1981年，我一到國務(wù)院就在時(shí)任中共中央政治局委員、書記處書記、國務(wù)院常務(wù)副總理的萬里直接領(lǐng)導(dǎo)下工作，直到他1988年離開國務(wù)院去人大常委會任委員長。在長期的共同工作特別是推進(jìn)改革開放的過程中，我對萬里同志有了較深刻的了解，也與萬里同志結(jié)下了深厚的友誼�！ �
農(nóng)村改革的倡導(dǎo)者和組織者
粉碎“四人幫”后，萬里同志被派到農(nóng)業(yè)大省安徽省任省委第一書記。安徽曾受到極左政策的嚴(yán)重破壞，本來的產(chǎn)糧大省弄得許多農(nóng)民沒飯吃。
萬里在安徽經(jīng)過大量調(diào)查，對農(nóng)村農(nóng)民的問題有了深刻了解，他說：“1977年6月，黨中央派我到安徽當(dāng)?shù)谝粫洝０不帐莻�(gè)農(nóng)業(yè)大省，又是‘左’傾錯(cuò)誤的重災(zāi)區(qū)�！娜藥汀诎不盏拇砣送菩袑W(xué)大寨的那一套‘左’的東西特別積極，農(nóng)村問題特別嚴(yán)重，農(nóng)民生活特別困難……我真沒料到，解放幾十年了，不少農(nóng)村還這么窮！(1998年4月30日《中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》)。
當(dāng)安徽省有些地方暗地搞包產(chǎn)到組的事情匯報(bào)到省委后，萬里同志立即批示“我看可以試驗(yàn)”。1979年2月初省委又開會專門討論包產(chǎn)到戶問題，不少人因?yàn)檫^去在這個(gè)問題上挨過批判，不敢表態(tài)。萬里說：農(nóng)民普遍希望包產(chǎn)到戶。過去批判過的東西，未必是錯(cuò)誤的，必須在實(shí)踐中加以試驗(yàn)，我主張?jiān)谏侥蠀^(qū)進(jìn)行包產(chǎn)到戶試驗(yàn)。
山南區(qū)的試驗(yàn)很快見到成果，并傳到別的地方，滁縣地區(qū)很快就有17％的生產(chǎn)隊(duì)包產(chǎn)到戶。農(nóng)民說，大包干就是好，保證一年能吃飽。1979年雖然安徽遇到旱災(zāi)，但農(nóng)民積極性高，糧食還是增產(chǎn)了。當(dāng)時(shí)還在國務(wù)院主管農(nóng)業(yè)的陳永貴說萬里是“好行小惠”。安徽干部卻說：幾千萬人有了飯吃，還賣余糧給國家，于國于民都是大實(shí)惠。
后來，包產(chǎn)到戶在全國引起爭論，農(nóng)民悄悄地搞，基層干部暗地支持，怕說包產(chǎn)到戶是分田單干。在這種情況下，萬里是第一個(gè)站出來為包產(chǎn)到戶正名的。1980年1月，在一次重要會議上，萬里說：“包產(chǎn)到戶原則上不同于分田單干，雖然形式上與分田單干相似，而生產(chǎn)資料所有制并沒有變，土地所有權(quán)仍然是公有的，生產(chǎn)隊(duì)有權(quán)根據(jù)情況加以調(diào)整�！辈痪茫拇�、內(nèi)蒙古、河南、貴州都普遍推行包產(chǎn)到戶。1980年4月2日，鄧小平同志同萬里談話時(shí)，充分肯定了安徽的做法。同年5月31日鄧小平同志在另一次談話中又一次稱贊安徽鳳陽縣絕大多數(shù)搞了大包干，也是一年翻身，改變面貌。
由于當(dāng)時(shí)國家農(nóng)委主要負(fù)責(zé)人不大贊成農(nóng)村搞包產(chǎn)到戶，中央于1980年3月調(diào)萬里同志任國家農(nóng)委主任，全面主持農(nóng)村改革。萬里上任后，首先組織農(nóng)口各部門大批干部赴各省農(nóng)村調(diào)查，傾聽農(nóng)民意見。調(diào)查結(jié)果表明：絕大多數(shù)農(nóng)民和基層干部贊成包產(chǎn)到戶。已包產(chǎn)到戶的增產(chǎn)明顯。
在摸清全國情況的基礎(chǔ)上，萬里主持召開農(nóng)委黨組擴(kuò)大會議，分析形勢、統(tǒng)一思想。他批評了左傾殘余思想在農(nóng)村改革上的表現(xiàn)。認(rèn)為不肅清“左”，農(nóng)業(yè)永遠(yuǎn)不能翻身。
隨后，國家農(nóng)委起草了一系列文件，總結(jié)了很多經(jīng)驗(yàn)，采取了一系列措施，將包產(chǎn)到戶規(guī)范為雙層經(jīng)營家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在全國推廣。萬里同志還主持制定了5個(gè)“一號文件”，使中國農(nóng)村改革有序前進(jìn)，創(chuàng)造出了舉世震驚的奇跡———8億農(nóng)民平穩(wěn)地從人民公社的桎梏中解放出來，重新獲得生產(chǎn)自主權(quán)，糧食增產(chǎn)，很快吃飽了肚子�！ �
