泰安獲批地方立法權(quán) 下月可制定地方性法規(guī)

　　大眾網(wǎng)泰安7月29日訊 7月24日，山東省十二屆人大常委會第十五次會議在濟南閉幕，會議表決通過了《關(guān)于確定14個設(shè)區(qū)的市人民代表大會及其常務委員會開始制定地方性法規(guī)的時間的決定》，東營市、煙臺市、濰坊市、濟寧市、泰安市、威海市、萊蕪市、臨沂市、菏澤市人民代表大會及其常務委員會自2015年8月1日起，可以開始制定地方性法規(guī)。

　　這標志著泰安市成為繼濟南市、青島市、淄博市之后，山東省設(shè)區(qū)的市中首批獲得地方立法權(quán)的城市之一。

　　地方立法權(quán)助推法治泰安建設(shè) 

　　今年3月15日，十二屆全國人大三次會議修改通過的《立法法》，明確賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。這是黨中央全面推進依法治國作出的一項重大決策，也是黨的十八屆四中全會部署的一項重大改革任務。地方立法是建設(shè)中國特色社會主義法律體系的重要組成部分，地方性法規(guī)是規(guī)范本行政區(qū)域社會秩序、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、解決社會矛盾的重要手段。

　　泰安市獲批地方立法權(quán)后，根據(jù)《立法法》的規(guī)定，泰安市人民代表大會及其常務委員會在不與上位法抵觸的前提下，可以立足泰安實際，堅持有特色、可操作的原則，對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、泰山歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規(guī)。

　　我市人大及其常委會獲批制定地方性法規(guī)，對于促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展、促進泰安市民主政治發(fā)展、加強地方法制建設(shè)，穩(wěn)定社會秩序、維護人民群眾合法權(quán)益等方面，都有積極而深遠的意義，必將為全面推進依法治市，加快法治泰安建設(shè)注入強大動力。

　　提早謀劃籌備爭取地方立法權(quán) 

　　市人大常委會早在換屆之初就將地方立法權(quán)爭取工作提上重要日程，著手科學編制地方立法規(guī)劃和計劃，積極做好前期調(diào)研和各項立法準備工作。2014年8月，第十二屆全國人大常委會第十次會議審議《立法法》修正案草案，擬將過去49個較大的市享有的地方立法權(quán)擴大至全部設(shè)區(qū)的市。12月，市委召開全市人大工作會議，市委書記、市人大常委會主任李洪峰在講話中明確提出：“支持人大探索主導立法工作的體制機制，逐步建立健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)和審議機制，推進科學立法、民主立法，提高立法質(zhì)量�！�

　　2015年2月，市第十六屆人大常委會第22次會議通過的《泰安市人大常委會2015年工作要點》，明確提出認真做好地方立法的各項準備工作這一重點。4月，市人大常委會副主任孫運飛帶領(lǐng)相關(guān)人員先后赴青島、淄博等地學習地方立法有關(guān)工作，做好立法工作機構(gòu)設(shè)置、專職工作人員配備等前期調(diào)研，并向省人大常委會作了專題匯報。目前，市人民代表大會法制委員會和市人大常委會法制工作委員會的立法準備工作也已就緒，我市已完全具備了開展地方立法的條件和能力。

　　因時制宜加強重點領(lǐng)域立法 

　　我市面臨的經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢、新任務，使地方立法權(quán)成為迫切需求。當前，我市正處于主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅定不移推動工作指導重大轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，完成好強化創(chuàng)新驅(qū)動，加快轉(zhuǎn)型升級，加強民生保障，創(chuàng)新社會治理等工作任務使命重大。特別是在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，泰山風景區(qū)旅游資源開發(fā)與保護等領(lǐng)域存在迫在眉睫的問題，亟須制定地方性法規(guī)，因地制宜地提供法律規(guī)范和保障。

　　近年來，我市立法環(huán)境、立法條件日趨完善并逐漸成熟。市人大及其常委會積極配合組織好全國人大、省人大關(guān)于未成年人權(quán)益保護法、旅游法、土地管理法、郵政法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查與立法調(diào)研，不斷健全完善規(guī)范性文件備案審查機制，積極回應群眾的審查建議和訴求，推動備案審查工作扎實開展。市政府有關(guān)部門在法律法規(guī)實施工作中也積累了很多典型經(jīng)驗，為上級人大的法律修訂、立法工作提供了有效參考。

　　行使好地方立法權(quán)，在立法過程中，始終要堅持黨的領(lǐng)導，緊緊圍繞市委重大決策，通過立法轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志，形成具有法律約束力的行為規(guī)范。充分發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用，不斷優(yōu)化人大常委會的組織結(jié)構(gòu)和隊伍結(jié)構(gòu)。加強重點領(lǐng)域立法，重點圍繞城市建設(shè)、市容衛(wèi)生、環(huán)境保護等方面，做到具體、實在、管用。要堅持科學立法、民主立法，健全立法機制，完善立法程序。同時，堅持探索創(chuàng)新，建立健全公眾有序參與機制，積極拓寬人大代表參與立法工作途徑，暢通民意表達渠道，充分調(diào)動社會公眾和各方面參與地方立法的積極性，使地方立法既符合法律規(guī)定又符合本地實際，切實發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。