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責(zé)任編輯:王蓬波
一、2018年預(yù)算執(zhí)行情況
全市一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。2018年,全市一般公共預(yù)算收入219.5億元,完成調(diào)整預(yù)算的100.2%,增長6%。全市一般公共預(yù)算支出381億元,完成調(diào)整預(yù)算的101.9%,增長7%。全市一般公共預(yù)算總收入421.7億元,總支出407.5億元。收支相抵,結(jié)轉(zhuǎn)下年支出14.2億元。
全市政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。2018年,全市政府性基金收入174.2億元,完成調(diào)整預(yù)算的100%,增長101.1%。全市政府性基金支出210.3億元,完成調(diào)整預(yù)算的98.9%,增長99.4%。全市政府性基金總收入240億元,總支出225.2億元。收支相抵,結(jié)轉(zhuǎn)下年支出14.8億元。
國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況。2018年,全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1.3億元,完成預(yù)算的135.4%,增長0.2%。全市國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1.2億元,完成預(yù)算的93.9%,下降29.6%。
社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況。2018年,全市社會保險基金收入215.2億元,完成預(yù)算的106.1%,增長22.3%,其中社會保險費收入158.3億元。全市社會保險基金支出181.7億元,完成預(yù)算的91.8%,增長10.6%,其中社會保險待遇支出175.1億元。當(dāng)年收支結(jié)余33.5億元,年末滾存結(jié)余219.1億元。
1.財政收入總量、質(zhì)量實現(xiàn)“雙提升”。
2.重點支出得到較好保障。
3.支持新舊動能轉(zhuǎn)換取得積極進展。
4.財稅領(lǐng)域改革持續(xù)深化。
二、2019年預(yù)算安排
主要預(yù)期目標:
2019年全市一般公共預(yù)算收入預(yù)期目標230.6億元,增長5%,稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重達到73%,比上年提高1個百分點;全市一般公共預(yù)算支出預(yù)計安排405.6億元,增長6.5%。
市級一般公共預(yù)算收入預(yù)期目標60.3億元,增長3.1%。預(yù)計2019年市級一般公共預(yù)算總財力140.2億元。按照收支平衡原則,市級總支出安排140.2億元。除安排資金52.1億元用于保障人員經(jīng)費和機關(guān)運轉(zhuǎn)外,其他資金主要用于保障各項民生政策兌現(xiàn)落實以及支持新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興等。其中,民生保障方面,共安排資金22.3億元,主要用于城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金等政府補助、“四好農(nóng)村路”和農(nóng)村道路“三通”工程建設(shè)、解決教育“大班額”問題、棚戶區(qū)改造、保障性住房建設(shè)、支持文明城市創(chuàng)建等。支持新舊動能轉(zhuǎn)換和鄉(xiāng)村振興方面,共安排資金9.2億元,主要用于支持新舊動能轉(zhuǎn)換財政政策落實、推進應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)、落實市重點建設(shè)項目優(yōu)惠政策、文化產(chǎn)業(yè)、事業(yè)以及旅游業(yè)發(fā)展等。同時,還整合精準扶貧、“一事一議”財政獎補、“強村固基”、農(nóng)村改廁、災(zāi)后重點防洪減災(zāi)等資金4.2億元,由縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌用于鄉(xiāng)村振興重大項目建設(shè)。另外,安排新農(nóng)村建設(shè)資金6000萬元,并設(shè)立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金,加快推進鄉(xiāng)村全面振興。
全市政府性基金收入預(yù)期目標155.6億元,下降10.7%。全市政府性基金總財力為185億元。按照以收定支原則,全市政府性基金支出預(yù)算安排185億元。