積極推進(jìn)民主法制建設(shè)
1986年7月31日，萬里發(fā)表《決策民主化和科學(xué)化是政治體制改革的一個(gè)重要課題》的講話。這篇講話不啻于一聲驚雷，振聾發(fā)聵，在黨內(nèi)外引起了廣泛的強(qiáng)烈反響。他指出，決策的民主化、科學(xué)化在我國沒有受到應(yīng)有的重視，這既有傳統(tǒng)價(jià)值觀方面的障礙，同時(shí)也從一個(gè)重要的側(cè)面反映出我國政治體制上的一個(gè)重要弊病，就是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過分集中，決策制度不健全�！耙虼�，政治體制改革的一個(gè)極為重要的方面，就是要充分發(fā)揮社會主義民主，真正實(shí)行決策的民主化和科學(xué)化�！�
這個(gè)講話最精彩的地方，是指出為保障決策民主化和科學(xué)化，對政策研究、決策研究也要執(zhí)行“百花齊放、百家爭鳴”的方針。萬里說，“雙百”方針不能得到貫徹實(shí)施的一個(gè)重要原因，是過去往往把政治問題上的不同意見理解為“反黨”、“反社會主義”、“反革命”，這樣的概念帶來很大的副作用。事實(shí)上，在許多場合下，學(xué)術(shù)問題與政治問題是很難分開的�！八�，關(guān)鍵不在于把學(xué)術(shù)問題和政治問題分開，而在于對政治問題，對決策研究本身，也應(yīng)該實(shí)行‘雙百’方針。所有的政治問題、政策問題，都是應(yīng)該進(jìn)行研究的，在沒有作出決定之前，都是可以討論、可以爭鳴的�！薄霸陬I(lǐng)導(dǎo)部門就政策問題作出決定之后，大家都應(yīng)當(dāng)執(zhí)行�！比f里把這個(gè)問題看作是社會主義高度民主的重要標(biāo)志，認(rèn)為：“如果在人民內(nèi)部政治問題不能爭鳴，只能領(lǐng)導(dǎo)人獨(dú)鳴，又怎能談得上什么‘高度民主’呢？”
萬里接著說：“我認(rèn)為，我們應(yīng)該廣開言路，破除言禁，把憲法規(guī)定的言論自由切實(shí)付諸實(shí)施。堂堂十億人口的社會主義大國，只要領(lǐng)導(dǎo)路線正確，政通人和，百業(yè)興旺，是不會被幾句逆耳之言或別有用心的人借某些問題的煽動搞垮的。”萬里還說：“領(lǐng)導(dǎo)人要尊重人們充分發(fā)表意見的民主權(quán)利，不要害怕別人講不同意見的話，甚至講反對自己的話。過去說‘言者無罪，聞?wù)咦憬洹�。這是正確的，但還有點(diǎn)消極。積極的說法應(yīng)該是：‘言者有功，聞?wù)呤芤妗！?/p>
1988年4月，在七屆全國人大一次會議上萬里當(dāng)選為委員長。他在這次會議發(fā)表的講話中提出：本屆人大必須把保證改革和促進(jìn)改革作為自己的首要職責(zé)，把加強(qiáng)社會主義民主和法制建設(shè)作為自己的中心任務(wù)。他說：“要從我國社會主義初級階段的基本國情出發(fā)，支持和保護(hù)一切有利于發(fā)展社會生產(chǎn)力的新思想、新事物、新制度。要圍繞發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟(jì)和建設(shè)社會主義民主政治這兩個(gè)改革的主題，推進(jìn)我們的民主、法制建設(shè)和各項(xiàng)工作。”
在萬里委員長主持下，七屆全國人大常委會始終把制定有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放方面的法律作為立法工作的重點(diǎn)，制定了一系列對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放具有重大影響的法律。同時(shí)，常委會把制定保障公民權(quán)利的法律放在重要位置，制定了工會法、行政訴訟法、著作權(quán)法、婦女權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法、歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法、殘疾人保障法等一系列法律。還制定了香港特別行政區(qū)基本法。澳門特別行政區(qū)基本法也已提請代表大會審議。七屆全國人大及其常委會除通過了實(shí)行修正案外，共通過59部法律和27個(gè)關(guān)于法律問題的決定。
