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泰安市下發(fā)通知 做好困難群眾“救急難”工作

2015-06-26 07:12:00 作者:  來(lái)源:大眾網(wǎng)
《通知》對(duì)救助內(nèi)容進(jìn)行了明確:一、對(duì)困難群眾衣食及生活必要支出的基本生活救助;二、對(duì)困難群眾醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等的專(zhuān)項(xiàng)救助。為解決群眾突發(fā)性、臨時(shí)性、緊迫性的生活困難問(wèn)題,保障困難群眾基本生活權(quán)益,根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)政策規(guī)定,現(xiàn)就做好困難群眾“救急難”工作有關(guān)事宜通知如下:  

      大眾網(wǎng)泰安6月26日訊 據(jù)泰安市人民政府網(wǎng)站消息,為解決群眾突發(fā)性、臨時(shí)性、緊迫性的生活困難問(wèn)題,保障困難群眾基本生活權(quán)益,近日,泰安市人民政府辦公室下發(fā)關(guān)于做好困難群眾“救急難”工作的通知(泰政辦字〔2015〕40號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》),要求以困難群眾“求助有門(mén)、受助及時(shí)”為目標(biāo),統(tǒng)籌各類(lèi)救助資源,健全“救急難”工作協(xié)調(diào)機(jī)制,提升急難事項(xiàng)認(rèn)定效率和救助效能,確保救助工作快速響應(yīng)、落到實(shí)處。

      《通知》對(duì)救助內(nèi)容進(jìn)行了明確:一、對(duì)困難群眾衣食及生活必要支出的基本生活救助;二、對(duì)困難群眾醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等的專(zhuān)項(xiàng)救助。根據(jù)急難對(duì)象實(shí)際情況,確定不同的“救急難”情形,在現(xiàn)有救助體系內(nèi)盡可能實(shí)施醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)及其他方面的專(zhuān)項(xiàng)救助,努力滿(mǎn)足困難群眾的救助需求,尤其重視疾病醫(yī)療救助,防止因病致貧、因病返貧,以“托底線(xiàn)、救急難”為目標(biāo),保障困難群眾的基本生活;三、對(duì)困難群眾其他救助需求的社會(huì)救助。

      此外,《通知》也對(duì)救助任務(wù)、分工以及工作要求做了說(shuō)明,強(qiáng)調(diào)各縣(市、區(qū))是“救急難”工作的責(zé)任主體,對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)“救急難”事項(xiàng),特別是一些影響較大或帶有苗頭性的急難事項(xiàng),要加大督查督辦和責(zé)任追究力度,對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、相互推諉、處置不及時(shí)等造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人,給予嚴(yán)肅處理,確保真正解決好困難群眾的急難問(wèn)題。

      《通知》全文如下:

      各縣、市、區(qū)人民政府,市政府各部門(mén)、直屬單位,省屬以上駐泰各單位:

      為解決群眾突發(fā)性、臨時(shí)性、緊迫性的生活困難問(wèn)題,保障困難群眾基本生活權(quán)益,根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)政策規(guī)定,現(xiàn)就做好困難群眾“救急難”工作有關(guān)事宜通知如下: 

      一、工作目標(biāo)

      以困難群眾“求助有門(mén)、受助及時(shí)”為目標(biāo),統(tǒng)籌各類(lèi)救助資源,健全“救急難”工作協(xié)調(diào)機(jī)制,提升急難事項(xiàng)認(rèn)定效率和救助效能,確保救助工作快速響應(yīng)、落到實(shí)處。 

      二、基本原則

      (一)落實(shí)政策,依法救助。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》(國(guó)發(fā)〔2014〕47號(hào))、《省民政廳關(guān)于做好“救急難”工作試點(diǎn)的通知》(魯民函〔2014〕158號(hào))等文件精神,規(guī)范救助程序,健全救助機(jī)制,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,解決實(shí)際困難。

      (二)部門(mén)聯(lián)動(dòng),綜合救助。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、民政統(tǒng)籌、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”,在發(fā)揮救助管理部門(mén)職能作用基礎(chǔ)上,加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)作配合,調(diào)動(dòng)基層組織和社會(huì)力量,健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和快速響應(yīng)機(jī)制,統(tǒng)籌救助資源,實(shí)施綜合救助,著力打造部門(mén)協(xié)作有力、社會(huì)協(xié)同有效的“救急難”工作格局。

