根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2015年10月17日至11月17日，省委第八巡視組對泰安市岱岳區(qū)進行了專項巡視。2016年2月3日，省委巡視組向岱岳區(qū)委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。 

　　一、整改工作基本情況 

　　省委第八巡視組反饋意見中指出了我區(qū)存在的4個方面的重點問題，提出了4個方面的意見建議。我們完全贊同、誠懇接受省委巡視組的巡視意見，并高標(biāo)準(zhǔn)嚴要求地抓好整改落實。 

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。2月3日，省委巡視組反饋意見當(dāng)天，區(qū)委及時組織新聞報道，報經(jīng)省委巡視組組長審核后，在區(qū)廣播電視臺和區(qū)政府網(wǎng)站進行發(fā)布，并按要求在網(wǎng)站首頁顯著位置持續(xù)顯示。2月4日，以區(qū)委文件將反饋意見印發(fā)全區(qū)各級各部門，要求深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，對號入座、認領(lǐng)整改。2月6日，召開區(qū)委常委會議，深入學(xué)習(xí)省委巡視組反饋意見，專題研究整改落實措施。區(qū)委書記王永征同志對加強領(lǐng)導(dǎo)、細化措施、強化督導(dǎo)、搞好結(jié)合提出明確要求。會議決定成立整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委書記任組長，區(qū)政府區(qū)長和區(qū)委副書記任副組長，其他區(qū)委常委為成員。研究制定《關(guān)于落實省委第八巡視組反饋意見的整改方案》，建立問題清單和工作臺賬，進一步明確了整改實施步驟、責(zé)任單位、完成時限和工作要求。整改落實工作由區(qū)委辦公室總牽頭，區(qū)紀委、區(qū)委組織部等單位密切配合，對省委巡視組反饋意見進行逐條細化分解，梳理存在的問題清單，建立了整改工作臺賬。在此基礎(chǔ)上，區(qū)委召開省委巡視組反饋意見整改落實工作專題會議，將24項具體整改任務(wù)，進一步細化分解到5個牽頭部門（區(qū)紀委、區(qū)委組織部、區(qū)委政法委、區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室）。區(qū)委書記王永征同志要求牽頭部門“一把手”對照整改任務(wù)，逐項進行再細化、再分解，研究具體的整改措施，分別明確落實部門和完成時限，形成更加詳細的整改工作臺賬，指導(dǎo)推動落實部門徹底整改問題、建立長效機制。3月7日，區(qū)委印發(fā)《關(guān)于進一步做好省委巡視組反饋意見整改落實工作的通知》，要求各級各部門結(jié)合各自實際，分別對照整改，加強建章立制，及時報告整改情況。3月11日，召開區(qū)委常委（擴大）會議，聽取了各牽頭部門推進整改落實工作的情況，區(qū)委書記王永征同志就進一步統(tǒng)一思想行動、抓好深化整改、突出問題導(dǎo)向、提升工作標(biāo)桿、搞好統(tǒng)籌結(jié)合提出了更高的要求。3月21日，再次召開區(qū)委常委（擴大）會議，針對巡視組反饋的基層干部作風(fēng)問題，區(qū)委書記王永征同志就集中整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，作了具體的部署安排，進一步把整改落實工作推向深入。 

　�。ǘ�）嚴格督導(dǎo)調(diào)度。區(qū)委明確各級黨組織書記為整改工作直接責(zé)任人，負總責(zé)、親自抓，確保按時整改落實到位。區(qū)委書記親自研究部署、調(diào)度督導(dǎo)，經(jīng)常提出指導(dǎo)意見。區(qū)委常委班子全體成員切實擔(dān)負起嚴格管黨治黨的政治責(zé)任，以上率下、傳導(dǎo)壓力，堅持失責(zé)必問、問必從嚴，按照分工抓好分管領(lǐng)域整改工作，并自覺接受各方面的監(jiān)督。各牽頭部門進一步細化整改措施，明確了32個落實單位，逐一建立整改工作臺賬，明確時限，層層督導(dǎo)，定期調(diào)度。各落實單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門和園區(qū)黨組織分別建立整改臺賬，全面自查主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實情況，主動認領(lǐng)和整改問題，并研究治本之策，扎牢制度籬笆。區(qū)整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各牽頭部門一周兩調(diào)度，牽頭部門對落實單位一天一調(diào)度，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各級各部門一周一調(diào)度，及時掌握各項整改措施進展情況，對整改工作臺賬實行銷號管理。對問題比較突出的區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)法院、下港鎮(zhèn)3個重點單位實行重點督導(dǎo)，要求以更大力度抓問題整改、專項整治和建章立制，對整改落實情況兩天一調(diào)度，確保所有問題整改徹底、漏洞堵塞到位。 

　�。ㄈ�）抓實整改落實。對省委巡視組反饋的各項問題和群眾反映強烈的突出問題，以零容忍的態(tài)度開展整改。突出整改“兩個責(zé)任”落實方面存在的問題，督促各級黨組織肩負起從嚴管黨治黨的政治責(zé)任、紀委全面履行監(jiān)督責(zé)任。突出整改違反中央八項規(guī)定精神的問題，持續(xù)深入查處違規(guī)發(fā)放津補貼、公車私用、公款吃喝等行為，依紀依規(guī)從嚴從快查處，公開通報曝光。突出整改發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，推動全面從嚴治黨向基層延伸，嚴查截留貪污、挪用侵占專項資金和集體資產(chǎn)等基層腐敗問題。同時，著力加強制度建設(shè)。制定出臺《黨委（黨組）履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀委（紀檢組）履行監(jiān)督責(zé)任清單》《關(guān)于開展落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”情況談話的通知》《關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的實施辦法（試行）》等文件制度，進一步明確黨委主體責(zé)任、紀委監(jiān)督責(zé)任和責(zé)任追究的情形、方式、程序及結(jié)果運用。研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書制度，落實“一崗雙責(zé)”，層層簽訂責(zé)任書，壓實責(zé)任。嚴格落實“一案雙查雙追雙報告”制度，在追究當(dāng)事人的同時，對不履行或者履行主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不到位的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴肅追究責(zé)任。整改落實工作基本完成后，在全區(qū)開展“回頭看”，按照目標(biāo)不變、力度不減的標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)推進整改，督促完成整改的單位健全工作機制，整改不到位的倒排工期、限期完成，確保整改落實工作質(zhì)量過硬，以實實在在的整改效果取信于民。 

