泰安市統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)

　　4月17日下午，泰安市有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人就統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回答了媒體記者提問(wèn)，有關(guān)情況發(fā)布如下：

　　1.在推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，政策研究攻堅(jiān)組主要開(kāi)展哪些工作？

　　市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)指揮部政策研究攻堅(jiān)組組長(zhǎng)、市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng) 黃正玉：圍繞提高政策“知曉率”和“落地率”，解決涉企政策落實(shí)中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，打通政策“落地”通道，解決政策“盲區(qū)”短板，破解政策“瓶頸”制約，切實(shí)釋放政策紅利，政策研究攻堅(jiān)組主要抓好四項(xiàng)工作：一是搭建好“泰安市政企直通車(chē)”服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持以企業(yè)為中心、以需求為導(dǎo)向，推動(dòng)政策服務(wù)由“政府端菜”向“企業(yè)點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變，建立集“政策發(fā)布、政策宣貫、政策解讀、政策兌現(xiàn)、企業(yè)訴求、交流互動(dòng)、辦理反饋、信息推送、監(jiān)督評(píng)價(jià)、效能分析”十位一體的“泰安市政企直通車(chē)”服務(wù)平臺(tái)，讓企業(yè)真正“知政策、享服務(wù)、解訴求”，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)涉企政策“一網(wǎng)匯集、一鍵兌現(xiàn)”，打通政策落實(shí)“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)政企零距離溝通。二是梳理好涉企政策。按照“求真·精準(zhǔn)·易用”的原則，梳理好中央、省、市出臺(tái)的現(xiàn)行有效的惠企政策，以及其他市在制定和落實(shí)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策方面的經(jīng)驗(yàn)做法，供借鑒交流。目前，我們已分類(lèi)梳理出政策文件180余件，著手打造“政策包”，盡快為企業(yè)提供便利的政策服務(wù)。三是強(qiáng)化政策宣貫。加強(qiáng)與媒體的合作，設(shè)立多種形式的“惠企政策”專(zhuān)欄，形成宣傳促進(jìn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展政策措施的“矩陣”；成立政策研究指導(dǎo)組，市級(jí)每月至少舉辦一次劃區(qū)域、按行業(yè)、分專(zhuān)題的政策解讀活動(dòng)；立足精準(zhǔn)對(duì)接，根據(jù)企業(yè)需求，上門(mén)開(kāi)展“多對(duì)一”政策把脈活動(dòng)，一攬子解決企業(yè)政策需求問(wèn)題。四是健全政策攻堅(jiān)服務(wù)機(jī)制。建立市長(zhǎng)直通制度，每月召開(kāi)一次政策協(xié)調(diào)會(huì)，重點(diǎn)解決政策落實(shí)中存在的共性問(wèn)題和突出問(wèn)題；建立聯(lián)動(dòng)制度，建立企業(yè)需求、政策輔導(dǎo)、分層解決、集中研判、解決反饋等各級(jí)各部門(mén)環(huán)節(jié)通暢、集合有力的工作機(jī)制，重點(diǎn)解決“面寬、事難、鏈長(zhǎng)”的復(fù)雜問(wèn)題；建立政策服務(wù)承諾制度，對(duì)企業(yè)政策服務(wù)需求3天內(nèi)予以答復(fù)，需報(bào)上級(jí)部門(mén)解決的，辦理時(shí)限不超過(guò)15天；建立工作考評(píng)制度，實(shí)施政策攻堅(jiān)工作“日調(diào)度、周研判、月通報(bào)、年考評(píng)”，切實(shí)調(diào)動(dòng)各成員單位積極性，形成強(qiáng)大工作合力。

