《泰安市文明行為促進(jìn)條例（草案）》已經(jīng)泰安市第十七屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議進(jìn)行第一次審議。為增強(qiáng)立法的科學(xué)化、民主化水平，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)已將《泰安市文明行為促進(jìn)條例（草案征求意見稿）》在泰安日報(bào)、泰山晚報(bào)、泰安人大信息網(wǎng)全文公布，歡迎社會(huì)各界提出修改意見和建議。請將修改意見和建議于10月19日前通過以下途經(jīng)和方式反饋給我們。

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　　泰安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2019年9月19日

　　附：《泰安市文明行為促進(jìn)條例（草案征求意見稿）》

　　泰安市文明行為促進(jìn)條例（草案）

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　　目  錄

　　第一章  總則

　　第二章  文明行為基本規(guī)范

　　第三章  鼓勵(lì)與促進(jìn)

　　第四章  引導(dǎo)與保障

　　第五章  法律責(zé)任

　　第六章  附則

　　第一章 總  則

　　第一條【立法目的】為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，繼承和發(fā)揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)新時(shí)代公民道德建設(shè)，倡導(dǎo)綠色發(fā)展方式和生活方式，促進(jìn)和提高公民道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條【適用范圍】本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。

　　第三條【促進(jìn)原則】文明行為促進(jìn)工作堅(jiān)持健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、部門協(xié)同配合、各級分工負(fù)責(zé)、社會(huì)全面促進(jìn)、全民共同參與的工作機(jī)制，按照以人為本、德法并舉、倡導(dǎo)為主、獎(jiǎng)懲結(jié)合的原則，共同加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)。

　　第四條【主管部門】市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)委員會(huì)統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作，研究解決文明行為促進(jìn)工作的重大問題。

　　市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織和監(jiān)督，具體履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬�擬定文明行為促進(jìn)工作相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃；

　�。ǘ�）建立健全精神文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制和考評制度；

　　（三）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展文明行為促進(jìn)工作；

　�。ㄋ模┒酱佟�檢查文明行為促進(jìn)工作落實(shí)情況，并進(jìn)行定期評估和通報(bào)；

　�。ㄎ澹┒綄�(dǎo)相關(guān)部門受理并按照規(guī)定辦理有關(guān)舉報(bào)、投訴；

　�。�六）總結(jié)推廣文明行為先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)；

　�。ㄆ撸┢渌�有關(guān)文明行為促進(jìn)工作。

　　第五條【工作機(jī)制】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定相關(guān)政策措施，推動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。文明行為促進(jìn)工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好文明行為促進(jìn)工作。有關(guān)部門和單位可以根據(jù)工作需要聘請文明行為勸導(dǎo)員、監(jiān)督員。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入工作日程，確定相關(guān)部門和人員具體負(fù)責(zé)文明行為促進(jìn)工作，按照職責(zé)做好與文明行為促進(jìn)相關(guān)的工作。

　　第六條【共建機(jī)制】國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基層自治組織、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和其他單位、組織，以及有關(guān)部門和單位聘請的文明行為勸導(dǎo)員、監(jiān)督員，應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際，積極支持、配合、參與文明行為促進(jìn)工作。

　　行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享和執(zhí)法合作機(jī)制，對不文明行為加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)制止、糾正，依法查處違法行為。

　　公民應(yīng)當(dāng)自覺遵守市民文明公約、村規(guī)民約、居民公約、學(xué)生守則以及行業(yè)規(guī)范等，積極支持、配合、參與文明行為促進(jìn)工作。

　　第七條【宣傳引導(dǎo)】市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立正面宣傳、鼓勵(lì)引導(dǎo)制度，通過報(bào)刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)客戶端、戶外廣告設(shè)施等媒體平臺(tái)，宣傳文明行為規(guī)范和文明行為先進(jìn)事跡。

　　報(bào)刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)客戶端等新聞媒體和戶外廣告設(shè)施經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)自覺履行社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮文明促進(jìn)宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用。