　　二、省委巡視組反饋意見整改落實情況 

　　（一）關(guān)于“落實管黨治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不到位”的問題 

　　1、關(guān)于“區(qū)委履行主體責(zé)任力度不夠，對全面從嚴治黨的重要性緊迫性認識不足”的問題。 

　　（1）加強主體責(zé)任和從嚴治黨教育。將主體責(zé)任教育和從嚴治黨教育列入?yún)^(qū)委理論中心組學(xué)習(xí)計劃，安排黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)專題，使黨員干部不斷強化主體責(zé)任意識。開展從嚴治黨主題宣傳活動，教育引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念，始終忠誠于黨，牢記政治責(zé)任，堅守共產(chǎn)黨人的精神追求，增強紀律意識，形成尊崇黨章、遵守黨紀的良好習(xí)慣，自覺維護黨的形象。省委巡視組專項巡視以來，先后2次組織區(qū)委理論中心組學(xué)習(xí)會，深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等規(guī)定，集體觀看反腐倡廉警示教育片。 

　�。�2）部署落實主體責(zé)任。認真貫徹落實中央和省委、市委關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的決策部署，特別是深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一系列重要論述，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局，列入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，切實與改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務(wù)同部署、同考核。省委巡視組專項巡視以來，區(qū)委常委會先后3次專題研究反腐倡廉工作，分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢，研究制定加強和改進工作的具體措施。 

　　（3）健全責(zé)任分解機制。出臺《2016年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任分工方案》，對主體責(zé)任進行細化分工，明確了各牽頭部門的責(zé)任。區(qū)委書記認真履行第一責(zé)任人職責(zé)，堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，主動聽取重要和復(fù)雜案件情況匯報，及時作出部署安排。班子其他成員認真落實“一崗雙責(zé)”，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親力親為，推動廉政責(zé)任向系統(tǒng)、部門、崗位延伸。 

　　（4）建立督導(dǎo)黨委（黨組）書記落實主體責(zé)任的工作機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和區(qū)直部門黨委（黨組）每年兩次向區(qū)委書面報告落實主體責(zé)任的情況，對落實主體責(zé)任不到位或存在問題隱患的，由區(qū)委書記采取約談、聽取匯報、個別指導(dǎo)或工作檢查等措施督促整改。結(jié)合實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部分管區(qū)直部門單位、聯(lián)系包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作列入包保內(nèi)容，及時督導(dǎo)安排檢查相關(guān)工作。嚴格落實定期檢查和分析通報制度，今年1月，區(qū)委常委、區(qū)政府黨員副區(qū)長帶隊檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況。下發(fā)《2015年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任工作檢查考核的反饋意見》，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題全部予以反饋，責(zé)令限期整改，真正把督促整改落到實處。 

　�。�5）強化制度建設(shè)。研究制定《關(guān)于落實“三重一大”事項集體決策制度的實施意見》《關(guān)于加強對“三重一大”事項監(jiān)督管理工作的實施意見》，細化了“三重一大”制度的事項范圍和決策程序，明確了監(jiān)督檢查和責(zé)任追究的具體辦法。制定《黨委（黨組）履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀委（紀檢組）履行監(jiān)督責(zé)任清單》，明確了責(zé)任，責(zé)任體系更加健全。嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書制度，區(qū)委書記與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各部門負責(zé)人簽訂責(zé)任書200余份，區(qū)各大班子主要領(lǐng)導(dǎo)同班子成員簽訂“一崗雙責(zé)”責(zé)任書60余份。督促各級層層簽訂責(zé)任書，有力地推動了主體責(zé)任落實。 

　�。�6）支持紀檢監(jiān)察機關(guān)依法辦案。嚴格督導(dǎo)落實《關(guān)于進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委書記分工要求的通知》，清理規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委書記分工，確保紀委把精力集中在紀檢監(jiān)察工作上。推動紀律檢查體制改革，印發(fā)《關(guān)于進一步強化紀檢監(jiān)察組織建設(shè)增強紀律審查力量的通知》，支持紀檢監(jiān)察機關(guān)進一步突出監(jiān)督檢查、執(zhí)紀問責(zé)、案件查處職能。加強干部隊伍建設(shè)，區(qū)紀委新增加行政編制17個，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備紀檢監(jiān)察干部72人。 

　�。�7）嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)。認真執(zhí)行新修訂的《紀律處分條例》規(guī)定，采取誡勉談話、組織處理、黨紀政紀處分等手段，對不履行或履行主體責(zé)任不到位的領(lǐng)導(dǎo)干部進行追責(zé)。省委巡視組專項巡視以來，全區(qū)因落實主體責(zé)任不到位追究15人，因落實監(jiān)督責(zé)任不到位追究4人。 

　　2、關(guān)于“對區(qū)直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)‘一把手’監(jiān)管存在盲區(qū)、‘空白點’，特別是在處分違規(guī)違紀干部時，存在偏寬、偏軟、偏輕問題，導(dǎo)致部分黨員干部違規(guī)違紀問題易發(fā)多發(fā)，甚至個別干部屢次出問題、犯錯誤”的問題。 

　　（1）強化紀律教育和警示教育。將黨的紀律規(guī)矩教育納入黨風(fēng)廉政建設(shè)年度考核。區(qū)委理論中心組集中收聽收看了關(guān)于《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的專題輔導(dǎo)報告。印發(fā)《關(guān)于認真做好＜中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則＞和＜中國共產(chǎn)黨紀律處分條例＞學(xué)習(xí)的通知》，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各部門主要負責(zé)人認真學(xué)習(xí)文件，組織觀看警示教育電視片《岱岳警鐘》和《蛻變的人生》，以案釋紀肅紀，強化警醒震懾。 

　　（2）增強監(jiān)督實效。下發(fā)《關(guān)于開展落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”情況談話的通知》《關(guān)于開展落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”情況談話的方案》，結(jié)合開展廉政談話，層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任書》《“一崗雙責(zé)”責(zé)任書》和《落實“八項規(guī)定”堅決反對四風(fēng)承諾書》，一級抓一級，層層抓落實。區(qū)委書記開展約談和談心談話活動，從年初開始對區(qū)直部門所有“一把手”進行雙向約談，并確保全覆蓋，重點談廉政建設(shè)和黨建工作，對重點單位采取扯袖子、咬耳朵的方式提醒警示，出現(xiàn)問題的適時進行調(diào)整。研究制定《關(guān)于落實“三重一大”事項集體決策制度的實施意見》《關(guān)于加強對“三重一大”事項監(jiān)督管理工作的實施意見》，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各部門主要負責(zé)人嚴格落實“三重一大”制度。 