全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)期目標5543萬元,下降57.3%(主要是信誠電子上繳利潤及中材集團分紅減少)。加上年結(jié)轉(zhuǎn)3506萬元,扣除按照25%的比例調(diào)入一般公共預(yù)算1386萬元后,按照收支平衡原則,安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出7663萬元(其中縣級562萬元),下降36.2%。
全市社會保險基金收入預(yù)期目標212.6億元,下降1.2%,其中社會保險費收入148.8億元。全市社會保險基金支出預(yù)算安排206.5億元,增長13.6%,其中社會保險待遇支出194.9億元。當(dāng)年收支結(jié)余6.1億元,年末滾存結(jié)余225.2億元。
三、2019年主要改革發(fā)展任務(wù)
(一)圍繞一個中心,堅定不移培植壯大財源。立足產(chǎn)業(yè)興市、培植財源,充分利用政府和市場兩種資源、兩種手段,著力支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
強化政策引導(dǎo)。堅決落實好各項減稅降費政策,減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔(dān);研究制定實施細則、操作流程和資金管理辦法,保障民營經(jīng)濟“20條”、人才新政“金十條”、“1+5”財政政策體系等落地;全面梳理涉企財政政策,讓企業(yè)充分知曉,更好地享受政策紅利。
強化基金撬動。管好用好重點企業(yè)財源建設(shè)基金,年內(nèi)完成投資不低于30億元,優(yōu)先支持“雙50強”等企業(yè)發(fā)展壯大;用好招才引智基金,支持人才新政“金十條”落地見效;加快組建運營北航長鷹、洪泰智能制造等市場化運作基金,并用好融資租賃、融資擔(dān)保等工具,幫助企業(yè)緩解融資難、融資貴問題。
強化“雙招雙引”。深化與北航、北郵、360企業(yè)安全集團等方面的合作,加快云安智能產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和項目填充步伐;借助招才引智基金和市場化運作基金,采取獎勵補助、參股返投、引進嫁接等形式,吸引高端人才、科研機構(gòu)來泰創(chuàng)業(yè)興業(yè)、成果轉(zhuǎn)化,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或項目落戶泰安,加快培育網(wǎng)信安全、智能制造、醫(yī)養(yǎng)健康等新興產(chǎn)業(yè)。
(二)突出兩大重點,全力保障重大工程項目建設(shè)。圍繞打造山水生態(tài)名城、綠色生態(tài)高地、國際旅游勝地,通過統(tǒng)籌預(yù)算安排、政府專項債券、土地資本化運作、政府和社會資本合作等方式,多渠道籌集建設(shè)資金,全力支持和保障泰城功能品位提升及山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程加快實施。
堅持規(guī)劃先行,結(jié)合《泰安市城鄉(xiāng)一體空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》實施,支持高起點、高標準、高水平編制控制性詳細規(guī)劃以及全市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃,切實控制好“山體線”“水岸線”“天際線”。保障重點項目,圍繞道路暢通,支持打通“斷頭路”、連接線,優(yōu)先保障擂鼓石大街中段貫通、青蘭高速穿城高架橋、環(huán)山路東延等項目建設(shè)。圍繞水系治理,支持明堂河、梳洗河、芝田河、泮河等河流生態(tài)保護修復(fù)工程加快推進。圍繞截污治污,支持雨污分流、管網(wǎng)改造和第四污水處理廠提標改造等項目實施。圍繞綠化亮化,支持城市綠蔭行動深入開展,因地制宜建設(shè)街角游園、口袋公園。圍繞和諧宜居,優(yōu)先支持城中村和棚戶區(qū)改造等在建項目,支持既有住宅加裝電梯試點工作開展。圍繞游客舒心,支持旅游服務(wù)提升“四大工程”深入實施。圍繞文明創(chuàng)建,支持建設(shè)岱北文化廣場、泰山“挑山工”精神傳統(tǒng)教育基地,鞏固國家衛(wèi)生城市復(fù)審成果,繼續(xù)攻堅全國文明城市創(chuàng)建工作。