　　第二章 文明行為基本規(guī)范

　　第八條【總體要求】單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺踐行下列文明行為：

　�。ㄒ唬�熱愛祖國，建設(shè)泰安；

　�。ǘ�）誠實(shí)守信，崇德向善；

　�。ㄈ�）愛崗敬業(yè)，真誠奉獻(xiàn)；

　�。ㄋ模┼徖锖湍�，平等友善；

　�。ㄎ澹┳鹄蠍塾�，勤勞節(jié)儉；

　�。�六）摒棄陋習(xí)，文明相伴；

　　（七）保護(hù)環(huán)境，關(guān)愛自然；

　　（八）美好家園，全民共建。

　　第九條【公共環(huán)境】愛護(hù)公共環(huán)境，自覺遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┍Ｗo(hù)泰山、徂徠山等山體，不在山體保護(hù)范圍內(nèi)開荒種地；

　�。ǘ�）愛護(hù)花草樹木和城市綠地，不在公共綠地、草坪等種植蔬菜、糧食、水果等作物；

　�。ㄈ�）不違規(guī)飼養(yǎng)家禽、家畜；

　�。ㄋ模┌匆�(guī)定傾倒垃圾、污物，分類投放生活垃圾，不隨地吐痰、便溺，不亂扔塑料袋、口香糖、果皮紙屑、煙蒂等廢棄物；

　　（五）不在禁止吸煙的場所吸煙；

　�。�六）保護(hù)水源水體，不在飲用水水源地和景區(qū)、公園、游園內(nèi)的水域等水體內(nèi)洗滌、游泳、捕（釣）魚；

　　（七）按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)擺攤設(shè)點(diǎn)，保持集貿(mào)市場、便民網(wǎng)點(diǎn)和流動(dòng)攤位等周邊環(huán)境衛(wèi)生清潔；

　�。ò耍┎粊y貼亂畫、亂張亂掛，不在建（構(gòu)）筑物的陽臺(tái)外、窗外、屋頂、平臺(tái)、外走廊、樓道等空間停放、堆放、吊掛有礙市容市貌的物品，不占用、堵塞、封閉公共樓道、疏散通道、安全出口、消防通道；

　�。ň牛┙�止從建（構(gòu)）筑物向外拋擲物品；

　�。ㄊ�）不露天焚燒秸稈、垃圾和其他廢棄物，不在禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤；

　�。ㄊ�一）文明如廁，保持公廁衛(wèi)生，愛護(hù)公廁設(shè)施；

　　（十二）不在公園、道路及其兩側(cè)、居民小區(qū)等公共場所拋撒、焚燒冥紙、逝者遺物和其他喪葬祭奠物品。

　　第十條【公共秩序】遵守公共秩序，自覺遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┕�共場所著裝得體整潔，言行舉止文明，不大聲喧嘩，不使用低俗語言；

　�。ǘ�）購買商品、等候服務(wù)、使用電梯等按序排隊(duì)、依次進(jìn)行，禮讓老年人、未成年人、殘疾人和孕婦等特殊群體；

　�。ㄈ�）文明用餐，提倡光盤行動(dòng)；

　　（四）合理選擇時(shí)間、場地開展商業(yè)促銷和娛樂、健身等活動(dòng)；開展具有危險(xiǎn)性的娛樂、健身活動(dòng)的，不得危及他人人身、財(cái)產(chǎn)安全；使用音響設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)控制音量，不干擾他人正常生活；

　�。ㄎ澹�愛護(hù)公共設(shè)施、設(shè)備，合理使用座椅、健身器械等設(shè)施；

　　（六）遇有突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場指揮，配合應(yīng)急處理，有序疏散，不聚集、圍觀、擁堵現(xiàn)場。

　　第十一條【文明駕駛】文明駕駛，自覺遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┮�(guī)范使用燈光、喇叭，按交通信號指示燈通行，主動(dòng)禮讓、避讓行人，不搶道行駛；