　�。�3）抓早抓小，用紀律尺子嚴管黨員干部。印發(fā)《函詢工作辦理暫行規(guī)定》《誡勉談話辦理暫行規(guī)定》《關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的實施辦法（試行）》，將廉政約談作為落實“兩個責(zé)任”的重要方式，嚴肅責(zé)任追究。區(qū)直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責(zé)人落實主體責(zé)任不力，致使部分黨員干部違規(guī)違紀問題易發(fā)多發(fā)，甚至個別干部屢次出問題、犯錯誤的，由區(qū)委書記對其進行專項約談，責(zé)令其認真剖析原因、召開內(nèi)部警示教育大會、限期整改。 

　　3、關(guān)于“區(qū)紀委紀律審查力度不夠，經(jīng)常性監(jiān)督檢查沒有及時跟上，對已出現(xiàn)的問題執(zhí)紀問責(zé)失之于寬、失之于軟，沒有形成有力震懾。如，對發(fā)現(xiàn)有的單位私設(shè)‘小金庫’問題，未按有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)人員嚴肅處理，在處分上明顯偏輕”的問題。 

　�。�1）制定責(zé)任清單。建立2016年紀委監(jiān)察局機關(guān)室辦、派駐紀工委責(zé)任清單，從工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)要求、加強內(nèi)部管理、加強對上匯報和對下指導(dǎo)四方面強化責(zé)任落實，并簽字背書，鄭重承諾。 

　�。�2）強化制度保障。進一步完善查辦案件安全制度、保密制度、主辦人制度、工作制度、責(zé)任追究制度，印發(fā)《紀檢監(jiān)察信訪舉報案件辦理工作責(zé)任追究暫行辦法》《紀檢監(jiān)察信訪監(jiān)督暫行辦法》《信訪舉報件辦理工作規(guī)范》《關(guān)于落實群眾來訪接待雙向承諾工作的實施辦法》，將信訪舉報作為查辦案件來源的主渠道，做到有案必查、查則必究。印發(fā)《關(guān)于在全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)推行案件查辦責(zé)任書制度的通知》，實行“簽字背書”制度，提高執(zhí)紀審查質(zhì)量。 

　�。�3）強化監(jiān)督檢查。實行監(jiān)督檢查“區(qū)域化”負責(zé)制，將全區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分為3個區(qū)域，由區(qū)紀委常委分區(qū)域定期不定期開展監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查情況一月一通報。堅持常規(guī)監(jiān)督與專項巡查相結(jié)合，定期不定期對干部作風(fēng)、權(quán)力運行等方面進行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正處理，并推動專項巡查向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，逐步實現(xiàn)專項巡查全覆蓋。省委巡視組專項巡視以來，區(qū)紀委針對專項巡查發(fā)現(xiàn)的45條問題線索，逐一審核處理，立案擬立案5件，黨紀政紀處理3人，誡勉談話22人，督促相關(guān)部門單位整改問題255個、建章立制192項。建立健全定期回訪和跟蹤督辦制度，派駐紀工委加強對派駐單位日常監(jiān)督檢查，對違紀問題整改落實情況進行跟蹤督辦；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委對轄區(qū)問題線索負全責(zé)，通過定期回訪和跟蹤督辦，落實抓早抓小要求。定期對轉(zhuǎn)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪問題進行督查、通報，省委巡視組專項巡視以來，對信訪工作通報3期。督促相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）深入開展專項整治，重點查處相關(guān)領(lǐng)域虛報、冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費等問題。省委巡視組專項巡視以來，集中開展“四風(fēng)”問題大排查，全區(qū)9724名黨員干部對照要求上報自查報告、作出承諾，主動整改一般性問題600余個。區(qū)鄉(xiāng)紀委成立督導(dǎo)組，分兩次對17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、69個村（社區(qū)）、34個基層站所和81個部門單位明查暗訪，收集意見建議200余條，發(fā)現(xiàn)典型問題線索20個、處理21人，其中誡勉談話13人、警告6人、嚴重警告2人。 

　�。�4）嚴格紀律審查。拓寬問題線索來源渠道，充分發(fā)揮信、訪、網(wǎng)、電、短信“五位一體”的問題線索來源，注重從專項巡查、案中案中挖掘有價值的問題線索。實行實名舉報“雙向承諾”制度，對雙向承諾舉報件實行“雙層領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制”（區(qū)紀委分管領(lǐng)導(dǎo)、信訪問題承辦責(zé)任人）和“一案一卡”雙向承諾受理辦法，明確承諾雙方責(zé)任。省委巡視組專項巡視以來，先后立案查處違紀違規(guī)案件108件，給予黨紀政紀處分109人。 

　　4、關(guān)于“區(qū)紀委辦案力量不足，并且越到基層問題越突出”的問題。 

　�。�1）持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”。對區(qū)紀委內(nèi)設(shè)機構(gòu)及其職能進行調(diào)整，增設(shè)紀檢監(jiān)察室，新設(shè)案件管理室，整合設(shè)立黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室，力量配置進一步向監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)一線傾斜，辦案人員比例達到80%以上。印發(fā)《關(guān)于組建查辦違紀違規(guī)案件專業(yè)人才庫和陪護人員庫的通知》，建立了55名成員的查辦違紀違規(guī)案件專業(yè)人才庫和45名成員的陪護人員庫。 

　�。�2）提高干部素質(zhì)能力。采取多種形式深入學(xué)習(xí)黨章和《準(zhǔn)則》《條例》等黨內(nèi)法規(guī)，分專題對區(qū)、鄉(xiāng)180余名紀檢監(jiān)察干部進行綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)。深入開展素質(zhì)能力提升年主題活動，通過素質(zhì)講堂、以案代訓(xùn)、警示教育、一周一學(xué)等方式，全面提升紀檢監(jiān)察干部素質(zhì)能力。 

　�。�3）強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委辦案力量。認真落實《關(guān)于進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委書記分工要求的通知》，清理規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委書記分工。區(qū)紀委新增加行政編制17個。印發(fā)《關(guān)于進一步強化紀檢監(jiān)察組織建設(shè)增強紀律審查力量的通知》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委人員配備、工作保障等問題提出明確要求，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共配備紀檢監(jiān)察干部72人。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦案力量，實行問題線索聯(lián)查、上下聯(lián)動、異地交叉辦案等工作機制。制定《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居紀檢監(jiān)察組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施意見》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委進行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 

　�。ǘ�）關(guān)于“基層黨員干部違紀違法問題較多，一些干部不作為、亂作為問題突出”的問題 

　　1、關(guān)于“區(qū)委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，對基層黨員干部疏于管理，缺乏嚴格具體有效的措施，致使中央從嚴治黨的要求沒有傳遞到位，一些基層黨員干部對黨規(guī)黨紀缺乏應(yīng)有敬畏，還沒有達到‘不敢’的程度”的問題。 

