《泰安市停車(chē)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）已于2022年10月27日泰安市第十八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)，2022年12月21日山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議批準(zhǔn)，將于2023年1月1日起施行。

　　《泰安市停車(chē)管理?xiàng)l例》共分五章四十條，第一章總則，第二章停車(chē)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)，第三章停車(chē)管理與服務(wù)，第四章法律責(zé)任，第五章附則，分別就停車(chē)管理的政府職責(zé)、規(guī)劃與建設(shè)、管理與服務(wù)、法律責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)定。

　　《泰安市停車(chē)管理?xiàng)l例》的出臺(tái)實(shí)施對(duì)推動(dòng)停車(chē)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范停車(chē)秩序管理提供了重要法律保障。

　　針對(duì)市民關(guān)心的一系列停車(chē)問(wèn)題，《條例》給出了答案：

　　《條例》出臺(tái)的背景是什么？

　　隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，汽車(chē)保有量持續(xù)增加，截至2022年12月，泰安市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已達(dá)到133萬(wàn)（其中汽車(chē)保有量106萬(wàn)輛），非機(jī)動(dòng)車(chē)保有量243萬(wàn)輛，對(duì)停車(chē)泊位的需求也快速增加。受限于城市空間及配套服務(wù)設(shè)施的不完善，“停車(chē)難、停車(chē)亂、管理難”等問(wèn)題成為城市“通病”，影響群眾出行的幸福感。以我市中心城區(qū)為例，小型汽車(chē)保有量32.2萬(wàn)余輛，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)汽車(chē)停車(chē)泊位總量已增加到30.8萬(wàn)個(gè)，按照汽車(chē)保有量與停車(chē)泊位1:1.2比例的規(guī)范要求，目前我市中心城區(qū)的汽車(chē)停車(chē)缺口約在7.84萬(wàn)個(gè)。交通供給的增速已遠(yuǎn)不及機(jī)動(dòng)車(chē)保有量增長(zhǎng)帶來(lái)的交通需求，停車(chē)泊位的供需矛盾，以及傳統(tǒng)停車(chē)模式信息化水平低、數(shù)據(jù)信息不互通不匹配的行業(yè)現(xiàn)實(shí)需求等問(wèn)題，迫切需要制定出臺(tái)規(guī)范全市停車(chē)管理的地方性法規(guī)，為停車(chē)治理工作提供更加堅(jiān)實(shí)的法律保障。同時(shí)，厘清相關(guān)部門(mén)職責(zé)，進(jìn)一步提升城市停車(chē)秩序管理水平，營(yíng)造暢通、有序、安全、文明的交通出行環(huán)境，讓停車(chē)這件“煩心事”變得更加輕松，給群眾的交通出行帶來(lái)更多實(shí)實(shí)在在的便利。

　　《條例》使用的范圍主要有哪些？

　　《條例》第二條規(guī)定：本市行政區(qū)域內(nèi)停車(chē)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用，以及與停車(chē)有關(guān)的監(jiān)督管理和服務(wù)活動(dòng)適用本條例。

　　《條例》明確的停車(chē)管理和服務(wù)職責(zé)由誰(shuí)負(fù)責(zé)？

　　《條例》第四條規(guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)停放秩序的管理和服務(wù)工作。

　　支持居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立停車(chē)自治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)停車(chē)管理和服務(wù)共治共享。

　　《條例》規(guī)定的政府部門(mén)的管理職責(zé)是什么？

　　《條例》第五條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)停車(chē)管理和服務(wù)相關(guān)工作。

　　發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)制定、調(diào)整實(shí)行政府定價(jià)的停車(chē)設(shè)施的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)政策以及組織實(shí)施等相關(guān)工作。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)政府投資的公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)工作，監(jiān)督指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)停車(chē)管理相關(guān)工作。

　　城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)戶(hù)外公共場(chǎng)所非機(jī)動(dòng)車(chē)停放秩序的管理工作。

　　行政審批服務(wù)部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按照各自職責(zé)做好停車(chē)設(shè)施市場(chǎng)主體的登記工作。行政審批服務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)停車(chē)設(shè)施建設(shè)立項(xiàng)、許可等相關(guān)工作；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)停車(chē)設(shè)施收費(fèi)行為的監(jiān)督管理工作。

　　能源部門(mén)負(fù)責(zé)編制電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃、年度建設(shè)計(jì)劃，監(jiān)督落實(shí)電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施的建設(shè)、管理和維護(hù)等相關(guān)工作。

　　教育、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、體育、人防、稅務(wù)、大數(shù)據(jù)、消防救援等部門(mén)、單位按照各自職責(zé)，做好停車(chē)管理和服務(wù)等相關(guān)工作。

　　《條例》對(duì)停車(chē)設(shè)施建設(shè)有什么規(guī)定？

　　《條例》第十條規(guī)定：政府支持建設(shè)停車(chē)樓、地下停車(chē)場(chǎng)、機(jī)械停車(chē)庫(kù)等集約化停車(chē)設(shè)施。而且鼓勵(lì)其他土地使用權(quán)人利用自有土地增建停車(chē)設(shè)施。