　�。ǘ�）經(jīng)過擁堵、緩行路段，互相禮讓、依次通過；

　�。ㄈ�）不向車窗外拋灑物品；

　�。ㄋ模┑退偻ㄟ^積水路段，避免積水濺起、侵害他人；

　　（五）駕駛車輛不吸煙、不以手持方式使用移動(dòng)通訊工具；

　�。�六）主動(dòng)讓行消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車、警車和其他有緊急情況的車輛；

　�。ㄆ撸┩＼嚾胛弧⒂行蛲７�，不違規(guī)占用應(yīng)急車道和消防通道、人行道、非機(jī)動(dòng)車道、盲道等；

　�。ò耍┕�共客運(yùn)車輛和客運(yùn)出租汽車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，著裝整潔，語言文明，執(zhí)行服務(wù)規(guī)范，禮貌對待乘客，保證車輛整潔衛(wèi)生，�？寇囕v不得妨礙正常交通秩序，不得拒載；

　�。ň牛┕蚕碥囕v使用人應(yīng)當(dāng)按指定區(qū)域停放共享車輛，不得損毀、侵占或者擅自改裝共享車輛。

　　第十二條【文明出行】文明出行，自覺遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┬腥瞬魂J紅燈、亂穿馬路、翻越和倚坐道路隔離設(shè)施；

　　（二）行人遇機(jī)動(dòng)車禮讓、避讓時(shí)，應(yīng)安全快速通過；

　�。ㄈ�）乘坐公共交通工具有序上下、文明禮讓，不強(qiáng)迫他人讓座，不占座、霸座；不得擾亂公共交通秩序、干擾駕駛?cè)税踩�行車�?/p>

　�。ㄋ模┎坏迷跈C(jī)動(dòng)車道內(nèi)乞討、兜售物品、散發(fā)物品等。

　　第十三條【文明旅游】文明旅游，自覺遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┳鹬禺�(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰；

　�。ǘ�）愛護(hù)文物古跡，不得攀爬、刻劃、涂抹景區(qū)建（構(gòu)）筑物、文物古跡、公共設(shè)施、樹木等，不得損壞旅游設(shè)施；

　　（三）服從景區(qū)（點(diǎn)）引導(dǎo)、管理，安全有序游覽。

　　第十四條【旅游形象】廣泛宣傳展示泰安、泰山旅游形象，開展文明告知、文明提醒、文明規(guī)勸，完善旅游設(shè)施設(shè)備，提高從業(yè)人員文明服務(wù)水平。

　　規(guī)范旅游市場秩序和導(dǎo)游秩序，凈化旅游市場環(huán)境，不拉客宰客，不欺行霸市。

　　文明禮貌、熱情真誠對待外來游客，倡導(dǎo)市民在節(jié)假日期間自覺避讓市內(nèi)旅游線路、景點(diǎn)等。

　　第十五條【依法用火】不得在林區(qū)和能夠引起森林火災(zāi)的區(qū)域、場所內(nèi)燃放煙花爆竹、吸煙、野炊、祭祀用火，以及從事其他易引發(fā)森林火災(zāi)的活動(dòng)。

　　第十六條【文明居住】自覺遵守下列文明居住行為規(guī)范：

　�。ㄒ唬┼徖镏�間和睦相處、團(tuán)結(jié)互助，愛護(hù)和合理使用公共空間、設(shè)施設(shè)備，積極參與樓院、社區(qū)的公益活動(dòng)；

　　（二）不違法搭建建（構(gòu)）筑物；

　�。ㄈ�）裝修房屋不得干擾他人正常生活，不得影響建（構(gòu)）筑物安全。

　　第十七條【文明養(yǎng)寵】飼養(yǎng)貓、狗等寵物應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，保持環(huán)境衛(wèi)生。帶領(lǐng)寵物外出應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)和衛(wèi)生清理措施，不得干擾他人正常生活，不得危及、傷害他人人身、財(cái)產(chǎn)安全。