　　2.為支持我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)稅方面采取什么具體措施？

　　市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)指揮部財(cái)稅保障攻堅(jiān)組組長(zhǎng)、市財(cái)政局局長(zhǎng) 劉斌：財(cái)稅保障攻堅(jiān)組將從制度創(chuàng)新、政策集成和資金保障入手，全力支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。在財(cái)稅政策方面：一是確保既有政策的穩(wěn)定性。繼續(xù)落細(xì)“雙50強(qiáng)”企業(yè)培植、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“20條”、人才新政“金十條”等財(cái)稅政策。管好用好重點(diǎn)企業(yè)財(cái)源建設(shè)基金，今年對(duì)工業(yè)企業(yè)支持不低于30億元。二是確保新增政策的針對(duì)性。更多采用基金運(yùn)作等市場(chǎng)化工具。新出資10億元，支持設(shè)立60億元工業(yè)發(fā)展基金，其中，專(zhuān)設(shè)10億元技改投資基金，投向工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，支持企業(yè)技改升級(jí)等。出資1.3億元，支持設(shè)立5億元風(fēng)險(xiǎn)投資基金，重點(diǎn)扶持“獨(dú)角獸”“瞪羚”和“單項(xiàng)冠軍”等企業(yè)。安排3億元股權(quán)投資資金，探索變企業(yè)“補(bǔ)助”為“股權(quán)”，放大財(cái)政資金使用效益。在措施保障方面：一是制定實(shí)施細(xì)則。將支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅政策定好落實(shí)程序，方便企業(yè)申請(qǐng)。二是做好資金保障。初步測(cè)算，2020年至2025年，僅落實(shí)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展12條意見(jiàn)，市級(jí)財(cái)政就需出資23億元左右。我們將通過(guò)預(yù)算分年度安排、涉企專(zhuān)項(xiàng)資金整合、市場(chǎng)運(yùn)作募集、對(duì)上爭(zhēng)取等方式，保障政策兌現(xiàn)落實(shí)。三是加強(qiáng)宣傳服務(wù)。利用報(bào)紙、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)和政策發(fā)布平臺(tái)等進(jìn)行全方位宣傳，向社會(huì)公開(kāi)財(cái)政涉企服務(wù)熱線(xiàn)和專(zhuān)員。繼續(xù)開(kāi)展“送財(cái)政政策上門(mén)”活動(dòng)，建立與“雙50強(qiáng)”等重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，幫助企業(yè)更好地享受政策紅利。

　　3.在推動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，金融管理部門(mén)有哪些支持措施？

　　市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)指揮部金融服務(wù)攻堅(jiān)組組長(zhǎng)、市地方金融監(jiān)管局局長(zhǎng) 任樹(shù)凱：在常態(tài)化疫情防控條件下，為推動(dòng)工業(yè)大發(fā)展快發(fā)展，金融服務(wù)攻堅(jiān)組制定以下措施。一是加大信貸投放力度。對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行信貸“名單制”和“行長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，建立快速審批“綠色通道”；加大對(duì)上爭(zhēng)取授信規(guī)模，放大抵質(zhì)押物范圍和比例。二是加強(qiáng)政金企合作。實(shí)施“政金企合作提升行動(dòng)”，建立全市項(xiàng)目融資動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，定向定期召開(kāi)政金企對(duì)接會(huì)，跟蹤落實(shí)資金到位。全力推進(jìn)“金融輔導(dǎo)員”結(jié)對(duì)幫扶中小微企業(yè)，深化“省級(jí)銀行行長(zhǎng)泰安行”活動(dòng)，開(kāi)展 “銀稅互動(dòng)”“百行進(jìn)萬(wàn)企”“金融顧問(wèn)團(tuán)”活動(dòng)。三是加大融資擔(dān)保和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸。推行市重點(diǎn)項(xiàng)目融資擔(dān)保全覆蓋機(jī)制，建立應(yīng)急還貸市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。四是加大企業(yè)上市掛牌扶持。實(shí)施“資本市場(chǎng)攻堅(jiān)行動(dòng)”和“百家企業(yè)梯次培育計(jì)劃”，對(duì)企業(yè)上市、掛牌予以獎(jiǎng)勵(lì)。五是加大雙“50強(qiáng)”企業(yè)扶持。實(shí)施“雙50強(qiáng)”企業(yè)“主辦行”制度，開(kāi)辟定向信貸審批服務(wù)“綠色通道”。六是加大金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解力度。實(shí)施“金融風(fēng)險(xiǎn)化解攻堅(jiān)行動(dòng)”，建立“四張清單”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警全覆蓋，運(yùn)用“組合拳”，一企一策、分類(lèi)化解。七是全力降低融資成本。繼續(xù)實(shí)施無(wú)還本續(xù)貸、展期續(xù)貸、分期還款、循環(huán)貸款、年審制貸款和降低利率、付息展期等，減少企業(yè)財(cái)務(wù)成本。八是加大逃廢債打擊力度。深度開(kāi)展“增信貸、降不良、打逃債、樹(shù)誠(chéng)信”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊11類(lèi)逃廢金融債務(wù)行為。九是加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立金融支持協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化調(diào)度督促。十是加強(qiáng)政策指導(dǎo)。建立金融政策研究指導(dǎo)組，做好金融政策宣傳。

　　4.落實(shí) “加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十二條”，在科技創(chuàng)新和人才要素支撐方面下一步有哪些打算？

