目前,泰安市共有各類社會組織2202個,其中社團1221個,民辦非企業(yè)單位981個,覆蓋國民經(jīng)濟各個門類,已然成為政府與被救助者之間的“第三方力量”。
□ 本報記者 姜言明 曹儒峰
社會組織成為“城市名片”
4月30日,泰安市新星影像公益中心在泰安市社會組織服務中心成立,將100余位攝影愛好者聚集在一起。
“協(xié)會成立后,大家會將泰安的變遷歷程和美好城市形象用相機記錄下來,通過網(wǎng)絡媒介將富有正能量的短片、圖片傳遞給市民!碧┌彩行滦怯跋窆嬷行臅L于博說。
記者采訪了解到,作為一個新成立的社會組織,新星影像公益中心大多會員曾獲得過全國性大獎,可謂“藏龍臥虎”。而這,只是泰安市眾多民間社會組織的一個縮影。
據(jù)泰安市民間社會組織管理局副局長劉波介紹,“山東省交通系統(tǒng)巾幗十大標兵”之一的王昕成立匯元愛心車隊10年來,好人好事做了300余件,拾到現(xiàn)金15萬余元、有價證券折合人民幣500余萬元,收到感謝錦旗46面、感謝信30余封;泰山小荷公益事業(yè)發(fā)展中心的負責人和西梅3年來堅持做“彩虹村”助學項目,幫扶著102名服刑人員的孩子,認識她的人都親切地叫她“小和姐姐”;放棄年收入過百萬的事業(yè),投身慈善的張廣安成立了全省首個民間森林防火志愿者組織。
“近年來,泰安市社會組織得到蓬勃發(fā)展,這些民間社會組織當中人才輩出,已然成為新興的‘城市名片’!碧┌彩忻耖g社會組織管理局局長顧修東說。
社會組織不用再找“婆家”
“真的是太快了,我們協(xié)會成立從提交材料到名稱核準、章程核準再到審批只用了7天時間,一站式辦理模式辦事效率真快!碧┥綍趟囆g研究院負責人張明文告訴記者。
社會組織一直存在注冊難的問題。根據(jù)我國現(xiàn)行的社會組織管理法規(guī)規(guī)定,社會組織要獲得“合法身份”,須先獲得所在行業(yè)業(yè)務主管部門的審批,才能到民政部門登記管理機關申請登記,即“雙重管理”體制。
這就意味著民間社會組織的注冊,首先要給自己找好“婆家”,有了主管部門的審批,才能到民政局注冊。但是由于有的社會組織存在管理混亂等狀況,為了避免承擔責任,有的業(yè)務主管部門不愿審批;還有一些社會組織的業(yè)務范圍涉及到多個部門,很難界定其業(yè)務范圍,業(yè)務主管部門也不好明確。因此,社會組織注冊難的問題在我國長時間的存在。
泰安市民管局結(jié)合社會管理創(chuàng)新出臺政策,變業(yè)務主管單位為業(yè)務指導單位,使城鄉(xiāng)基層社會團體和民辦非企業(yè)單位在登記和備案時不用再為“婆婆”難找而犯愁。
同時,降低了準入門檻。注冊資金由原來的3萬元驗資報告降低至1000元銀行存款證明,基層社會團體人數(shù)由50人降低至15人,減少了籌備、公告等環(huán)節(jié)。開展“一站式辦理模式”,社會組織注冊由先前的60天縮短到現(xiàn)在的7天時間。同時,實行登記、備案雙軌制。對達不到登記條件的社會團體和民辦非企業(yè)單位,而又是人民群眾生活、生產(chǎn)需要和有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的,采取先備案的辦法,鼓勵其發(fā)展,達到條件后再登記。
“這些利好政策為目前已具備登記條件或者條件趨于成熟的社會組織取得合法資質(zhì)敞開了大門,從制度層面解決了目前制約社會組織發(fā)展的‘瓶頸’問題。”顧修東說,這也將那些未經(jīng)審批、基層自行成立的“草根組織”納入管理之列,從此結(jié)束長期游離在外、無人管理的局面。
1200萬元購買社會組織服務
“從去年開始,我們一直在幫助殘疾兒童,給他們一個溫暖的家,一年以來取得了非常好的效果!4月30日,談起幫扶的情況,泰山平安社會服務中心負責人張建國無奈地告訴記者,因為缺少資金,張建國和他的團隊幫助殘疾兒童的項目曾經(jīng)被迫擱淺。
“我們手頭有很多公益項目,最難辦的是沒有錢!睆埥▏f,自2013年開展公益活動以來,資金匱乏成為困擾和制約其發(fā)展的最大瓶頸。當他得知泰安市出臺具體措施購買社會工作服務時,立刻進行申報,并成功得到幫扶資金。
“有了這些資金,我們成立了殘疾兒童學校,對18名有較嚴重疾病的兒童進行免費照料看管和知識教育,確實幫助了這些殘疾兒童家庭!睆埥▏f。
“泰安市按照費隨事轉(zhuǎn)、公開招標、項目資助、直接委托四種方式,在職業(yè)培訓、護林防火、兒童康教、救助評估等方面開展政府購買服務,取得了政府轉(zhuǎn)職能、組織愿承接、資金效能高、社會反響好的綜合效應。全市各級用于購買社會組織服務的資金逐年增加,僅去年就達到1200多萬,撬動社會資金3億元!鳖櫺迻|說。