　�。�1）加強對基層黨員干部的教育。采取多種形式，推動學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，切實增強基層黨員干部紀律意識。利用電視、網(wǎng)站、“岱岳先鋒”微信平臺，加強對《準(zhǔn)則》和《條例》的宣傳教育，推出電視欄目2期，并利用區(qū)政大樓樓宇電視循環(huán)播放。區(qū)委組織部舉辦4期農(nóng)村黨組織書記培訓(xùn)班和1期農(nóng)村黨組織其他成員培訓(xùn)班，邀請專家學(xué)者、黨校教授對《準(zhǔn)則》和《條例》等內(nèi)容進行系統(tǒng)講解，培訓(xùn)285人次。今年2月15日開始，區(qū)委黨校專題宣講團到部門單位進行專場宣講，受教育人數(shù)2000多人。 

　�。�2）以典型案例為教材，加強黨員干部警示教育。成立“警示教育講師團”，以身邊案例教育身邊人，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各部門巡回授課9場次，全區(qū)2400余名黨員干部受到教育。開設(shè)《讓權(quán)力“走好最后一公里”》教育專欄，選取典型案例制作《岱岳警鐘》，組織機關(guān)黨員干部及村“兩委”干部集中觀看，全區(qū)黨員干部普遍受到深刻的警醒。 

　�。�3）加大村級黨務(wù)公開、村務(wù)公開、財務(wù)公開力度。印發(fā)《關(guān)于進一步加強村級黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三務(wù)”公開工作的通知》，明確了公開的內(nèi)容、程序、形式、時限及考核辦法，確保工作取得實效。強化評議督導(dǎo)，實行一月一調(diào)度、每季一檢查、半年一考核制度，半年和年終各組織一次群眾評議，考核結(jié)果計入各村群眾滿意度考核總成績，并與村干部績效考核報酬掛鉤。完善村級財務(wù)公開、民主管理、合同管理、招投標(biāo)管理等12項制度。組織開展區(qū)鄉(xiāng)財務(wù)公開、項目招投標(biāo)、資源發(fā)包處置、合同簽訂審核等自查整治活動。督導(dǎo)組現(xiàn)場抽查160余個村（社區(qū)）的財務(wù)公開情況，完善財務(wù)公開檔案60余份，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均及時公開了財務(wù)收支事項。嚴格檢查近年來村集體投資項目、資產(chǎn)資源處置情況，經(jīng)查全部采取公開競價、招投標(biāo)等方式進行。自查整治活動以來，全區(qū)處置村集體資產(chǎn)、資源6起，增加村集體收入86萬元；村級公益事業(yè)建設(shè)實行競價招投標(biāo)，村級公益事業(yè)項目建設(shè)開展36起，減少村級支出86萬元。強化合同清理，建立集體資產(chǎn)資源承包合同管理檔案及臺賬，將清理規(guī)范的經(jīng)濟合同全部錄入“三資”管理系統(tǒng)，全面實行經(jīng)濟合同網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。截至目前，全區(qū)共清理規(guī)范經(jīng)濟合同860余份，涉及資金6600余萬元，其中新增經(jīng)濟合同42份，涉及資金1360余萬元。 

　�。�4）修改完善制度。制定下發(fā)《行政村（社區(qū)）黨組織生活基本規(guī)范》，對三會一課、組織生活會、黨費收繳、黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等進行全面規(guī)范。出臺《關(guān)于建立基層黨組織生活日制度的意見》，督促基層黨組織每月固定一天開展組織生活。深化“五化五星”基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作，建立村黨組織書記任免縣級備案和檔案管理制度、村“兩委”成員坐班值班制度、村級事務(wù)準(zhǔn)入和工作督查制度。 

　�。�5）加大對基層黨員干部違紀違法問題的查處力度。制定出臺《關(guān)于對集中整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題的工作方案》《關(guān)于對集中整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題進行重點督導(dǎo)的方案》，完善《嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項工作要點》，集中整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，著力構(gòu)建長效機制，強化“不敢”氛圍。省委巡視組專項巡視以來，查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題79起，處理104人，給予黨政紀處分83人，通報曝光14起、19人。 

　　2、關(guān)于“有的基層干部搞‘雁過拔毛’，虛報冒領(lǐng)、克扣甚至侵占惠農(nóng)專項資金”的問題。 

　　認真梳理計劃生育獎勵扶助及特別扶助資金、學(xué)前教育政府助學(xué)金、普通高中政府助學(xué)金、家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助資金、中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金、農(nóng)村危房改造資金、庫區(qū)移民補貼、農(nóng)機購置補貼、糧食直補、城鄉(xiāng)低保資金、五保資金、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金、救災(zāi)資金、孤兒供養(yǎng)資金，完善了各項資金申請、審批、撥付、發(fā)放程序，健全資金支付管理制度和崗位間協(xié)調(diào)制約機制，強化各項資金撥付的流程控制，切實杜絕違紀違規(guī)問題發(fā)生。糧食直補等方面，制定完善小麥種植面積核定工作和監(jiān)管2個流程圖，健全完善惠農(nóng)政策督導(dǎo)檢查、信訪備案、限期辦結(jié)、即時回訪等4項管理制度。農(nóng)機購置補貼資金使用方面，開展自查互查、電話抽查，重點抽查了大汶口、滿莊、馬莊、夏張、良莊、徂徠等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共檢查享受農(nóng)機補貼戶120戶、農(nóng)機深松補助戶160戶，制定農(nóng)機補貼與土地深松惠農(nóng)專項資金整改實施方案2個，建立整改臺賬2個，整改問題10個，建章立制14項，梳理流程圖2個。畜牧項目場及補貼方面，認真梳理2013年以來項目資金及賬目情況，經(jīng)調(diào)查全部項目資金已發(fā)放到位。城鄉(xiāng)低保資金、五保資金等方面，繪制救災(zāi)、低保、五保、大病救助等社會救助工作審批流程圖和監(jiān)管流程圖共7份，梳理、健全審批把關(guān)和監(jiān)察制度4份。低保重度殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼、殘疾人燃油補貼等方面，下發(fā)《關(guān)于對涉及殘疾人補助等惠殘政策落實情況進行檢查的通知》，梳理排查、建立臺賬。庫區(qū)移民補貼方面，制定下發(fā)《移民資金清理整頓工作實施方案》，集中開展專項清理整治，切實解決惠農(nóng)資金使用管理中存在的突出問題。 