　　在符合停車(chē)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃前提下，機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位利用自有建設(shè)用地增建公共停車(chē)場(chǎng)的，可以不改變現(xiàn)有用地性質(zhì)及規(guī)劃用地性質(zhì)。

　　《條例》第十二條規(guī)定：新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、公（游）園等建設(shè)項(xiàng)目以及居住小區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本市確定的停車(chē)位配建標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃指標(biāo)配建、增建停車(chē)設(shè)施。

　　已建成公共建筑、商業(yè)街區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、公（游）園等建設(shè)項(xiàng)目的停車(chē)設(shè)施不足的，有條件改建或者擴(kuò)建停車(chē)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改建或者擴(kuò)建。

　　投入使用的停車(chē)設(shè)施，不得擅自停止使用或者改作他用。建筑物改變使用功能的，已配建的停車(chē)設(shè)施不得擅自改作他用。

　　《條例》第十四條規(guī)定：停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范編制停車(chē)設(shè)施設(shè)計(jì)方案，科學(xué)設(shè)置照明、通風(fēng)、通訊、排水、消防、監(jiān)控安防等設(shè)施以及交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)和限速設(shè)備，優(yōu)化停車(chē)設(shè)施內(nèi)及停車(chē)設(shè)施出入口與道路連接處的交通組織，按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置無(wú)障礙停車(chē)位和電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施。

　　建設(shè)停車(chē)設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的停車(chē)設(shè)施設(shè)計(jì)方案組織施工，經(jīng)驗(yàn)收合格后投入使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。單獨(dú)建設(shè)停車(chē)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)批。

　　依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)的停車(chē)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)。

　　《條例》對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等單位停車(chē)設(shè)施的使用有什么規(guī)定？

　　《條例》第二十七條規(guī)定：本市倡導(dǎo)停車(chē)設(shè)施錯(cuò)時(shí)共享。

　　除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者因涉密不宜開(kāi)放的外，機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)停車(chē)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)錯(cuò)時(shí)開(kāi)放，并制定配套管理制度，加強(qiáng)停車(chē)秩序管理。

　　鼓勵(lì)其他有條件的專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)在滿(mǎn)足自身停車(chē)需求的前提下，向社會(huì)開(kāi)放。

　　《條例》對(duì)小區(qū)停車(chē)有什么規(guī)定？

　　《條例》第十八條 規(guī)定：居住小區(qū)停車(chē)設(shè)施不能滿(mǎn)足業(yè)主停車(chē)需求，在不影響消防安全、道路通行的前提下，可以按照有關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)籌利用小區(qū)內(nèi)共有場(chǎng)地、道路等設(shè)置業(yè)主共有的停車(chē)設(shè)施。

　　公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以在停車(chē)需求矛盾突出的居住小區(qū)周邊，根據(jù)區(qū)域交通和周邊停車(chē)設(shè)施使用狀況，設(shè)置時(shí)段性道路停車(chē)泊位，并明確停放時(shí)段。

　　《條例》對(duì)接送學(xué)生車(chē)輛有什么規(guī)定？

　　《條例》第十九條規(guī)定：中小學(xué)校、幼兒園可以結(jié)合接送學(xué)生車(chē)輛潮汐化特點(diǎn)，設(shè)置臨時(shí)停車(chē)位、即停即走泊位、停靠通道等，并應(yīng)當(dāng)減少對(duì)周邊道路交通的干擾。

　　《條例》對(duì)經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)信息報(bào)送有什么要求？

　　《條例》第二十二條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)性停車(chē)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)手續(xù)，并在停車(chē)設(shè)施投入使用后二十日內(nèi)帶以下材料向公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)報(bào)送下列信息：

　?。ㄒ唬┙?jīng)營(yíng)管理者信息、停車(chē)設(shè)施權(quán)屬證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

　?。ǘ┩＼?chē)設(shè)施設(shè)計(jì)方案和平面示意圖，包括停車(chē)設(shè)施位置、出入口、標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)、設(shè)施設(shè)置、泊位類(lèi)型、泊位數(shù)量、開(kāi)放時(shí)間、收費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和投訴電話(huà)等；

　?。ㄈ┙?jīng)營(yíng)、服務(wù)、安全管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　經(jīng)營(yíng)性停車(chē)設(shè)施變更經(jīng)營(yíng)主體或者停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在變更、停業(yè)之日起十日內(nèi)將有關(guān)變更、停業(yè)信息報(bào)送公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)。

　　非經(jīng)營(yíng)性停車(chē)設(shè)施的設(shè)置單位，應(yīng)當(dāng)在停車(chē)設(shè)施設(shè)置后二十日內(nèi)將停車(chē)設(shè)施信息報(bào)送公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)。

　　《條例》對(duì)停車(chē)服務(wù)收費(fèi)有什么規(guī)定？

　　《條例》第二十六條規(guī)定：本市停車(chē)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的停車(chē)設(shè)施，停車(chē)服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)實(shí)行差異化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的停車(chē)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依據(jù)價(jià)格法等相關(guān)法律法規(guī)，合理制定停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并接受市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理。