     。ㄈ┕_(kāi)透明,陽(yáng)光救助。堅(jiān)持實(shí)事求是、公開(kāi)透明,對(duì)救助對(duì)象、救助內(nèi)容、救助方式等及時(shí)予以公開(kāi),方便群眾監(jiān)督,確!熬燃彪y”工作陽(yáng)光透明、公平公正。

      三、救助內(nèi)容

     。ㄒ唬⿲(duì)困難群眾衣食及生活必要支出的基本生活救助。對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重特大疾病或其他特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь常渌鐣?huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法救助或救助之后仍有困難的家庭給予臨時(shí)性、過(guò)渡性救助,依據(jù)低保、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等制度,解決困難群眾基本生活問(wèn)題。

      (二)對(duì)困難群眾醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等的專(zhuān)項(xiàng)救助。根據(jù)急難對(duì)象實(shí)際情況,確定不同的“救急難”情形,在現(xiàn)有救助體系內(nèi)盡可能實(shí)施醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)及其他方面的專(zhuān)項(xiàng)救助,努力滿(mǎn)足困難群眾的救助需求,尤其重視疾病醫(yī)療救助,防止因病致貧、因病返貧,以“托底線(xiàn)、救急難”為目標(biāo),保障困難群眾的基本生活。

     。ㄈ⿲(duì)困難群眾其他救助需求的社會(huì)救助。對(duì)于各項(xiàng)救助制度暫時(shí)無(wú)法滿(mǎn)足救助需求的急難事項(xiàng),借助慈善機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位及愛(ài)心人士等社會(huì)力量,給予個(gè)性化救助,發(fā)揮社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層工作人員作用,有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、人性化救助服務(wù)。

      四、救助措施

     。ㄒ唬⿻惩彪y救助渠道。開(kāi)設(shè)社會(huì)救助熱線(xiàn),暢通困難群眾急難救助申請(qǐng)辦理渠道。以村(社區(qū))為單位,及時(shí)了解、掌握、核實(shí)轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故以及重大疾病等特殊情況,幫助其提出救助申請(qǐng),做好應(yīng)急救助工作,及時(shí)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)報(bào)告情況。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)是入戶(hù)調(diào)查的責(zé)任單位,負(fù)責(zé)組織力量對(duì)有急難救助需求的個(gè)人及家庭相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí),組織實(shí)施救助工作,將相關(guān)情況報(bào)縣級(jí)民政部門(mén)備案?h級(jí)民政部門(mén)作為社會(huì)救助管理和綜合協(xié)調(diào)部門(mén),按照一事一議、分類(lèi)施救的原則,對(duì)需要專(zhuān)項(xiàng)救助的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),對(duì)申請(qǐng)救助的困難家庭進(jìn)行研判論證,集體商議決定救助方案及救助金額,必要時(shí)邀請(qǐng)村(社區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、有關(guān)部門(mén)人員參加,保障救助工作公平、公正、公開(kāi)。

     。ǘ┎扇《喾N靈活方式。對(duì)于可能造成困難群眾自殘、自殺甚至產(chǎn)生危害社會(huì)行為的特殊急難事項(xiàng),及時(shí)果斷采取救助措施,事后根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)辦手續(xù)或說(shuō)明情況,并進(jìn)行公示。對(duì)于急難救助對(duì)象的救助申請(qǐng),只要能夠證明真實(shí)情況,材料既可以是文字說(shuō)明,也可以是反映問(wèn)題的圖片或聲像資料;如果均無(wú)法提供,也可由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)或主管部門(mén)在入戶(hù)核查證明中說(shuō)明情況,并提供兩人以上證明。

      (三)拓展急難救助內(nèi)容。逐步推動(dòng)救助服務(wù)由傳統(tǒng)單一的物質(zhì)救助向物質(zhì)保障、生活幫扶、心理疏導(dǎo)、精神慰藉、能力提升、社會(huì)融入等多樣化、個(gè)性化服務(wù)發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛開(kāi)展以“救急難”為主題的慈善活動(dòng),通過(guò)形式多樣的社會(huì)捐贈(zèng)和志愿服務(wù),為“救急難”工作提供更多的資金支持和服務(wù)載體。充分發(fā)揮社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和工作者在“救急難”方面的優(yōu)勢(shì),將專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作引入社會(huì)救助服務(wù)。探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)開(kāi)展“救急難”工作的方法,明確政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的承接主體、購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容和具體程序,支持、引導(dǎo)社會(huì)組織特別是慈善組織和社工機(jī)構(gòu)積極參與“救急難”工作。