　　第十八條【文明養(yǎng)犬】飼養(yǎng)犬只，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┙�止在城鎮(zhèn)居民生活區(qū)飼養(yǎng)烈性犬；

　�。ǘ�）按規(guī)定為犬只辦理準(zhǔn)養(yǎng)登記，注射狂犬病疫苗；

　�。ㄈ�）攜犬只出戶應(yīng)當(dāng)用不超過兩米的牽引帶牽領(lǐng)，主動(dòng)避讓路人，并及時(shí)清除犬糞；不得由無民事行為能力人牽領(lǐng)；不得隨意遺棄犬只；

　�。ㄋ模┎坏脭y犬只進(jìn)入國家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位辦公場所、政務(wù)便民服務(wù)場所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)（動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)除外）、教育教學(xué)機(jī)構(gòu)、公共文化服務(wù)場所、公共體育場所及商場、超市、酒店、餐廳、圖書館等人群聚集的公共場所；

　　（五）不得攜犬只乘坐公共汽車等公共交通工具，攜犬只乘坐出租車時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得駕駛?cè)送�意�?/p>

　　（六）攜犬只乘坐電梯或者到其他人員密集場所，應(yīng)當(dāng)為犬只戴嘴套或采取其他安全措施，不得危及他人安全；

　�。ㄆ撸╋曫B(yǎng)犬只不得干擾他人正常生活，不得驅(qū)使、放任犬只傷害、恐嚇?biāo)�人�?/p>

　�。ò耍┢渌�法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。

　　養(yǎng)犬防疫、登記、收容、禁（限）養(yǎng)犬種等具體管理辦法由市人民政府另行制定。執(zhí)行公務(wù)的軍警犬和盲人攜帶的導(dǎo)盲犬，不受前款第一、四、五、六項(xiàng)規(guī)定限制。

　　第十九條【文明校園】教育部門、學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)文明校園建設(shè)，建立校園文明行為規(guī)范，保障學(xué)生全面發(fā)展、健康成長：

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持立德樹人，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，規(guī)范教育教學(xué)行為，養(yǎng)成優(yōu)良校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)；

　�。ǘ�）禁止侮辱、謾罵、體罰學(xué)生；

　�。ㄈ�）加強(qiáng)學(xué)生孝親尊師、禮儀禮節(jié)、心理健康和文明行為養(yǎng)成等教育；

　�。ㄋ模┩晟菩�園文化設(shè)施，凈化、綠化、美化校園環(huán)境，建設(shè)美麗校園；

　　（五）加強(qiáng)法治宣傳教育，防止校園欺凌，保護(hù)學(xué)生和教職工人身、財(cái)產(chǎn)安全，建設(shè)平安校園；

　�。�六）依法維護(hù)正常教學(xué)秩序，通過合法途徑反映、解決矛盾、糾紛，任何單位和個(gè)人不得圍堵、圍攻校園和教職工。

　　第二十條【文明祭掃】瞻仰、祭掃、參觀英雄烈士紀(jì)念設(shè)施、愛國主義教育基地等場所，應(yīng)當(dāng)遵守祭掃制度和禮儀規(guī)范，自覺維護(hù)莊嚴(yán)肅穆的氛圍，不得在烈士陵園等莊嚴(yán)場所開展廣場舞、商業(yè)促銷等娛樂、商業(yè)活動(dòng)。

　　第二十一條【文明觀賽】觀看體育比賽、文藝演出，應(yīng)當(dāng)尊重運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員、演職員和其他觀眾，服從現(xiàn)場管理，遵守場館秩序，維護(hù)場館衛(wèi)生，愛護(hù)場館設(shè)施。

　　第二十二條【生態(tài)保護(hù)】保護(hù)生態(tài)環(huán)境，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，減少使用塑料袋、快餐盒等一次性用品，拒絕奢侈浪費(fèi)。

