關于《泰安市既有住宅增設電梯實施方案

（征求意見稿）》征求意見的公告

　　為進一步完善我市既有住宅使用功能，做好既有住宅增設電梯工作，為市民群眾提供便利，泰安市住房和城鄉(xiāng)建設局起草了《泰安市既有住宅增設電梯實施方案（征求意見稿）》。為提高規(guī)范性文件制定工作的透明度和公眾參與度，進一步增強政策制定的科學性和民主性，現(xiàn)將《泰安市既有住宅增設電梯實施方案（征求意見稿）》全文公布，并向社會公開征求意見。

　　公眾可以登錄市住房和城鄉(xiāng)建設局網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://tajs.taian.gov.cn/）獲取《泰安市既有住宅增設電梯實施方案（征求意見稿）》，并通過以下途徑和方式提出意見建議：

　　(一)通過電子郵件將意見和建議發(fā)送至：taljxqgz@163.com

　　(二)通過傳真將意見和建議發(fā)送至：0538-8216376

　　(三)通過信函將意見和建議郵寄至：泰安市東岳大街115號建設大廈15樓，郵編：271000

　　寄送信函時，請在信封上注明“泰安市既有住宅增設電梯實施方案(征求意見稿)”字樣。意見反饋截止時間為2021年3月8日。

　　附：《泰安市既有住宅增設電梯實施方案（征求意見稿）》

　　泰安市住房和城鄉(xiāng)建設局

　　2021年3月1日

泰安市既有住宅增設電梯實施方案

征求意見稿

　　為進一步完善我市既有住宅使用功能，提高居民生活舒適度，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國特種設備安全法》等法律法規(guī)規(guī)定，結合我市實際，現(xiàn)就既有住宅增設電梯工作制定如下實施方案。

　　一、基本原則

　　既有住宅增設電梯應當遵循“業(yè)主自愿、充分協(xié)商、保障安全、自主實施、政府扶持”的原則，尊重居民意愿，強化政府服務，積極穩(wěn)妥推進既有住宅增設電梯工作。

　　二、實施條件

　　本市行政區(qū)域內既有住宅增設電梯適用于本方案。2018年12月14日后竣工交付的房屋，不適用本方案。

　　既有住宅增設電梯應當充分聽取該單元全體業(yè)主的意見，尤其應聽取該單元增設電梯后可能受到通行、采光、通風、噪聲等直接影響的利益相關方的意見。增設電梯擬占用業(yè)主專有部分的，應當征得該專有部分業(yè)主同意。

　　既有住宅增設電梯應當由該單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積占比四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主書面簽署同意意見。

　　相關業(yè)主認為因增設電梯侵犯其自身民事權益或者對增設電梯有異議的，可以由業(yè)主之間協(xié)商解決。協(xié)商不一致的，由所在地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)、社區(qū)居委會組織調解。協(xié)商或調解不成的，可依法通過民事訴訟途徑解決。

　　增設電梯還應同時符合下列條件：

　　(一)國有土地上依法建成并投入使用、未列入房屋征收范圍和計劃、非單一產(chǎn)權未設電梯的具有合法權屬證明的多層業(yè)主住宅。

　　(二)增設電梯不得影響既有住宅的整體性和結構安全，不得改變原有建筑主體結構形式。凡無圈梁、無構造柱的普通磚混結構住宅，不列入增設電梯范圍。

　　(三)增設電梯應在原建設項目用地界址范圍內實施，并符合《泰安市城區(qū)既有住宅增設電梯有關手續(xù)辦理導則》要求，且不得影響小區(qū)相鄰業(yè)主的安全，保持電梯與小區(qū)景觀的和諧統(tǒng)一。

　　三、實施主體

　　本單元內出資的所有業(yè)主為既有住宅增設電梯的實施主體，也可書面委托具有相應資質的建筑業(yè)企業(yè)作為代理人。實施主體或代理人負責組織協(xié)調、方案確定和申報、設備采購、工程實施、維護管理等相關工作，承擔既有住宅增設電梯工程建設相應的法律責任。

　　凡駐泰高校、部隊住宅區(qū)增設電梯的，征得業(yè)主同意后，單位可作為實施主體，由單位負責組織實施。

　　四、實施程序

　　(一)簽訂協(xié)議。實施主體或代理人應當組織使用電梯的業(yè)主就增設電梯事宜達成書面協(xié)議：

　　1.電梯設計初步方案;

　　2.增設電梯品牌、型號及工程施工方案;

　　3.增設電梯工程費用及分攤方案;

　　4.電梯運行維護方案和費用(電費、維修費、維護保養(yǎng)費、日常管理費、檢驗費等)分攤方案;

　　5.對權益受損業(yè)主的補償方案和補償資金的分攤籌集方案。

　　(二)確定方案。增設電梯項目應委托有相應資質的設計單位編制設計，出具符合建筑設計、結構安全、消防安全和特種設備等規(guī)范、標準的增設電梯方案。

　　(三)公示。以上協(xié)議和方案應予公示，由增設電梯房屋所在社區(qū)居委會在擬增設電梯單元樓道口、小區(qū)公示欄等顯著位置公示不少于10天。公示期間，增設電梯的利益相關方無實名制書面反對意見的，由社區(qū)居委會蓋章確認;有異議的，所在街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)、社區(qū)居委會應組織調解，促使相關業(yè)主在平等協(xié)商基礎上自愿達成調解。