　　3、關(guān)于“有的在救濟、補助等方面搞優(yōu)親厚友、吃拿卡要”的問題。 

　　研究制定《岱岳區(qū)城鄉(xiāng)低保工作職責(zé)及責(zé)任追究辦法》《岱岳區(qū)城鄉(xiāng)最低生活保障證管理制度》《低保經(jīng)辦人員近親屬備案制度》《關(guān)于進一步加強和改進城鄉(xiāng)最低生活保障工作的意見》《救災(zāi)款物發(fā)放監(jiān)督管理和責(zé)任追究制度》等制度，從制度上把救濟、補助的程序嚴格起來、規(guī)范起來。在全區(qū)各村（社區(qū)）設(shè)置低保公示欄，長期公示低保對象，并每月在區(qū)民政局網(wǎng)站更新全區(qū)城鄉(xiāng)低保人員名單。健全監(jiān)督管理機制，不定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶家中進行抽查、核實，檢查救助、補助等發(fā)放程序是否符合有關(guān)規(guī)定。建立低保家庭年度審核制度，及時清退家庭條件轉(zhuǎn)好、不再符合低保條件人員，共清退187戶。落實兩次公示制度，發(fā)放前公示民主評議確定的救助對象人員名單，發(fā)放后公示救災(zāi)款物發(fā)放情況。推動落實資金社會化發(fā)放，由區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社將救助資金直接發(fā)放至救助家庭，杜絕截留挪用現(xiàn)象發(fā)生。 

　　4、關(guān)于“有的以權(quán)謀私，為其不符合條件的親屬辦理領(lǐng)取危房補助款”的問題。 

　　對全區(qū)農(nóng)村危房改造工作情況進行全面核查，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展自查自糾，組織有關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行檢查。發(fā)現(xiàn)申報身份不符、超標(biāo)準(zhǔn)、超面積建設(shè)等問題82件，其中，退回申報資料18件，清理超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)26件，清理超面積建設(shè)38件。嚴肅查辦下港鎮(zhèn)建辦和相關(guān)村在為群眾辦理危房改造中弄虛作假、套取挪用改造資金、侵害群眾利益問題，收繳違紀資金近20萬元。對涉及的4個村7名村干部分別給予了黨內(nèi)嚴重警告、黨內(nèi)警告處分，對下港鎮(zhèn)建辦主任給予黨內(nèi)嚴重警告、行政撤職處分，對下港鎮(zhèn)時任分管領(lǐng)導(dǎo)給予黨內(nèi)警告處分。 

　　5、關(guān)于“有的在土地征用、房屋拆遷中，作風(fēng)粗暴、違法，侵害群眾利益”的問題。 

　　對2010年以來所有征地拆遷項目組織開展全面排查清理，重點排查作風(fēng)粗暴、違法、侵害群眾利益的問題，并分類建立臺賬、梳理案例、限期進行整改。經(jīng)過仔細排查，區(qū)人民法院自2010年以來進入法律訴訟程序并審結(jié)的相關(guān)案件2起，均系非法占用農(nóng)用地案件，處理相關(guān)責(zé)任人5人，其中村干部2人。粥店街道、天平街道共排查出相關(guān)案例5起，3起處理完畢，2起正按相關(guān)程序處理。 

　　6、關(guān)于“有的在土地征用、房屋拆遷中，作風(fēng)粗暴、違規(guī)，侵害群眾利益”的問題。 

　　成立房屋征收拆遷工作專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴格檢查補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、補償安置及資金到位情況、征收程序情況、信息公開情況，重點調(diào)取了從2010年以來涉及房屋征收和拆遷的項目資料。對房屋征收拆遷工作人員加強教育管理，對涉及作風(fēng)粗暴、違規(guī)操作的，侵害群眾利益的，均依法查處。研究制定《國有土地房屋征收與補償工作審批把關(guān)制度》，制定國土資源審批流程圖以及監(jiān)管流程圖，從制度上堵塞漏洞。 

　　7、關(guān)于“有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部任職期間不作為”的問題。 

　　制定下發(fā)《關(guān)于糾治鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不作為問題實施意見》，嚴肅處理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部不敢擔(dān)當(dāng)、不敢負責(zé)，廉而不勤、勤而無效，“中梗阻”、“踢皮球”，漠視群眾、冷硬橫推，業(yè)績平庸、紀律渙散，吃拿卡要、權(quán)力尋租等六個方面的問題。組成檢查組，采取不打招呼、不定時間的方式開展明查暗訪，并有重點、有目的地進行監(jiān)督檢查，從嚴從快查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部不作為問題。對為官不為、廉而不勤、消極怠工的干部，嚴肅批評、誡勉談話、調(diào)整崗位、待崗處理直至免職處理；對不作為問題嚴重的，進行黨紀政紀處理，并實行“一案雙查”，追究當(dāng)事人和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，涉嫌違法犯罪的移送司法機關(guān)。 

　　（三）關(guān)于“個別系統(tǒng)部分黨員干部紀律松弛，違規(guī)違紀問題突出”的問題 

　　1、關(guān)于“區(qū)直個別部門黨委主體責(zé)任嚴重缺失，上級關(guān)于從嚴治黨的部署要求基本沒有貫徹落實，黨組織的基本制度、基本規(guī)矩形同虛設(shè)，整個系統(tǒng)管理混亂，近兩年基本沒有召開專題會議研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，長期不召開黨委會或局長辦公會，撥付資金有的未經(jīng)集體討論研究”的問題。 

　　（1）加強對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的督促檢查。建立健全區(qū)直部門黨委（黨組）、紀委（紀檢組）主要負責(zé)人定期報告制度，每年兩次上報履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況報告。各派駐紀工委每半年對駐在部門組織一次督導(dǎo)檢查。修改完善區(qū)直部門落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制（主體責(zé)任）檢查內(nèi)容和考核細則。今年1月8日—1月22日，組織實施了對區(qū)直各部門落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核，對各單位存在問題形成反饋意見，督促其制定整改措施并限期整改。 

　　（2）嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作約談制度。嚴格落實區(qū)直部門主要負責(zé)人黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作約談制度，制定下發(fā)《開展落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”情況談話的通知》，研究制定《關(guān)于開展落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”情況談話的實施方案》，進一步明確約談的時間、范圍、內(nèi)容和要求。 

　　（3）督導(dǎo)區(qū)直部門嚴格按照權(quán)力清單和運行流程行使權(quán)力。責(zé)成部門對照權(quán)力清單開展自查，提報自查報告。加強對部門行使權(quán)力情況的監(jiān)督檢查，2016年3月，對區(qū)水務(wù)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)工商行政管理局、區(qū)商務(wù)局開展集中檢查，重點檢查行政權(quán)力清單、權(quán)力流程圖、基本信息表、公示并接受社會監(jiān)督等有關(guān)情況。經(jīng)檢查，各部門均能按照權(quán)力清單和運行流程行使權(quán)力，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。 