　　第二十三條【文明上網(wǎng)】倡導(dǎo)文明上網(wǎng)，不得在網(wǎng)上從事編造、傳播、散布低俗淫穢信息、暴力信息、虛假信息，侮辱或者誹謗他人，播發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)災(zāi)害現(xiàn)場血腥畫面或者傷害公民情感的照片、視頻，以及其他違背公序良俗、損害他人合法權(quán)益的活動(dòng)。

　　第二十四條【職業(yè)規(guī)范】愛崗敬業(yè)，遵守職業(yè)道德、工作制度和操作規(guī)范，尊重服務(wù)對象，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、窗口單位等工作人員應(yīng)當(dāng)使用文明用語和規(guī)范用語，熱情周到服務(wù)。

　　自覺履行法定和約定義務(wù)，誠實(shí)守信，合法經(jīng)營，明碼標(biāo)價(jià)，不欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，不做虛假廣告，不以次充好，不出售不合格商品，不強(qiáng)買強(qiáng)賣。

　　第二十五條【文明家庭】家庭成員之間應(yīng)當(dāng)敬老愛幼、相互扶持、相互尊重、平等相待，培育和弘揚(yáng)良好家風(fēng)。

　　贍（扶）養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對被贍（扶）養(yǎng)人經(jīng)濟(jì)上供（扶）養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉等義務(wù)。

　　監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行對被監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和義務(wù)。

　　第二十六條【文明就醫(yī)】文明就醫(yī)，尊重醫(yī)學(xué)規(guī)律和醫(yī)務(wù)人員，不得侮辱、誹謗、威脅、毆打醫(yī)務(wù)人員，不得在醫(yī)療場所聚眾鬧事。

　　第二十七條【雙擁共建】嚴(yán)格執(zhí)行軍人及其家屬優(yōu)待規(guī)定，積極參與“雙擁”和軍民、警民共建活動(dòng)，不得以任何形式侮辱、誹謗英雄、烈士和軍人。

　　第二十八條【移風(fēng)易俗】提倡移風(fēng)易俗，節(jié)儉辦理婚喪活動(dòng)，摒棄陳規(guī)陋習(xí)、抵制封建迷信。鼓勵(lì)采用節(jié)地生態(tài)安葬方式，倡導(dǎo)文明安全祭掃。

　　第二十九條【宗教活動(dòng)】依法開展宗教活動(dòng)，不得危害社會(huì)安全、破壞公共秩序、損害公民身體健康及其他合法權(quán)益，防范宗教極端思想和非法宗教勢力滲透。

　　第三章 鼓勵(lì)與促進(jìn)

　　第三十條【公益活動(dòng)】鼓勵(lì)單位和個(gè)人開展賑災(zāi)捐贈(zèng)、扶貧、助殘、救孤、濟(jì)困以及助老、助學(xué)、助醫(yī)等慈善公益活動(dòng)。

　　第三十一條【公益廣告】戶外廣告牌、電子廣告屏、公交候車亭、公共汽車以及建設(shè)工地圍擋（欄）等應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定的比例要求持續(xù)刊播、展示公益廣告。

　　鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人參與設(shè)計(jì)、制作與城市景觀相融合、與城市歷史文化相承接、與市民接受方式和欣賞習(xí)慣相契合的公益廣告。

　　第三十二條【見義勇為】鼓勵(lì)實(shí)施與自身能力相符的見義勇為行為。尊重和保護(hù)見義勇為人員；鼓勵(lì)單位和個(gè)人向見義勇為基金會(huì)、見義勇為人員進(jìn)行捐贈(zèng)或者捐助。? 