支持山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程實施方面,充分發(fā)揮市泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程指揮部辦公室的作用,在壓實項目責(zé)任、拓寬籌資渠道、加快實施進度、提升工程績效等方面勇于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實。加快山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)建設(shè)基金組建運營和泰城水生態(tài)環(huán)境治理工程PPP項目落地實施進度,用好市縣相關(guān)專項資金,大力爭取上級補助資金,進一步拓寬社會籌資融資渠道,確保年內(nèi)完成工程總量的70%。
(三)支持打好三大攻堅戰(zhàn),夯實全面建成小康社會基礎(chǔ)。
支持打好風(fēng)險防控攻堅戰(zhàn)。堅持依法依規(guī)舉債融資,嚴格落實新增政府債務(wù)事前審批管理等措施,加強政府舉債融資源頭管控,堅決遏制隱性債務(wù)增量。全面落實隱性債務(wù)化解方案,多渠道籌措償債資金,分類處置隱性債務(wù),有序化解存量債務(wù)風(fēng)險。用足用好新增債券資金和土地儲備專項債券發(fā)行試點政策,優(yōu)先支持棚戶區(qū)改造、“大班額”、市重點工程等項目建設(shè),充分發(fā)揮其穩(wěn)投資、防風(fēng)險、補短板的作用。進一步推進政府投融資轉(zhuǎn)型升級,用好泰山財金集團這個平臺,更好地支持重點項目建設(shè)和實體經(jīng)濟發(fā)展。
支持打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。持續(xù)加大財政投入力度,嚴格落實財政專項扶貧資金,緊盯重點貧困區(qū)域、特殊貧困群體兩大重點,支持解決影響“兩不愁三保障”的突出問題。優(yōu)化完善財政扶貧政策體系,支持深入實施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧,增強貧困地區(qū)、貧困群眾內(nèi)生發(fā)展能力。完善扶貧資金動態(tài)監(jiān)控機制,加強日常監(jiān)管和專項核查,確保資金安全、規(guī)范、高效使用。進一步加大涉農(nóng)資金整合力度,設(shè)立鄉(xiāng)村振興重大專項資金,重點支持農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”、“四好農(nóng)村路”、農(nóng)村道路“三通”、美麗村居、村級組織運轉(zhuǎn)等“五個振興”方面的項目建設(shè)。組建鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金,吸引撬動社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持系統(tǒng)治理,全力推進“四減四增”計劃,支持打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等標志性戰(zhàn)役,集中力量攻克群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。建立節(jié)能減排獎懲機制和環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償機制,充分發(fā)揮財政政策激勵約束的雙重作用,推動生態(tài)環(huán)保責(zé)任全面落實。
(四)推進四大改革,加快建立現(xiàn)代財政制度。
深化市以下財政體制改革。調(diào)整完善市以下財政體制,優(yōu)化全市財政資源配置,建立更有利于促進高質(zhì)量發(fā)展的體制機制。深化財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,合理確定市縣兩級財政事權(quán)和支出責(zé)任,提高財政體制運行效率。
積極推進預(yù)算管理改革。賦予部門和縣級更充分的決策權(quán)和自主權(quán),指導(dǎo)部門和縣級全面落實預(yù)算管理職權(quán),加強和改進預(yù)算管理,提高財政資金配置效率。財政部門集中精力做好預(yù)算編制、政策審核和績效管理工作,進一步創(chuàng)新預(yù)算管理方式,強化政府財力統(tǒng)籌,推進專項資金清理整合,增強重點支出保障能力。
全面實施預(yù)算績效管理改革。完善預(yù)算績效管理制度,確保預(yù)算績效管理延伸至基層單位和資金使用管理終端。硬化預(yù)算績效管理約束,建立評價結(jié)果與政策調(diào)整、預(yù)算安排掛鉤機制,切實做到“花錢必問效、無效必問責(zé)”,加快構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。