　　市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)指揮部創(chuàng)新和人才攻堅(jiān)組組長(zhǎng)、市科技局局長(zhǎng) 張慶云：創(chuàng)新和人才攻堅(jiān)組立足我市實(shí)際，研究制定了“5225創(chuàng)新和人才攻堅(jiān)計(jì)劃”（即實(shí)施五大行動(dòng)、突破兩大重點(diǎn)，完善兩大體系，實(shí)施五項(xiàng)人才工程），為加快全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。一是實(shí)施五大培育提升行動(dòng)。以“創(chuàng)新50強(qiáng)”企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施“創(chuàng)新50強(qiáng)”企業(yè)培植提升、科技型企業(yè)梯次培育、工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入提升、科技創(chuàng)新平臺(tái)培育、關(guān)鍵“卡脖子”技術(shù)突破五大行動(dòng)，支持引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)持續(xù)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，不斷加大研發(fā)投入，加快建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，帶動(dòng)全市科技型中小企業(yè)群體規(guī)模持續(xù)壯大，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。二是突破兩大重點(diǎn)，打造高端創(chuàng)新平臺(tái)。搶抓山東省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體布局建設(shè)的有利機(jī)遇，建設(shè)山東省智慧康養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，聚焦醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建共同體聯(lián)盟，打造全省乃至全國(guó)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。建設(shè)泰安市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院，在生物技術(shù)、康復(fù)醫(yī)療裝備、新材料等領(lǐng)域，建設(shè)專(zhuān)業(yè)研究所或產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，打造引領(lǐng)全市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心引擎和制度創(chuàng)新的示范樣板。三是完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系和科技信息服務(wù)體系。建設(shè)泰安市技術(shù)交易中心，強(qiáng)化網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)功能。充分利用中國(guó)科協(xié)創(chuàng)新資源共享平臺(tái)等外部科技信息資源，降低企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)流動(dòng)。四是推進(jìn)“人才筑峰、筑巢、筑基、筑魂”和“招才引智”五大工程。面向全市工業(yè)企業(yè)，特別是“雙50強(qiáng)”企業(yè)，加大高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，開(kāi)通高層次人才服務(wù)綠色通道，提供落戶(hù)、配偶隨調(diào)、子女入學(xué)等優(yōu)惠政策和便利服務(wù)；建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大企業(yè)評(píng)價(jià)自主權(quán)，完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制。發(fā)揮泰山智慧谷、泰山創(chuàng)新谷“洼地效應(yīng)”，利用 “外國(guó)專(zhuān)家泰安行”、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等重要載體，持續(xù)集聚人才資源，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌。

　　5.在常態(tài)化疫情防控條件下，我市保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地方面，有哪些支持措施?

　　市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)指揮部資源保障攻堅(jiān)組組長(zhǎng)、市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng) 陳錦勇：今年國(guó)家和省對(duì)用地保障做了重大改革，總的原則是“土地跟著項(xiàng)目走”，為保障我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們將采取以下措施：一是對(duì)符合單獨(dú)選址條件的工業(yè)項(xiàng)目用地。以實(shí)際項(xiàng)目配置計(jì)劃指標(biāo)，在具備立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、壓礦等資料后，固定專(zhuān)人、跟蹤辦理、快報(bào)快批，做到應(yīng)保盡保。二是對(duì)城鎮(zhèn)村批次用地計(jì)劃與項(xiàng)目供地情況相掛鉤。以真實(shí)有效的項(xiàng)目落地開(kāi)工作為配置土地利用計(jì)劃指標(biāo)的依據(jù)，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目落地開(kāi)工條件，防止形成新的批而未供土地。對(duì)疫情防控項(xiàng)目用地和省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、雙招雙引等項(xiàng)目，采取預(yù)支指標(biāo)的方式予以保障。在新增建設(shè)用地上報(bào)審批的同時(shí)，統(tǒng)籌做好供地前期準(zhǔn)備，做到合理組織、壓茬進(jìn)行、縮短時(shí)限、提高效率，確保下達(dá)用地批復(fù)后盡快供地、開(kāi)工建設(shè)，核補(bǔ)土地利用計(jì)劃指標(biāo)。三是加大批而未供和閑置低效用地盤(pán)活力度。對(duì)批而未供土地，利用好調(diào)整利用政策，通過(guò)區(qū)位調(diào)整，促進(jìn)批而未供土地消化、調(diào)整、盤(pán)活、利用。對(duì)閑置低效用地，因企施策，能收回的收回，能重組的重組，能轉(zhuǎn)讓的轉(zhuǎn)讓?zhuān)�進(jìn)行盤(pán)活和再開(kāi)發(fā)，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和節(jié)約集約用地，優(yōu)化發(fā)展空間。四是加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。資源保障攻堅(jiān)組各成員單位將進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)配合力度，建立聯(lián)席會(huì)議制度，共同包裝好、策劃好項(xiàng)目，按照“報(bào)批一批、儲(chǔ)備一批、供地一批、核銷(xiāo)一批”的工作思路，保障各類(lèi)工業(yè)項(xiàng)目“快報(bào)、快審、快批、快供地、快開(kāi)工、快銷(xiāo)號(hào)”，實(shí)現(xiàn)用地計(jì)劃指標(biāo)良性循環(huán)。