　�。�4）督導(dǎo)部門嚴格落實黨組織的基本制度。制定出臺《關(guān)于落實區(qū)直單位黨委（黨組）書記管黨職責(zé)的實施意見》，要求區(qū)直單位黨委（黨組）書記切實增強主業(yè)、主角、主動意識，認真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，從嚴從實抓好黨的建設(shè)。開展機關(guān)黨建規(guī)范提升活動，規(guī)范組織設(shè)置，嚴格執(zhí)行黨的工作制度，推進機關(guān)黨組織規(guī)范長效運行。指導(dǎo)衛(wèi)生系統(tǒng)開展組織生活規(guī)范化整改工作，督促制定整改工作計劃，建立健全黨組織“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員等基本制度，定期督導(dǎo)調(diào)度，抓好任務(wù)落實。 

　　2、關(guān)于“一些大宗器材的采購沒有進入?yún)^(qū)政府招標(biāo)平臺”的問題。 

　　成立專項整改工作小組，明確整改任務(wù)、完成時限和具體責(zé)任人，強力推進整改落實。督促各單位對2015年采購大宗貨物、服務(wù)和工程招標(biāo)情況進行嚴格自查，逐項填報采購情況和履行招標(biāo)程序情況。組織財政、審計、國資、招管等部門認真分析研判，組成聯(lián)合檢查組，對衛(wèi)生、教育系統(tǒng)部分醫(yī)院、中小學(xué)進行抽查，重點檢查應(yīng)依法招標(biāo)采購項目不按規(guī)定進場交易、手續(xù)不完備、不按程序進行國有資產(chǎn)登記入庫、不按規(guī)定開展資金使用審計等行為。同時，修訂完善相關(guān)規(guī)章制度，制定印發(fā)《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)大宗器材設(shè)備等國有資產(chǎn)購置納入?yún)^(qū)招投標(biāo)交易中心交易的通知》，進一步明確進場交易范圍、相關(guān)程序及責(zé)任追究，規(guī)范全區(qū)招標(biāo)采購行為。加大監(jiān)督管理力度，分解責(zé)任部門聯(lián)合監(jiān)管責(zé)任，建立定期檢查制度；落實《關(guān)于試行政府采購專管員制度的通知》，設(shè)立部門政府采購專管員；加強《政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴肅工作紀律，積極營造“依法采購、規(guī)范招標(biāo)”的良好氛圍，從源頭上確保區(qū)直各單位大宗器材采購全部納入?yún)^(qū)政府招標(biāo)平臺。 

　　3、關(guān)于“有的黨員干部無視中央三令五申，我行我素，利用婚喪嫁娶之機違規(guī)收受禮金等”的問題。 

　　嚴格落實《廉政準(zhǔn)則》《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項規(guī)定》以及市、區(qū)《關(guān)于黨員干部操辦婚喪喜慶事宜規(guī)定》等規(guī)章制度，建立黨員干部操辦婚喪喜慶事宜報備制度，要求黨員干部對操辦婚喪喜慶事宜進行承諾，并填寫報備報告單。加大明查暗訪力度，對喜慶事宜進行現(xiàn)場監(jiān)督暗訪，對喪白事進行事后回訪，看是否和報告單報告的情況一致，是否有違規(guī)操辦的情況。對抱有僥幸心理、我行我素、利用婚喪嫁娶之機違規(guī)收受禮金行為，嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任。泰安市第一人民醫(yī)院婦產(chǎn)科主任兼產(chǎn)科主任孫秀芳，2015年8月借為兒子操辦婚禮之機，違規(guī)收受禮金的問題，區(qū)紀委于10月29日給予孫秀芳黨內(nèi)警告處分；區(qū)衛(wèi)生局黨委委員、愛衛(wèi)辦主任陳愛玲，在婆母、父親去世兩次喪事中，違規(guī)收受管理對象禮金，區(qū)紀委于2015年12月16日給予黨內(nèi)警告處分。對區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)出現(xiàn)的違紀違規(guī)問題，區(qū)衛(wèi)生局黨委副書記、局長王景洪負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予黨內(nèi)警告處分，并調(diào)離原工作崗位。 

　　（四）關(guān)于“其他問題” 

　　1、關(guān)于“一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直部門單位黨委（黨組）對黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)不會抓、抓不緊”的問題。 

　�。�1）著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直部門落實主體責(zé)任的擔(dān)當(dāng)意識。通過電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大主體責(zé)任宣傳力度，全區(qū)20個單位主要負責(zé)同志已經(jīng)作出公開承諾，自覺接受社會監(jiān)督。開展多種形式的教育宣講活動，加強對基層黨員干部的黨風(fēng)廉政教育，推動學(xué)習(xí)由黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)向基層一線延伸，由領(lǐng)導(dǎo)干部向普通黨員延伸。 

　�。�2）督導(dǎo)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和承諾書。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直部門單位黨委（黨組）逐級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和承諾書情況進行監(jiān)督檢查，對簽訂責(zé)任書和承諾書不嚴肅認真對待的，嚴肅追究責(zé)任。 

　�。�3）督導(dǎo)加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各部門黨委（黨組）每季度向區(qū)委匯報工作情況，遇有重大問題，隨時向區(qū)委匯報；每半年至少召開一次廉政建設(shè)工作會議，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進行部署；每年6月底和12月底，報告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況。 

　�。�4）嚴格落實“一案雙查”制度。進一步修訂完善“一案雙查雙追雙報告”制度，拓寬案件線索來源，加大對違紀問題的查處力度，保持“零容忍”的高壓態(tài)勢，嚴格問責(zé)追究，倒逼“兩個責(zé)任”落實。 

　�。�5）加大對主體責(zé)任落實情況的考核力度。結(jié)合區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作列入包保重要內(nèi)容，及時督導(dǎo)安排檢查相關(guān)工作。嚴格按照《黨委（黨組）履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀委（紀檢組）履行監(jiān)督責(zé)任清單》要求，加大對主體責(zé)任落實情況的考核。 

　�。�6）積極聽取群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的意見建議。發(fā)揮民生服務(wù)中心的平臺作用，發(fā)現(xiàn)黨員干部工作作風(fēng)及“四風(fēng)”問題及時提交區(qū)紀委及其他相關(guān)單位處理。充分發(fā)揮“雙聯(lián)雙增”駐村工作組作用，收集群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部作風(fēng)等方面的意見建議，通過采取直通快辦、專項督辦等措施及時處理。 