　　針對(duì)經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)免費(fèi)停車(chē)有什么規(guī)定？

　　《條例》第二十八條規(guī)定：除機(jī)械式立體停車(chē)場(chǎng)外，實(shí)行政府定價(jià)的停車(chē)設(shè)施應(yīng)當(dāng)給予車(chē)輛三十分鐘（含）以?xún)?nèi)的免費(fèi)停放時(shí)間。鼓勵(lì)其他停車(chē)設(shè)施給予車(chē)輛一定的免費(fèi)停放時(shí)間。

　　政府投資建設(shè)的距離中、小學(xué)校和幼兒園出入口三百米以?xún)?nèi)的公共停車(chē)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)上學(xué)放學(xué)時(shí)間確定合理時(shí)段，向接送學(xué)生車(chē)輛限時(shí)免費(fèi)開(kāi)放。

　　軍車(chē)和正在執(zhí)行公務(wù)的警車(chē)、消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、工程搶險(xiǎn)車(chē)、行政執(zhí)法車(chē)等實(shí)行免費(fèi)停放。

　　群眾反映強(qiáng)烈的“僵尸車(chē)”問(wèn)題怎么處理？

　　《條例》第二十九條規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得將廢棄的機(jī)動(dòng)車(chē)在道路、廣場(chǎng)等公共區(qū)域或者公共停車(chē)場(chǎng)內(nèi)停放。廢棄機(jī)動(dòng)車(chē)屬于達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)、依法應(yīng)予扣留的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以將其拖移至指定地點(diǎn)停放，并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

　　機(jī)動(dòng)車(chē)所有人將廢棄的機(jī)動(dòng)車(chē)在專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)、居住小區(qū)等場(chǎng)所的非專(zhuān)有位置長(zhǎng)期停放、不自行清理的，上述場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者或者管理者有權(quán)依照約定或者民事法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。

　　《條例》對(duì)于停車(chē)泊位施劃有什么規(guī)定？

　　《條例》第三十條規(guī)定：對(duì)停車(chē)位不足的城市街區(qū)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通狀況，在城市道路范圍內(nèi)施劃?rùn)C(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位，設(shè)置交通標(biāo)志，限定停車(chē)時(shí)間。其他任何單位或者個(gè)人不得設(shè)置、撤除、占用、挪用停車(chē)泊位，設(shè)置停車(chē)障礙。

　　針對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)停放有什么規(guī)定？

　　《條例》三十一條規(guī)定：非機(jī)動(dòng)車(chē)和二輪摩托車(chē)應(yīng)當(dāng)有序停放在非機(jī)動(dòng)車(chē)停放點(diǎn)，不得影響道路通行安全和市容環(huán)境秩序。

　　禁止停放非機(jī)動(dòng)車(chē)的區(qū)域有：

　　（一）機(jī)動(dòng)車(chē)道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道、盲人專(zhuān)用道，人行橫道的禁止停放區(qū)域；

　　（二）疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道等專(zhuān)用通道；

　　（三）建筑物公共門(mén)廳、樓梯間、樓道、走道等公共區(qū)域；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止停放區(qū)域。

　　對(duì)私自設(shè)置停車(chē)障礙的如何處罰？

　　《條例》第三十五條規(guī)定：違反本條例第三十條第一款、第二款第（一）（二）項(xiàng)規(guī)定，擅自設(shè)置、撤除、占用、挪用停車(chē)泊位的，或者擅自在城市道路以外的公共區(qū)域設(shè)置固定或者可移動(dòng)障礙物阻礙機(jī)動(dòng)車(chē)停放或者通行的，以及在未取得所有權(quán)或者專(zhuān)屬使用權(quán)的停車(chē)位上設(shè)置地樁、地鎖或者其他障礙物的，由 公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處五百元的罰款。

　　對(duì)占用公共區(qū)域從事停車(chē)收費(fèi)活動(dòng)的如何處罰？

　　《條例》第三十六條規(guī)定：違反本條例第三十條第二款第（三）（四）規(guī)定，擅自占用公共停車(chē)場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，或者擅自占用道路以外的公共區(qū)域從事停車(chē)收費(fèi)活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，自責(zé)令改正之日起，按照占用的停車(chē)位數(shù)，處每一停車(chē)位每日一百元的罰款。

　　對(duì)共享電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)停放如何處罰？

　　《條例》第三十七條規(guī)定：違反本條例第三十二條第三款規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)租賃非機(jī)動(dòng)車(chē)經(jīng)營(yíng)管理者未及時(shí)整理違規(guī)停放車(chē)輛，回收故障、破損車(chē)輛的，由城市管理部門(mén)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃非機(jī)動(dòng)車(chē)經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行警告，并責(zé)令改正；拒不改正的，按照違規(guī)車(chē)輛的數(shù)量，處每輛一百元的罰款。