　　縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，對為見義勇為事業(yè)做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十三條【獻(xiàn)血捐獻(xiàn)】鼓勵(lì)無償獻(xiàn)血和自愿捐獻(xiàn)人體組織和器官，維護(hù)捐獻(xiàn)者意愿和尊嚴(yán)。

　　第三十四條【志愿服務(wù)】鼓勵(lì)支持單位、個(gè)人參與志愿服務(wù)活動(dòng)。

　　對在志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的志愿者、志愿服務(wù)組織，由縣級以上人民政府或者有關(guān)部門按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定予以表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　鼓勵(lì)企業(yè)和其他組織在同等條件下優(yōu)先招用有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者。公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘可以將志愿服務(wù)情況納入考察內(nèi)容。

　　第三十五條【鼓勵(lì)急救】鼓勵(lì)支持和保護(hù)公民為需要緊急救助的人員實(shí)施緊急救助或者提供必要幫助。對在緊急救助中做出突出貢獻(xiàn)的公民，市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　鼓勵(lì)在人口密集的公共場所設(shè)置自動(dòng)體外除顫器等應(yīng)急設(shè)施。

　　第三十六條【弱勢群體】鼓勵(lì)全社會(huì)關(guān)愛空巢老人、留守兒童、孤兒等困境兒童、失獨(dú)家庭、殘疾人和外來務(wù)工人員的未成年子女。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對家庭監(jiān)護(hù)和委托監(jiān)護(hù)的督促指導(dǎo)。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，為外來務(wù)工人員提供勞動(dòng)就業(yè)、子女入學(xué)、法律援助等服務(wù)，提高外來務(wù)工人員的同城待遇。

　　第三十七條【全民閱讀】鼓勵(lì)和支持全民閱讀，倡導(dǎo)終生學(xué)習(xí)。市、縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立圖書捐贈(zèng)制度，加強(qiáng)公共圖書館、流動(dòng)圖書館和公共閱報(bào)欄（屏）等全民閱讀設(shè)施建設(shè)，為公民提供方便快捷的閱讀服務(wù)。

　　第三十八條 【愛心服務(wù)】鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村（居）民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和其他組織利用本單位場所、設(shè)施設(shè)立愛心服務(wù)點(diǎn)，為戶外工作人員以及其他需要幫助的人員提供便利服務(wù)。

　　第四章 引導(dǎo)與保障

　　第三十九條【部門職責(zé)】市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和倡導(dǎo)文明行為，加強(qiáng)文明行為宣傳教育和引導(dǎo)，推進(jìn)法治教育和道德教育相結(jié)合，建立完善監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒等文明促進(jìn)工作機(jī)制，制止、糾正各領(lǐng)域存在的不文明行為，并依法查處相關(guān)違法行為。

　　第四十條【配套設(shè)施】 市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局，建設(shè)完善下列設(shè)施：

　�。ㄒ唬┕�共交通工具、交通標(biāo)志標(biāo)線、電子監(jiān)控等交通設(shè)施；

　�。ǘ�）人行橫道、過街天橋、地下通道、綠化照明、停車場（位）等市政設(shè)施；

　�。ㄈ�）盲道、坡道、電梯等無障礙設(shè)施；

　�。ㄋ模┥虉�、超市、集貿(mào)市場等生活設(shè)施；

　�。ㄎ澹┕�共廁所、垃圾分類收集與處置、污水處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施；

　　（六）體育館、圖書館、博物館、文化館（站）、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、展覽館、婦女兒童活動(dòng)中心等公共文化設(shè)施；

　　（七）公園、廣場等休閑娛樂設(shè)施；

　�。ò耍┬姓�區(qū)劃、自然地理、居住小區(qū)、應(yīng)急避難場所、公共廁所及路名牌、指路牌和街道、樓宇、門牌等標(biāo)識標(biāo)志；

　　（九）廣告欄、宣傳欄等廣告宣傳設(shè)施；

　�。ㄊ�）志愿服務(wù)、便民服務(wù)、愛心服務(wù)等志愿服務(wù)站（點(diǎn)）；

　�。ㄊ�一）其他與文明行為促進(jìn)有關(guān)的設(shè)施。

　　相關(guān)管理單位、管理人應(yīng)當(dāng)對前款規(guī)定的設(shè)施的日常檢查，保證設(shè)施齊備、功能健全、運(yùn)行正常、整潔有序。