在監(jiān)督工作方面，萬里委員長提出，一定要把法律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查同制定法律放在同等重要的地位，每次人大常委會會議都要有一個(gè)到兩個(gè)法律執(zhí)行情況的檢查匯報(bào)，把它列入議程，這要作為一項(xiàng)制度堅(jiān)持下去。從此，開展執(zhí)法檢查并在每次人大常委會會議上聽取和審議一到兩個(gè)執(zhí)法檢查報(bào)告，作為一項(xiàng)制度固定下來。這是人大監(jiān)督工作的一個(gè)重大發(fā)展，是加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)、促進(jìn)依法治國的一項(xiàng)重要措施。七屆全國人大常委會和專門委員會，先后對31個(gè)法律和6個(gè)法律問題決定的執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，對促進(jìn)法律的實(shí)施起了積極的作用。
萬里還非常重視懲治腐敗的問題。他說，一是決策是否正確，二是任人惟賢還是任人惟親，三是是否為政清廉，四是全心全意為人民服務(wù)還是半心半意。執(zhí)政黨離不開這四條，共產(chǎn)黨能不能得到群眾擁護(hù)，也要看你能不能做好這四條。一定要防止共產(chǎn)黨在執(zhí)政后失去監(jiān)督，嚴(yán)重脫離群眾。為此，就要發(fā)揮人大的監(jiān)督作用，發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督作用，發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。中國如何做到既不搞多黨制、多元化，又能把各階層、各方面的意見反映到人大和黨委來，使我們執(zhí)政黨能接受群眾的監(jiān)督，不搞一言堂，這是個(gè)大問題。他一再講，一定要加強(qiáng)人大和人大常委會的監(jiān)督職權(quán)，支持監(jiān)察部門、司法部門的工作，懲治各種腐敗行為。1990年，全國人大辦公廳根據(jù)十三屆六中全會決定起草了監(jiān)督法，但由于種種原因沒能出臺。
在黨的十四大后，萬里最先提出修改憲法，把鄧小平建設(shè)有中國特色的社會主義理論和黨的基本路線、堅(jiān)持改革開放、實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制等載入憲法。中央采納了萬里的建議，在1993年通過的憲法修正案中對此作了修改�！ �
大公無私，積極培養(yǎng)年輕干部
在這里，我著重講點(diǎn)個(gè)人的親身體會。
像我這種既無大學(xué)或大專文憑又無政治背景、遠(yuǎn)在邊陲當(dāng)普通財(cái)經(jīng)干部的人，做夢也沒有想過會步入中南海，并且當(dāng)上副總理。但時(shí)代的大潮卻把我涌入了中南海和副總理的崗位。1980年代初，一大批在“文革”中被打倒的老革命老干部得到平反昭雪，重新走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。他們的交椅尚未坐穩(wěn)，椅子還沒捂熱，小平同志又號召干部年輕化�！拔母铩卑阉麄冋耸�，打天下的還沒有坐天下，又要讓他們讓賢。多數(shù)老同志高風(fēng)亮節(jié)，從黨的事業(yè)后繼有人出發(fā)，主動提出退位，讓我們這樣一些當(dāng)時(shí)還算比較年輕的人十分感動。但也確有少數(shù)老同志想不通。他們對新上來的年輕人冷眼觀察，看他們能否頂?shù)孟聛恚袥]有治國的本事。因此，在當(dāng)時(shí)的情況下，新上來的我們這一批比較年輕的同志，如果沒有一些老同志的支持，本事再大也難以開展工作。我在第一任副總理期間，深得鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的支持，特別是得到常務(wù)副總理萬里的具體幫助。
