◆繼去年新增2個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室后,泰安市紀(jì)委再次整合內(nèi)部資源組成2個(gè)調(diào)查組。至此,泰安市紀(jì)委直接辦案室數(shù)量達(dá)到7個(gè),一線執(zhí)紀(jì)辦案力量達(dá)全員總?cè)藬?shù)的85%。2014年,泰安市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案938件,結(jié)案931件,給予黨政紀(jì)處分938人,移交司法機(jī)關(guān)44人,案件數(shù)量和處理人數(shù)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。
這是泰安市紀(jì)委做實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、倒逼黨委主體責(zé)任落實(shí)的生動(dòng)寫照。去年以來,泰安市紀(jì)委創(chuàng)新構(gòu)建了以“目標(biāo)、責(zé)任、制度+考核評價(jià)”為主要內(nèi)容的落實(shí)監(jiān)督責(zé)任工作體系,并連續(xù)打出了監(jiān)督“組合拳”。
□ 本報(bào)記者 姜言明 劉 濤
本報(bào)通訊員 楊培水 趙學(xué)亮
四級約談:一對一傳“壓力”
“被市紀(jì)委趙書記親自約談,還真的是出了一身汗,以前對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作還抱著‘甩手掌柜’的心態(tài),現(xiàn)在切實(shí)感到了主體責(zé)任的壓力,明白了哪些是我這個(gè)縣委書記‘該干的事’�！边@是一位縣委書記在被泰安市委常委、紀(jì)委書記趙明東約談后的感慨。
除各縣(市、區(qū))委書記和縣(市、區(qū))長外,還有很多市直和黨的關(guān)系在地方的省以上駐泰部門單位黨組織主要負(fù)責(zé)人以及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)紀(jì)委書記,都曾被泰安市紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志就落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”約談過。去年,泰安市紀(jì)委制定出臺了關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任約談的具體辦法,全面推行市、縣、鄉(xiāng)、村“四級約談”,泰安市共約談縣處級黨政“一把手”192人、鄉(xiāng)科級“一把手”1137人,自上而下傳導(dǎo)了落實(shí)主體責(zé)任的工作壓力,倒逼各級黨組織下功夫種好自己的“責(zé)任田”。
述廉述責(zé):面對面出“難題”
落實(shí)主體責(zé)任怎么樣,紀(jì)委委員來評價(jià)。2014年8月23日,肥城市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員向同級紀(jì)委全委會述廉述責(zé)會議召開,市委書記、市長等16名黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員依次向同級紀(jì)委全委會作述廉述責(zé)報(bào)告。市委書記在報(bào)告中說:“我較好地履行了‘第一責(zé)任’,先后3次召開市委常委會專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,我親自批示、交辦信訪舉報(bào)案件6件……”
這是去年泰安市開展縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員向同級紀(jì)委全委會述廉述責(zé)試點(diǎn)工作會上的一幕。目前,試點(diǎn)工作已經(jīng)在泰安市所有縣(市、區(qū))推開。
泰安市紀(jì)委副書記張步軍說:“述廉述責(zé)效果如何,報(bào)告內(nèi)容是否客觀、真實(shí)、具體,能否真正觸及靈魂、洗滌內(nèi)心是關(guān)鍵。”針對以往領(lǐng)導(dǎo)干部述廉講業(yè)務(wù)工作為主、成績多問題少、虛多實(shí)少、內(nèi)容彈性大等問題,泰安市紀(jì)委專門制作了述廉述責(zé)報(bào)告內(nèi)容和格式模板,要求述廉對象嚴(yán)格按照述廉述責(zé)報(bào)告格式要求,一條一條地查、一條一條地述,切實(shí)做好“規(guī)定動(dòng)作”。
“李副市長,您分工的城建工作、工程建設(shè)是問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域,對防范廉政風(fēng)險(xiǎn)您是如何把握的?”肥城述廉述責(zé)報(bào)告結(jié)束后,紀(jì)委委員紛紛向述廉述責(zé)對象現(xiàn)場出“題目”,提出詢問。8名被現(xiàn)場詢問的縣級領(lǐng)導(dǎo)有的現(xiàn)場提出解決措施,有的當(dāng)即列出整改計(jì)劃,并承諾限時(shí)積極整改。詢問結(jié)束后,紀(jì)委委員們對述廉述責(zé)對象履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和廉潔從政情況進(jìn)行了“拉單桌”式的民主評議。