　　任何單位和個(gè)人不得違法違規(guī)收取停車費(fèi)用。

　　第四十一條【窗口單位】市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)企業(yè)等，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位或者本行業(yè)的特點(diǎn)制定優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和文明行為規(guī)范引導(dǎo)措施，完善辦事流程，簡化辦事程序，推進(jìn)網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上辦理等信息化、大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，提供文明便捷高效服務(wù)。

　　第四十二條【群團(tuán)組織】工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好文明行為促進(jìn)工作。

　　第四十三條【勸阻告知】國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基層自治組織、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和其他單位、組織，以及有關(guān)部門和單位聘請的文明行為勸導(dǎo)員、監(jiān)督員，應(yīng)當(dāng)在其工作場所、營業(yè)場所或者服務(wù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置文明行為規(guī)范宣傳設(shè)施，加強(qiáng)文明行為宣傳和引導(dǎo)，對不文明行為進(jìn)行勸阻、制止；對不聽勸阻、制止的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知公安機(jī)關(guān)、城市管理等有權(quán)管理的部門進(jìn)行處理。

　　第四十四條【表彰表揚(yáng)】市、縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立道德模范、身邊好人、文明市民等關(guān)愛、表彰、表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)制度，對文明行為先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰、表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，并建立相關(guān)幫扶、救助制度。

　　第四十五條【社會(huì)支持】國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村（居）民委員會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和其他組織應(yīng)當(dāng)制定文明守則、村規(guī)民約、居民公約、行業(yè)守則和其他文明行為規(guī)范。

　　鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織對其職工、成員的文明行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　鼓勵(lì)有關(guān)單位在招聘、聘任和職稱評定時(shí)，同等條件下優(yōu)先錄用、聘任、評定道德模范、優(yōu)秀志愿者、身邊好人等文明行為先進(jìn)人物。

　　第四十六條【信用記錄】市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立公共信用信息平臺(tái)，依法錄入公民受到表彰、表揚(yáng)的文明行為和受到處罰的不文明行為信息，實(shí)現(xiàn)信用信息的數(shù)據(jù)共享，并作為獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)。

　　第四十七條【文明執(zhí)法】承擔(dān)行政執(zhí)法職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，提高執(zhí)法能力和水平，并及時(shí)處理投訴、舉報(bào)，制止不文明行為，依法查處違法行為。

　　執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)規(guī)范、文明執(zhí)法。執(zhí)行職務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定出示執(zhí)法證件，全程記錄執(zhí)法過程；按照規(guī)定著裝，儀容嚴(yán)整、舉止端莊、語言文明。

　　執(zhí)法人員查處不文明行為時(shí)，有權(quán)要求行為人提供姓名、住址、聯(lián)系方式等基本信息，行為人應(yīng)當(dāng)配合執(zhí)法。

　　第四十八條【舉報(bào)投訴】任何單位和個(gè)人有權(quán)勸阻、制止不文明行為；對不聽取勸阻、制止的，有權(quán)向有關(guān)行政主管部門舉報(bào)、投訴。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立不文明行為舉報(bào)、投訴工作機(jī)制，受理舉報(bào)、投訴。有關(guān)行政主管部門接到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，對舉報(bào)、投訴人相關(guān)信息予以保密。

　　被勸阻、制止人或被舉報(bào)、投訴人不得采取威脅、侮辱、毆打等方式打擊、報(bào)復(fù)勸阻、制止人或舉報(bào)、投訴人。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第四十九條【破壞公共環(huán)境處罰】違反本條例第九條，破壞公共環(huán)境的，由有權(quán)管理的部門或受其委托的單位進(jìn)行勸導(dǎo)、告誡，予以警告，并責(zé)令當(dāng)場改正或限期改正、采取補(bǔ)救措施；當(dāng)場不改正、逾期不改正或不采取補(bǔ)救措施的，按下列規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬┎话匆�(guī)定傾倒垃圾、污物，隨地吐痰、便溺，亂扔塑料袋、口香糖、果皮紙屑、煙蒂等廢棄物的，由城市管理行政主管部門或綜合執(zhí)法部門對單位處以五百元以上一千元以下罰款，對個(gè)人處以五十元以上二百元以下罰款。

