在醫(yī)院擺花圈、放哀樂(lè)，擾亂醫(yī)療秩序的案件時(shí)，一方面依法規(guī)范處理了案件現(xiàn)場(chǎng)，給予案件違法嫌疑人以相應(yīng)法律制裁，同時(shí)，敦促醫(yī)療調(diào)解委員會(huì)和醫(yī)院方面在法律框架內(nèi)積極做工作，最終雙方當(dāng)事人達(dá)成了諒解，消除了社會(huì)矛盾和隱患，取得了法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

　　首創(chuàng)情景式教學(xué)方法

　　編寫(xiě)民警執(zhí)法工具書(shū)

　　閆秀華1990年參加公安工作，最初在泰安市公安局泰山分局南關(guān)派出所擔(dān)任民警，后被調(diào)到泰山分局戶政科，一直在基層工作。2000年，閆秀華擔(dān)任泰山分局法制科副科長(zhǎng)、公安機(jī)關(guān)訴訟代理人，代理公安機(jī)關(guān)的行政訴訟和民事訴訟案件，至今20年取得幾十起重大疑難復(fù)雜案件的勝訴。

　　2010年初閆秀華開(kāi)始擔(dān)任泰山分局治安大隊(duì)教導(dǎo)員，在治安大隊(duì)工作長(zhǎng)達(dá)5年，期間帶隊(duì)破獲了一大批有影響力的案件，受到了高度評(píng)價(jià)。2011年偵辦的“侵犯《語(yǔ)文報(bào)》知識(shí)產(chǎn)權(quán)案”榮獲了國(guó)務(wù)院表彰的“全國(guó)掃黃打非十大案件”，作為經(jīng)典案例入選《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)年鑒》，展示了國(guó)家針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問(wèn)題的高度重視。

　　2014年12月閆秀華調(diào)任泰安市公安局交警支隊(duì)法制大隊(duì)任教導(dǎo)員，她因地制宜，首創(chuàng)了情景式教學(xué)法，把交警培訓(xùn)課堂帶到了道路上進(jìn)行。2018年，她開(kāi)始對(duì)自己的執(zhí)法工作方法進(jìn)行總結(jié)，提煉出“三要點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)處置法”、“情景式教學(xué)法”、“防守反擊辦案法”、“辯證式訴訟應(yīng)對(duì)法”、“案件審核中心法”。

　　“授課一段時(shí)間以后，局里民警的執(zhí)法水平有了明顯提高，分局為了更便于同志們掌握和查閱這些知識(shí)，2019年，就把我原來(lái)所講的一些執(zhí)法知識(shí)編撰成書(shū)——《泰山警察警務(wù)寶典》，打造了民警隨手可用的執(zhí)法工具書(shū)。警情現(xiàn)場(chǎng)怎么處置、案件怎么處理、各個(gè)警種處置案事件的規(guī)范等等行政刑事執(zhí)法的方方面面，把我日常摸索的一些經(jīng)驗(yàn)總結(jié)給大家。”閆秀華介紹說(shuō)。

　　因?yàn)樵摃?shū)是基層實(shí)干出來(lái)的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際執(zhí)法工作中運(yùn)行特別有實(shí)效，受到公安部的高度評(píng)價(jià)，公安部法制局局長(zhǎng)孫茂利親自為《泰山警察警務(wù)寶典》一書(shū)撰寫(xiě)了《序》，把執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)推廣到全國(guó)。

　　開(kāi)始采訪閆秀華時(shí)，記者對(duì)她不好定義，她是公安法律專家，擁有國(guó)家律師資格證，還是心理專家，是國(guó)家二級(jí)心理咨詢師，她是公安英才，是金牌教官，是法制校長(zhǎng)，這么多跨界的身份出現(xiàn)在一個(gè)人身上，非常讓人驚詫，本來(lái)以為公安系統(tǒng)的法律專家都是一副威嚴(yán)的儀態(tài)。與她交流之后，才發(fā)現(xiàn)她越優(yōu)秀越謙卑，笑聲朗朗平易近人，多種身份的加持竟然沒(méi)有絲毫違和感。

　　近年來(lái)，隨著市公安局正在推行實(shí)施的“人才戰(zhàn)略”，要求充分發(fā)揮公安英才的引領(lǐng)作用，她特別想把三十年公安基層執(zhí)法工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都能夠教授給年輕的同事，把這些來(lái)自實(shí)戰(zhàn)，卓有實(shí)效的工作法傳承下去。

　　多年來(lái)，她一直在法律理論研究領(lǐng)域筆耕不輟，很多論文在國(guó)家級(jí)和省級(jí)專業(yè)期刊上獲獎(jiǎng)刊發(fā)。閆秀華說(shuō)，她下一步還會(huì)在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)上多下功夫，探索新的交警執(zhí)法模式，規(guī)范崗勤執(zhí)法和刑事辦案的程序。