　�。�7）及時研究解決群眾滿意度調(diào)查中反映出的干部作風(fēng)問題。對2015年群眾滿意度電話訪問中115條干部作風(fēng)方面問題，認真梳理分析，建立臺賬，強化督導(dǎo)調(diào)度，逐一進行整改。出臺《2016年度全區(qū)群眾滿意度工作實施方案》，制定下發(fā)《關(guān)于推進村干部“戶戶訪”活動常態(tài)化的通知》，加強聯(lián)系服務(wù)群眾工作，干部工作作風(fēng)進一步改善。 

　　2、關(guān)于“違反中央八項規(guī)定精神問題時有發(fā)生，違規(guī)公車私用、超標(biāo)準(zhǔn)接待、公款送禮等問題禁而不絕”的問題。 

　�。�1）抓好宣傳教育。緊緊抓住重要時間節(jié)點，深入到基層宣講黨紀黨規(guī)。在《岱岳紀檢監(jiān)察》專刊開設(shè)“岱岳清音”專欄，全面分析我區(qū)黨員干部發(fā)生的違紀違規(guī)問題及發(fā)生在基層群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，剖析原因、總結(jié)教訓(xùn)，提醒廣大黨員干部引以為戒，時刻保持清醒頭腦。 

　�。�2）強化監(jiān)督檢查。堅持日常監(jiān)督檢查與節(jié)點明查暗訪相結(jié)合，多渠道受理舉報與主動出擊檢查相結(jié)合，使監(jiān)督檢查、明查暗訪常態(tài)化。制定《進一步強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)深入糾正“四風(fēng)”的通知》，重點對各部門單位的財務(wù)賬目進行抽查。組成暗訪組，對轄區(qū)內(nèi)的酒店、飯店、旅游景點、學(xué)校等場所蹲點或巡回暗查，看是否存在公車私用、公款吃喝等問題。 

　�。�3）嚴肅責(zé)任追究。制定下發(fā)《關(guān)于進一步做好違反中央八項規(guī)定精神問題查處工作的通知》，對典型案件下發(fā)通報，并予以曝光。省委巡視組專項巡視以來，查處違反中央八項規(guī)定精神問題58起，處理83人，其中給予黨紀政紀處分62人，組織處理21人，通報曝光12起、15人。針對違規(guī)公車私用問題，嚴格執(zhí)行各級關(guān)于公車管理使用的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)嚴格落實節(jié)假日期間公車集中封存要求，采取日常監(jiān)督與節(jié)點監(jiān)督相結(jié)合的方式，進行不間斷、高密度明查暗訪。針對超標(biāo)準(zhǔn)接待問題，組織機關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認真學(xué)習(xí)上級公務(wù)接待工作規(guī)定精神，每季度公布接待費開支情況，每半年開展一次專項檢查。針對公款送禮問題，抓好宣傳教育，組織黨員干部認真學(xué)習(xí)中央八項規(guī)定精神及干部廉潔自律各項規(guī)定，下發(fā)《關(guān)于組織開展2016年元旦、春節(jié)期間四風(fēng)問題暗訪通知》《關(guān)于強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)確保2016年春節(jié)祥和節(jié)儉文明廉潔的通知》，增加檢查頻次，加大查處力度，強化執(zhí)紀問責(zé)。 

　　3、關(guān)于“個別干部紀律規(guī)矩意識淡薄，依然頂風(fēng)違規(guī)違紀，有的部門單位仍存在用公款購買土特產(chǎn)等走訪送禮、違規(guī)發(fā)放津補貼、長期違規(guī)借用借出公務(wù)車輛等問題”的問題。 

　　（1）強化紀律規(guī)矩意識。嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，把嚴明紀律體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督中，嚴肅查處不守紀律、不講規(guī)矩的行為，使廣大黨員真正敬畏紀律、遵守紀律，努力營造守紀律講規(guī)矩的政治氛圍。開通“廉潔岱岳”微信公眾號，設(shè)立廉政資訊、黨紀法規(guī)、網(wǎng)上舉報等欄目，實時推送上級紀委最新精神、節(jié)日提醒，加強黨員干部黨紀法規(guī)教育。 

　�。�2）加強監(jiān)督檢查。加大日常檢查、節(jié)點檢查、全面排查、明查暗訪、受理舉報、主動出擊等工作力度，嚴肅查處用公款購買土特產(chǎn)等走訪送禮、違規(guī)發(fā)放津補貼、長期違規(guī)借用借出公務(wù)車輛等問題。充分發(fā)揮派駐巡查的作用，及時受理群眾投訴舉報，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，通報曝光一起，并嚴肅追究主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 

　�。�3）嚴肅責(zé)任追究。堅持“一案雙查雙追雙報告”制度，嚴格執(zhí)行《關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的實施辦法（試行）》，對違紀違規(guī)問題，嚴肅責(zé)任追究，決不手軟。2015年7月，區(qū)人民法院某院領(lǐng)導(dǎo)等4人借出差之機公款到新疆天山天池等景區(qū)游覽的問題，黨組成員、副院長李泓受到了黨內(nèi)嚴重警告處分，黨組成員、辦公室主任孫峰以及黨組成員、審管辦主任張連強受到了黨內(nèi)警告處分，研究室主任王偉華被誡勉談話。針對違規(guī)發(fā)放津補貼問題，印發(fā)《關(guān)于在全區(qū)開展機關(guān)事業(yè)單位津貼補貼專項檢查的通知》，在全區(qū)集中開展了津貼補貼專項檢查，2個單位將已發(fā)違規(guī)津貼補貼獎金12880元足額收回。針對個別單位長期違規(guī)借用借出公務(wù)車輛等問題，組織黨員干部學(xué)習(xí)車輛管理使用相關(guān)規(guī)定，開展專項清理整頓活動。2015年10月29日，成立公車私掛等問題清理整頓活動領(lǐng)導(dǎo)小組，對清理整頓活動進行部署，共清理出了問題車輛109輛，其中，公車私掛78輛，超編制16輛，超標(biāo)準(zhǔn)11輛，借用借出4輛。目前已全部整改到位，單位主要負責(zé)人均作出承諾。 

　　4、關(guān)于省委巡視組轉(zhuǎn)交的反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索的問題。 

　　省委巡視組巡視岱岳區(qū)期間，向區(qū)委移交問題線索、信訪件共129件。移交的21件問題線索中，已辦結(jié)19件，其余2件正由司法部門按照法律程序辦理。移交的108件信訪件中，岱岳區(qū)有管轄權(quán)的97件已辦結(jié)94件，3件正在辦理；其余11件岱岳區(qū)無管轄權(quán)。 

