□本報(bào)記者姜言明
本報(bào)通訊員宋杰李勝男
今年1―8月份,肥城招商引資新增落地項(xiàng)目205個(gè),認(rèn)定項(xiàng)目379個(gè),完成數(shù)額100億元,同比增長(zhǎng)20%。在跑贏三季度,經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的基本面之下,招商活動(dòng)之密集,客商往來之頻繁,為近年來成效最好。用山東浙商電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園有限公司人力行政部經(jīng)理蘇曉杰的話說,“在肥城辦事特別簡(jiǎn)便,只需在總受理窗口提交材料,在線審批監(jiān)管平臺(tái)上就能實(shí)現(xiàn)部門之間信息共享,同時(shí)審批。”
審批“并聯(lián)”――
重點(diǎn)項(xiàng)目踏上“綠色通道”
9月下旬,肥城2015年第二批重點(diǎn)項(xiàng)目將集中開工,再掀項(xiàng)目建設(shè)高潮。早在兩個(gè)月之前的7月份,肥城市政府辦公室黨組成員、公共行政服務(wù)中心主任尹麗就帶領(lǐng)重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)合預(yù)審小組成員單位,到提報(bào)項(xiàng)目集中的高新區(qū)、邊院鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)辦公,先期為項(xiàng)目“診斷”選址、規(guī)劃中的問題,把好準(zhǔn)入關(guān)。
“各個(gè)部門提出的預(yù)審意見為項(xiàng)目提前預(yù)防和化解了一些審批手續(xù)辦理中的問題,既能讓落地項(xiàng)目免除后顧之憂,也為園區(qū)再加一把安全鎖,我們一定盡快落實(shí)。”邊院鎮(zhèn)招商辦主任施建國說。
據(jù)悉,此次提報(bào)的39個(gè)項(xiàng)目,經(jīng)過聯(lián)合預(yù)審共批準(zhǔn)30個(gè)項(xiàng)目,其他9個(gè)則因?yàn)橥恋赝顿Y強(qiáng)度和產(chǎn)出效益不符合,未能列入開工盤子。
據(jù)悉,肥城自2011年啟動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)合預(yù)審機(jī)制,發(fā)改、規(guī)劃、土地、環(huán)保等十余個(gè)部門的工作人員“并聯(lián)”審查一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)政策、選址、環(huán)評(píng),2014年增加現(xiàn)場(chǎng)踏勘環(huán)節(jié),目的是讓好項(xiàng)目落地快起來、將不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目清出去。
“凡通過預(yù)審的項(xiàng)目,憑預(yù)審意見可直接辦理立項(xiàng)手續(xù),其他前置手續(xù)可在工程招標(biāo)或備案前補(bǔ)齊,手續(xù)辦理由相關(guān)部門‘依次跑’變?yōu)椤脚堋！币惤榻B,制度實(shí)行以來,肥城累計(jì)預(yù)審項(xiàng)目近320個(gè),基本建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工,辦理時(shí)間縮短60%以上,最快的32個(gè)工作日內(nèi)即可完成。
肥城進(jìn)一步推進(jìn)聯(lián)審聯(lián)辦,充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心平臺(tái)集聚優(yōu)勢(shì),深入分析研究審批事項(xiàng)之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性,實(shí)現(xiàn)1+1＞2的效果。
將基本建設(shè)項(xiàng)目審批流程整合為立項(xiàng)、用地審批、規(guī)劃報(bào)建、施工許可、竣工驗(yàn)收5個(gè)階段,對(duì)每階段的工作流程、審批前置條件、審批時(shí)限逐一精簡(jiǎn)優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)最少、路徑最短。
在此基礎(chǔ)上,肥城市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室研發(fā)了建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)“一號(hào)通”管理平臺(tái)。即每個(gè)錄入系統(tǒng)的項(xiàng)目均有一張審批流程總圖,從立項(xiàng)到施工放線,每個(gè)階段“一圖可見”,點(diǎn)擊各個(gè)環(huán)節(jié),還能看到執(zhí)行部門、辦理時(shí)限及受理狀態(tài)。流程所需材料均需要高拍上傳,未辦、已辦或超時(shí),均在圖上呈現(xiàn)不同顏色,確保承諾期內(nèi)限時(shí)辦結(jié)。肥城市公共行政服務(wù)中心副主任趙剛說:“智能化系統(tǒng)不僅能實(shí)現(xiàn)一口登記、掛號(hào)督辦、節(jié)點(diǎn)控制,更重要的是實(shí)現(xiàn)了信息共享,材料一經(jīng)上傳永久保存,避免了重復(fù)提交,真正方便了項(xiàng)目建設(shè)方。”
流程再造――
企業(yè)設(shè)立吃上“營(yíng)養(yǎng)套餐”
“我打算加盟開店,但是對(duì)怎么辦手續(xù)一頭霧水,便到政務(wù)服務(wù)大廳咨詢。正好看到了擺在工商局窗口前的餐飲類‘套餐式’服務(wù)指南。翻開一看,里面詳細(xì)記錄了需要辦理的證照、辦理窗口和申報(bào)材料。這正是我需要的�！�9月10日,記者在肥城開業(yè)不久的“七公主九味卷”,見到了店長(zhǎng)武田。
她所說的“套餐式”服務(wù)指南,是肥城市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室為企業(yè)設(shè)立印制的一系列便民手冊(cè),餐飲、超市等分門別類、獨(dú)立成冊(cè)。按照手冊(cè)指示,帶齊相關(guān)材料到指定窗口,就能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦好相關(guān)手續(xù)。
實(shí)際上,通過流程再造,做足“加法”,在肥城設(shè)立企業(yè)享受到的服務(wù)“套餐”已經(jīng)越來越便捷高效。
“實(shí)在令人想不到,我當(dāng)天就拿到了所有證件,必須為‘肥城速度’點(diǎn)個(gè)贊。”9月14日上午,泰安云碼電子商務(wù)公司負(fù)責(zé)人李文宗到肥城政務(wù)服務(wù)大廳辦理企業(yè)設(shè)立手續(xù),下午4點(diǎn),他就從窗口領(lǐng)到了“四證一章”。
按照常規(guī),成立公司辦理手續(xù),要到5個(gè)窗口分別辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、國稅稅務(wù)登記、地稅稅務(wù)登記、刻制公章,需10多個(gè)工作日。肥城推出“證照聯(lián)辦”制度,通過“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一發(fā)證”,實(shí)現(xiàn)了同步審批。特別是今年1月,公安刻章業(yè)務(wù)引入政務(wù)服務(wù)大廳,由原來需要上傳到泰安變?yōu)楝F(xiàn)場(chǎng)刻制,立等可取,群眾2個(gè)工作日即可辦完,最快當(dāng)天就能辦結(jié)。