　　(四)項目申報。實施主體或代理人提出申請，提交下列材料：

　　1.業(yè)主身份證、不動產(chǎn)權證(或房產(chǎn)證)或其他能證明合法來源的權屬資料;

　　2.增設電梯書面協(xié)議(含增設電梯代理人授權)、代理人身份證明;

　　3.結構安全證明;

　　4.由相應資質設計單位出具的設計方案;

　　5、經(jīng)社區(qū)居委會確認的材料。

　　(五)組織施工。開工前實施主體或代理人應當對既有住宅增設電梯施工圖設計文件報審，并辦理建筑工程施工質量安全備案登記。電梯安裝單位應當在電梯安裝前到電梯所在地特種設備安全監(jiān)督管理部門辦理開工告知手續(xù)，特種設備監(jiān)督檢驗機構應當對安裝電梯進行監(jiān)督檢驗。相關部門及增設電梯涉及的供電、供水、電信、燃氣、數(shù)字電視、網(wǎng)絡等專營單位應開通綠色通道，予以優(yōu)先辦理。建設行政主管部門和特種設備監(jiān)督管理部門在電梯增設過程中，應加強施工安全和質量安全監(jiān)督管理。

　　實施主體或代理人對增設電梯工程施工全過程的安全生產(chǎn)負總責，設計、施工、監(jiān)理單位和電梯企業(yè)等按照有關法律法規(guī)規(guī)定負相應責任。

　　(六)竣工驗收及檔案移交。增設電梯工程竣工后，實施主體或代理人應當組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收，驗收合格形成竣工驗收意見，按照現(xiàn)行國家檔案規(guī)范標準及有關政策規(guī)定及時向城建檔案管理機構進行檔案移交。

　　實施主體或代理人應當在電梯投入使用前或投入使用后30日內，向特種設備安全監(jiān)督管理部門申請辦理使用登記手續(xù)。

　　(七)后續(xù)管理。電梯使用單位應當履行《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監(jiān)察條例》《山東省特種設備安全條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，委托有相應資質的電梯維修保養(yǎng)單位對電梯進行日常維護保養(yǎng)工作，保障電梯的安全使用。

　　增設電梯的房屋所有權或者使用權發(fā)生變更的，出讓人要在房屋出讓合同中與受讓人約定承擔相應的權利和義務。

　　五、資金籌集

　　既有住宅增設電梯所需資金可以通過下列方式籌集：

　　(一)業(yè)主按照一定比例共同出資，分攤比例由共同出資業(yè)主協(xié)商約定。

　　(二)可申請使用房屋所有權人名下的住宅專項維修資金。

　　(三)屬于房改房的，可申請使用公有住房售后維修基金。

　　(四)可以申請?zhí)崛∽》抗�積金。

　　(五)社會投資等其他合法資金來源。

　　六、政策支持

　　(一)屬泰城中心城區(qū)范圍內的四層(地下室、半地下室、第四層屬非獨立業(yè)主的閣樓不算層數(shù))及四層以上既有住宅增設電梯的項目予以獎補，每增設一部電梯財政獎補上限不超過15萬元，市級財政統(tǒng)籌安排800萬，各區(qū)、功能區(qū)同比例安排財政資金用于老舊小區(qū)增設電梯。其他縣(市)既有住宅增設電梯補貼資金額度自行確定，并由縣級財政自行承擔。對列入老舊小區(qū)改造范圍的增設電梯項目，享受上述財政獎補資金的，不再享受老舊小區(qū)改造補助資金。

　　(二)既有住宅增設的電梯不在不動產(chǎn)權證書或不動產(chǎn)登記薄上注記。

　　(三)增設電梯不再辦理建設項目核準、建設用地規(guī)劃許可、供地審批、建筑工程規(guī)劃許可及施工許可手續(xù)，容積率增加部分不再征收地價款，不需補繳市政基礎設施配套費及其他相關行政事業(yè)性收費、政府性基金等。

　　七、有關要求

　　市住房城鄉(xiāng)建設部門牽頭負責全市既有住宅增設電梯工作的統(tǒng)籌協(xié)調，會同市相關部門做好政策制定和實施指導工作。

　　市財政、自然資源和規(guī)劃、行政審批、市場監(jiān)管等部門按照各自職能做好既有住宅增設電梯的指導、審批、監(jiān)督工作。供電、供水、供氣、供熱、通信、有線電視等專營單位按各自職責積極主動做好配合工作。

　　各縣(市、區(qū))、功能區(qū)負責本轄區(qū)內既有住宅增設電梯的統(tǒng)籌協(xié)調工作，街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)負責既有住宅加裝電梯的推動實施、民主協(xié)商、糾紛調解等工作。

　　本方案自發(fā)布之日起施行，有效期至2023年12月31日。