　　三、今后整改工作打算 

　　雖然我區(qū)整改落實工作取得了階段性成效，但與上級要求和群眾期盼還有一定差距，已完成整改的問題仍需鞏固深化。今后，我們將始終堅持問題導(dǎo)向，從嚴從實、持之以恒落實從嚴治黨要求，切實鞏固整改成果，以實際成效取信于民。 

　�。ㄒ唬┻M一步落實主體責(zé)任。進一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，認真學(xué)習(xí)貫徹中紀委十八屆六次全會、省市紀委十屆七次全會精神，切實肩負起從嚴管黨治黨的政治責(zé)任，以上率下、傳導(dǎo)壓力，堅持失責(zé)必問、問必從嚴，倒逼責(zé)任落實，使從嚴治黨主體責(zé)任落地生根。開展“本地典型案件剖析警示教育”活動，對問題多發(fā)頻發(fā)的部門單位，督促召開警示教育大會，強化警示震懾作用。督促各級黨組織深入查擺問題和不足，并建章立制，強化整改落實。深刻剖析我區(qū)查處的典型案件，督導(dǎo)各級黨組織查擺問題和不足，汲取教訓(xùn)、舉一反三，督促廣大黨員干部引以為戒，時刻保持清醒的政治頭腦，樹立正確的價值觀和世界觀。 

　�。ǘ�）進一步落實監(jiān)督責(zé)任。嚴明政治紀律，認真貫徹執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和黨紀處分條例，完善監(jiān)督機制制度。盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，密切注意不正之風(fēng)的新動向新表現(xiàn)，對不收手不知止、規(guī)避組織監(jiān)督的，一律從嚴查處。把握好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，把紀律規(guī)矩挺在前面。突出懲治重點，把十八大后不收斂不收手，問題嚴重、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用三類情況同時具備的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為重中之重。嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅決查處扶貧領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費問題。重點查處和糾正超標(biāo)準(zhǔn)超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用，違規(guī)收繳群眾款物或處罰群眾，克扣群眾財物、拖欠群眾錢款等突出問題，集體“三資”管理、土地征收和惠農(nóng)等領(lǐng)域強占掠奪、貪污挪用等嚴重問題。嚴肅處理在辦理涉及群眾事務(wù)時吃拿卡要甚至欺壓群眾的違紀行為。堅持“一案雙查”，把問責(zé)作為全面從嚴治黨的重要抓手，綜合運用批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀律處分等方式，追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨組織責(zé)任。準(zhǔn)確把握紀委職責(zé)定位，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，支持紀委聚焦主業(yè)。 

　�。ㄈ�）進一步推進整改落實。對已完成的整改任務(wù)，組成若干檢查小組，對各牽頭部門、落實部門整改情況進行專項檢查，進一步鞏固整改成果。對尚需繼續(xù)解決的問題，緊盯不放，跟蹤抓好整改落實。對整改質(zhì)量不高、效果不好的問題，深入分析原因，繼續(xù)整改落實，確保每個問題都整改到位、落實到位。對需要長期努力的，制定周密計劃，加大工作力度，有計劃分階段地積極推進，確保各項整改工作落實到位。 

　�。ㄋ模┻M一步推進正風(fēng)肅紀。將作風(fēng)建設(shè)情況納入各級黨委（黨組）年度重點督查內(nèi)容，建立區(qū)鄉(xiāng)村三級聯(lián)動監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)，通過組織集中檢查、暗訪抽查、隨機抽查等方式，對正風(fēng)肅紀工作情況進行監(jiān)督檢查。對“四風(fēng)”問題比較突出、群眾反映比較多的，由相關(guān)職能部門牽頭開展專項整治，并進行重點督查。針對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題整改臺賬，實行逐一銷號制度。對相關(guān)牽頭部門專項整治效果較差的，整改工作推動不力、整改不到位的實施責(zé)任追究，嚴格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。針對“四風(fēng)”變異和趨向隱蔽行為的新情況，及時跟進研究，采取有力措施，防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。切實增強制度執(zhí)行剛性，防止制度執(zhí)行變形走樣，使作風(fēng)建設(shè)落地生根、成為常態(tài)。 

　�。ㄎ澹┻M一步加強干部選任。完善干部選拔任用機制，制定《區(qū)管干部選拔任用工作流程》《干部調(diào)整動議要素預(yù)審制度》，修改完善《干部調(diào)整動議制度》《干部選拔任用醞釀制度》《干部選拔任用討論決定制度》等工作制度。堅持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取庇萌藰?biāo)準(zhǔn)和“20字好干部”標(biāo)準(zhǔn)，采取“四比四看”（比品德、比才干、比實績、比貢獻，看綜合素質(zhì)、看一貫表現(xiàn)、看發(fā)展?jié)摿�、看群眾基礎(chǔ)）評價方式，進一步把好選人用人關(guān)。不斷加強干部日常監(jiān)管，研究制定強化源頭治理的措施辦法，嚴格落實《黨委推薦干部填報推薦書制度》《干部檔案預(yù)審工作制度》《干部預(yù)警信息資源共享工作制度》《干部選任問責(zé)制度》，堅決防止干部“帶病提拔”“帶病提名”。加大年輕干部培養(yǎng)力度，完善《年輕干部梯次培養(yǎng)工作制度》、《年輕干部掛職鍛煉工作制度》，推動優(yōu)秀年輕干部梯次配備、有序遞進。拓寬視野選拔干部，完善《推進“雙向約談”常態(tài)化制度》，及時掌握領(lǐng)導(dǎo)班子運行和干部表現(xiàn)情況�？茖W(xué)設(shè)置干部考核指標(biāo)體系，探索進一步改進干部考核的措施辦法，把單位科學(xué)發(fā)展考核結(jié)果、個人考核結(jié)果與干部選拔使用、獎懲兌現(xiàn)相互關(guān)聯(lián)、有機結(jié)合，進一步營造良好的從政環(huán)境、用人環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。 

　�。�六）進一步轉(zhuǎn)化整改成果。按照“整改一批、規(guī)范一批、建制一批、鞏固一批”的思路，抓好長效機制建設(shè)，織牢扎緊制度“籠子”，切實增強制度的嚴肅性和約束力，用制度管人管權(quán)管事，從根源上堵塞滋生問題的漏洞，確保各類問題剎得住、不反彈。著眼于加強黨的長遠建設(shè)，著眼于推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展，把解決問題與穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生結(jié)合起來，著力在整改成果運用上下功夫，通過解決問題、改革創(chuàng)新、改進作風(fēng)形成強大正能量，努力使整改過程成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的過程。 

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0538—8568018；郵政信箱:泰安市岱岳區(qū)委辦公室；電子郵箱daiyuezg@sina.com。 

　　中共泰安市岱岳區(qū)委 

　　2016年5月23日