      五、救助任務(wù)及分工

      民政部門(mén)負(fù)責(zé)向符合條件的家庭或個(gè)人提供最低生活保障;對(duì)遭遇火災(zāi)、交通事故等意外事件或其他特殊困難導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭,給予臨時(shí)救助;對(duì)符合救助條件的,按照相關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療救助;對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人,或其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人是無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿(mǎn)16周歲未成年人的,給予特困人員救助。

      衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)根據(jù)疾病應(yīng)急救助制度的相關(guān)規(guī)定,對(duì)在我市范圍內(nèi)發(fā)生急重危傷病、需要急救但身份不明或基本生活難以維持、無(wú)力支付相應(yīng)費(fèi)用的患者,給予疾病應(yīng)急救助。

      住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)符合條件的住房困難群眾給予住房救助。對(duì)城鎮(zhèn)最低生活保障對(duì)象優(yōu)先給予救助,對(duì)農(nóng)村住房困難救助對(duì)象優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造范圍。 

      教育部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)在義務(wù)教育階段就學(xué)的家庭困難學(xué)生,給予教育救助。對(duì)在學(xué)前教育、高中教育(含中等職業(yè)教育)、普通高等教育階段就學(xué)的家庭困難學(xué)生,以及不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童,適當(dāng)給予教育救助。

      人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)最低生活保障家庭中法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員,通過(guò)提供免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)、促進(jìn)企業(yè)單位吸納就業(yè)、鼓勵(lì)靈活就業(yè)和自謀職業(yè)、公益性崗位安置等辦法給予就業(yè)救助。

      財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)好財(cái)政在社會(huì)救助中資金保障主體作用,加大對(duì)社會(huì)救助資金的投入力度。將臨時(shí)救助資金列入財(cái)政預(yù)算,加強(qiáng)資金監(jiān)管,做到及時(shí)撥付。

      市防災(zāi)減災(zāi)委員會(huì)成員單位、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)負(fù)責(zé)在遭受自然災(zāi)害時(shí)做好受災(zāi)人員緊急疏散、轉(zhuǎn)移、安置工作,及時(shí)提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時(shí)住所、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助。

      六、工作要求

      (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門(mén)要發(fā)揮社會(huì)救助部門(mén)聯(lián)席會(huì)議作用,落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度及相關(guān)部門(mén)責(zé)任,定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì),統(tǒng)籌解決工作中遇到的突出問(wèn)題。要發(fā)揮困難家庭信息管理平臺(tái)作用,建立社會(huì)救助管理部門(mén)與慈善組織信息共享機(jī)制,健全完善覆蓋全市救助對(duì)象的數(shù)據(jù)庫(kù),確保始終圍繞“最困難的人”進(jìn)行救助。

     。ǘ⿵(qiáng)化協(xié)同配合。各有關(guān)部門(mén)要加大救助力度,簡(jiǎn)化救助程序,加強(qiáng)協(xié)作配合,落實(shí)“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”,打造“一門(mén)受理、協(xié)調(diào)辦理”的救助機(jī)制,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保、特困人員、受災(zāi)群眾救助與醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、臨時(shí)救助的有效銜接,防止重復(fù)救助和遺漏問(wèn)題。

     。ㄈ┘訌(qiáng)督辦督查。各縣(市、區(qū))是“救急難”工作的責(zé)任主體,對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)“救急難”事項(xiàng),特別是一些影響較大或帶有苗頭性的急難事項(xiàng),要加大督查督辦和責(zé)任追究力度,對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、相互推諉、處置不及時(shí)等造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人,給予嚴(yán)肅處理,確保真正解決好困難群眾的急難問(wèn)題。市里將定期對(duì)“救急難”工作開(kāi)展情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,對(duì)于工作流于形式、救助不合理不到位、沒(méi)有解決實(shí)際問(wèn)題、群眾意見(jiàn)較大的單位,予以通報(bào)。

      泰安市人民政府辦公室

初審編輯:陶云江
責(zé)任編輯:聶艷艷



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