健全國有金融資本管理體制。認真貫徹中央和省關(guān)于完善國有金融資本管理的意見,集中統(tǒng)一履行出資人職責(zé),加強國有金融資本基礎(chǔ)管理,推動國有金融機構(gòu)健康發(fā)展。
(五)抓好五項管理,提升科學(xué)理財水平。
抓好收支管理。收入方面,密切財稅配合,堅持向經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量要增收、向形成征管合力要增收、向信息技術(shù)應(yīng)用要增收、向強化激勵約束要增收,以稅收收入的較快增長支撐財政收入穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量。支出方面,堅持政府帶頭過“緊日子”,大力壓減一般性支出。今年對市直行政事業(yè)單位運行經(jīng)費一律壓減10%,集中更多財力保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、保重點,全力支持市委、市政府承諾為民要辦的10件實事建設(shè)。
抓好基層財政管理。進一步加大轉(zhuǎn)移支付力度,幫助基層提升保工資、保運轉(zhuǎn)、;久裆叭!蹦芰。嚴格暫付款管理,嚴控暫付款增量,全面清理消化暫付款存量,切實保障基層財政運行。
抓好預(yù)算執(zhí)行管理。統(tǒng)籌使用財政資金,加快資金撥付進度,加大考核通報力度,不斷提高財政支出效率;細化預(yù)算編制、提高年初預(yù)算到位率,并通過超前論證、加快項目實施,有效防止“錢等項目”問題。
抓好國有資本和資產(chǎn)管理。堅持資本資產(chǎn)管理、預(yù)算管理和績效管理統(tǒng)籌抓、一起管,進一步理順出資人責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),完善資產(chǎn)配置標準,嚴格資產(chǎn)配置程序,提高國有資產(chǎn)配置和監(jiān)管效率。健全完善向人大報告國有資產(chǎn)管理制度,提高報告質(zhì)量,主動接受人大監(jiān)督。
抓好財務(wù)管理。適應(yīng)預(yù)算管理和績效管理改革的迫切需要,建立健全部門單位“兩項”改革工作承接和推進機制,進一步健全財務(wù)管理機構(gòu)、配強配齊人員力量,夯實部門單位財務(wù)管理、預(yù)算管理和績效管理的主體責(zé)任,為各項改革順利推進提供堅強保障。
近日,大眾網(wǎng)·海報新聞記者從泰安市發(fā)展改革委獲悉,截止3月底,泰安市發(fā)展改革委爭取中央和省到位無償資金67655.5萬元,支持項目46個。[詳細]
吃飯最離不開的就是杯碗筷碟等餐具,作為與口腔接觸最多的用具,餐飲具的衛(wèi)生安全狀況也是食品安全的重要影響因素。從近日泰安市市場監(jiān)管局檢查和群眾反映看,依然存在餐飲具集中消毒企業(yè)清洗消毒不徹底、不規(guī)范,部分一次性餐具中有食物殘垢的問題;餐飲單位使用過...[詳細]
為保障泰安市蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量安全,大力傳承和弘揚新時代泰山“挑山工”精神,有效解決食用農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留的問題,泰安市市場監(jiān)管局聯(lián)合泰山區(qū)市場監(jiān)管局開展“零點行動”夜查食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。[詳細]
為建設(shè)“山水宜居世界遺產(chǎn)城市,國泰民安中華精神家園”,精心保護泰山自然與文化“雙遺產(chǎn)”,打造山水林田湖草生命共同體,嚴厲打擊各類違法行為,根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《無證無照經(jīng)營查處辦法》《泰山風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)保護條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,4...[詳細]
3月29日晚,泰安交警開展酒駕醉駕專項整治全市統(tǒng)一行動。[詳細]
建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。泰安市泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程深入開展,生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益逐漸顯現(xiàn)。截至今年2月底,已有55個項目(215個子項目)開工,泰安市向著“山青、水綠、林郁、田沃、湖美”生命共同體的總體目標邁出了堅...[詳細]
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