我與萬里非親非故，雖然都是山東人，戰(zhàn)爭年代我就在他的家鄉(xiāng)(東平縣)周圍活動，但我們并不相識。那時(shí)他已是高級干部，我是普通一兵。萬里出于對革命事業(yè)的高度責(zé)任感，真心響應(yīng)鄧小平關(guān)于干部年輕化的號召，積極幫助和支持新上來的比較年輕的人大膽工作。1982年，在我還是國務(wù)院副秘書長的時(shí)候，中央決定組建“大經(jīng)委”，把國務(wù)院經(jīng)濟(jì)方面的具體事務(wù)交給大經(jīng)委去處理。中央內(nèi)定，由常務(wù)副總理萬里兼任大經(jīng)委主任。萬里立即提名我去大經(jīng)委任常務(wù)副主任兼秘書長，并指定由我和中組部副部長曾志同志負(fù)責(zé)大經(jīng)委的組建籌備工作，我的任職，在黨內(nèi)已發(fā)了通知。但后來中央又決定，萬里不再兼任大經(jīng)委主任，大經(jīng)委的職能也相應(yīng)作了調(diào)整。這時(shí)，萬里又提議并經(jīng)中央決定，我仍留國務(wù)院工作，不去經(jīng)委了。黨的十二次代表大會，我被選舉為中央委員，不久，中央內(nèi)定要在來年人民代表大會上提請任命我為國務(wù)院副總理。萬里要我與他一起去天津、河北、湖北等地考察工作，實(shí)際也是對我的具體觀察、考核。
在我擔(dān)任副總理后，萬里更是放手讓我工作，并給我加擔(dān)子，除我分工的財(cái)貿(mào)金融工作外，他很快明確由他管的農(nóng)業(yè)、勞動工資、民政、物價(jià)等工作也讓我負(fù)責(zé)。1985年，他曾兩次對我說，紀(jì)云同志，你要大膽工作，有什么事我來承擔(dān)。又說，我仔細(xì)觀察，你對一些文件的批示是很得體的，對工作是勝任的。這對我來說是很大的鼓舞。
1987年5月16日在黑龍江大興安嶺發(fā)生了一次開國以來最大的森林火災(zāi)。在森林火災(zāi)季節(jié)到來之前，我曾對林業(yè)部作過防火的具體部署，在大興安嶺火災(zāi)期間，從救災(zāi)到重建，我曾三次親臨現(xiàn)場(最后一次是與萬里一起去的)，具體指揮部署救災(zāi)和重建工作。大火撲滅之后接著就有一個(gè)調(diào)查起火原因和追究責(zé)任的問題，具體講就是要追究黑龍江省、林業(yè)部和國務(wù)院分管林業(yè)的副總理的責(zé)任。6月26日萬里主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究處理對發(fā)生火災(zāi)負(fù)有責(zé)任的人員。當(dāng)有一位列席會議的同志提出應(yīng)追究國務(wù)院有關(guān)負(fù)責(zé)人(當(dāng)然是指我)的責(zé)任時(shí)，國務(wù)院辦公廳秘書局有一位姓周的副局長，立即遞了個(gè)紙條給萬里，上寫：今年3月紀(jì)云同志曾兩次打電話給林業(yè)部部署森林防火問題。萬里同志在會上立即說，國務(wù)院對森林防火是作了部署的，救災(zāi)也是得力的，國務(wù)院是沒有責(zé)任的。就這樣，使我免遭一劫。
1988年6月，萬里在七屆人大一次會議上當(dāng)選為人大常委會委員長。當(dāng)年山東省有人向他寫匿名信，誣我插手山東人事安排。萬里十分清楚，各省人事安排是由當(dāng)時(shí)的政治局委員兼組織部長宋平一手操作，我根本不可能插手，萬里當(dāng)即批示“山東人事安排與紀(jì)云同志無關(guān)”，又使我免被誣陷。
我想，我與萬里的友誼，還有另外一個(gè)原因，那就是對改革開放的共同的信念。特別是1989年之后，有人想以開展農(nóng)村社會主義教育為名，否定農(nóng)村改革的大方向；想以“反和平演變”為名，否定“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，企圖開歷史倒車的時(shí)候，萬里等一批同志挺身而出，堅(jiān)決頂住了這股逆流。1992年4月，我應(yīng)邀去中央黨校作過一次報(bào)告，主要是講農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題，其中重要一部分是講如何加深理解小平同志南巡談話，思想更解放一點(diǎn)，膽子更大一點(diǎn)，步子更快一點(diǎn)，加快改革開放步伐的問題，當(dāng)時(shí)在高層引起不同反響。一天我去看望萬里，一見面他就說，你在黨校講話講得好，抓住了要害，有骨氣！給予我極大精神支持。
據(jù)我所知，在萬里的支持、幫助下成長起來的高層領(lǐng)導(dǎo)干部不乏其人，他們來自五湖四海，與萬里毫無私人關(guān)系。
萬里的大公無私、光明磊落、胸懷坦蕩、勇于負(fù)責(zé)的品德和精神，對改革開放事業(yè)的無限忠誠和巨大貢獻(xiàn)，使我終生難忘，這也是使他成為廣大群眾最崇敬、愛戴的領(lǐng)導(dǎo)人之一的根本原因。田紀(jì)云(摘自《炎黃春秋》2006年第5期，原文約1萬字，限于篇幅，本報(bào)轉(zhuǎn)載時(shí)做了刪節(jié))(P1162591)