　　（二）在禁止吸煙的公共場所室內(nèi)和公共交通工具內(nèi)吸煙的，由衛(wèi)生健康行政主管部門對負(fù)有管理責(zé)任的單位處以五百元以上三千元以下罰款，對個(gè)人處二十元以下罰款。在風(fēng)景區(qū)、林區(qū)和能夠引起森林火災(zāi)的區(qū)域、場所吸煙的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)處罰。

　�。ㄈ�）在建（構(gòu)）筑物的陽臺(tái)外、窗外、屋頂、平臺(tái)、外走廊、樓道等空間停放、堆放、吊掛有礙市容市貌的物品，或者停放、堆放、吊掛的物品占用、堵塞、封閉公共樓道、疏散通道、安全出口、消防通道的，由城市管理行政主管部門或綜合執(zhí)法部門處五十元以上五百元以下罰款。違反《中華人民共和國消防法》的，依其規(guī)定處罰。

　　第五十條【違規(guī)出行處罰】違反本條例第十二條第三項(xiàng)規(guī)定，擾亂公共交通工具秩序、干擾駕駛?cè)税踩�行車的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十一條【違規(guī)養(yǎng)犬處罰】違反本條例第十八條，不按規(guī)定養(yǎng)犬的，由有權(quán)管理的部門予以警告，并責(zé)令當(dāng)場改正或限期改正；未當(dāng)場改正或逾期不改正的，按下列規(guī)定予以處罰，并依法承擔(dān)賠償責(zé)任，違反治安管理處罰法的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┰诰用裆�活區(qū)飼養(yǎng)烈性犬的，由公安機(jī)關(guān)處二千元以上五千元以下罰款；

　　（二）未按規(guī)定為犬只注射預(yù)防狂犬病疫苗的，養(yǎng)犬準(zhǔn)養(yǎng)登記部門不予登記，并由農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門對單位處一千元以下罰款，對個(gè)人處二百元以上五百元以下罰款;

　�。ㄈ�）未按規(guī)定辦理犬只準(zhǔn)養(yǎng)登記的，由養(yǎng)犬準(zhǔn)養(yǎng)登記部門對單位處一千元以下罰款，對個(gè)人處二百元以上五百元以下罰款，并督促違法行為人在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)辦登記手續(xù);

　�。ㄋ模�攜犬只外出未按規(guī)定牽領(lǐng)的，攜犬只外出未即時(shí)清除犬糞的，由城市管理行政主管部門或綜合執(zhí)法部門處五十元以上二百元以下罰款;

　　（五）飼養(yǎng)犬只干擾他人正常生活，或放任犬只恐嚇?biāo)�人的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定予以處罰;

　�。�六）違反規(guī)定攜犬只進(jìn)入公共場所或乘坐公共交通工具的，由公安機(jī)關(guān)處五十元以上五百元以下罰款。

　　第五十二條【防止報(bào)復(fù)】采取威脅、侮辱、誹謗、毆打等方式打擊報(bào)復(fù)勸阻、制止人或舉報(bào)、投訴人的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十三條【處罰通報(bào)】國家機(jī)關(guān)工作人員因不文明行為受到行政處罰且拒不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以將有關(guān)情況告知其所在單位。

　　第五十四條【責(zé)任追究】相關(guān)部門及工作人員在文明行為促進(jìn)工作中不作為、弄虛作假、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十五條【兜底規(guī)定】 違反本條例規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)對其法律責(zé)任已有規(guī)定的，從其規(guī)定；未規(guī)定的，依照本條例執(zhí)行。

　　第六章 附 則

　　第五十六條【施行日期】本條例自2020年3月1日起施行。