泰安市紀(jì)委常委楊永成說:“述廉述責(zé)不是述完、問完、評完就完事。述廉述責(zé)對象要對存在問題認(rèn)真進(jìn)行整改,對整改不力的,市紀(jì)委揪住不放,嚴(yán)肅問責(zé)。報(bào)告和測評結(jié)果按照干部管理權(quán)限分別報(bào)上級紀(jì)委備案,并抄送組織部門,作為評價(jià)和任用干部的重要依據(jù)�！�
派駐巡查:查糾問題當(dāng)“尖兵”
紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)如何在新形勢下履行好監(jiān)督責(zé)任,推動(dòng)駐在部門單位的主體責(zé)任落實(shí),泰安市紀(jì)委借鑒中央和省委巡視做法,創(chuàng)新開展了派駐專項(xiàng)巡查工作。
去年以來,在試點(diǎn)論證的基礎(chǔ)上,泰安市紀(jì)委從各派駐機(jī)構(gòu)抽調(diào)人員組成8個(gè)巡查組,對泰安市食藥局、文廣新局等8個(gè)市直部門,開展了為期一個(gè)月的首輪派駐專項(xiàng)巡查工作�！皩ｍ�(xiàng)巡查的鮮明特點(diǎn)是堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向,駐下來,深進(jìn)去,綜合運(yùn)用個(gè)別談話、接待群眾來訪、查看財(cái)務(wù)賬目、開展民主評議等方式,重點(diǎn)圍繞政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定糾正‘四風(fēng)’等方面,著力發(fā)現(xiàn)被巡查單位存在的問題線索�！钡谄哐膊榻M組長崔耕和說。
據(jù)了解,泰安市紀(jì)委派出的各巡查組分為情況調(diào)查組和財(cái)務(wù)檢查組,情況調(diào)查組主要負(fù)責(zé)與相關(guān)人員進(jìn)行個(gè)別談話、調(diào)查了解情況、受理信訪舉報(bào)及負(fù)責(zé)起草文稿、搜集整理巡查有關(guān)資料等工作；財(cái)務(wù)檢查組主要負(fù)責(zé)調(diào)取、查閱被巡查單位中央八項(xiàng)規(guī)定出臺后的財(cái)務(wù)賬目管理工作。首輪巡查結(jié)束后,共發(fā)現(xiàn)問題120多個(gè),引起較大社會反響。
“派駐專項(xiàng)巡查重點(diǎn)在于發(fā)現(xiàn)、查糾問題,形成強(qiáng)大震懾,是對市直部門的全方位體檢、立體式透視,對全面、深層次掌握被巡查單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況,促進(jìn)各單位黨組織落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,解決監(jiān)督失之于軟、失之于寬的問題具有重要作用�！�3月4日,泰安市委常委、紀(jì)委書記趙明東在全市第二輪派駐專項(xiàng)巡查工作動(dòng)員會議上說。
責(zé)任追究:倒逼履責(zé)防“任性”
2014年5月,新泰市劉杜鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及包村干部因村干部虛報(bào)冒領(lǐng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金、貪污低�？畋恍绿┦屑o(jì)委問責(zé),從3名站所責(zé)任人到鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)紀(jì)委書記,該擔(dān)責(zé)的都挨了“板子”。
這次對“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施責(zé)任追究,依據(jù)的是該市出臺的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法。依據(jù)該辦法,建立完善了“一案雙查雙追究”制度,明確了7種對領(lǐng)導(dǎo)班子追責(zé)的情形和11種對領(lǐng)導(dǎo)干部追責(zé)的情形,出了問題層層追究,不僅嚴(yán)肅處理當(dāng)事人,而且上查一級、上追兩級,從嚴(yán)追查單位分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
在工作實(shí)踐中,泰安市紀(jì)委還完善相關(guān)制度,界定主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的邊界,在責(zé)任內(nèi)容、承擔(dān)主體、具體任務(wù)等方面明確黨委(黨組)的主體責(zé)任和紀(jì)委(紀(jì)檢組)的監(jiān)督責(zé)任,做到各就各位、各負(fù)其責(zé)。實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究“臺賬式”管理,及時(shí)調(diào)度、收集、匯總、分析責(zé)任追究信息,向黨委(黨組)和紀(jì)委(紀(jì)檢組)提出改進(jìn)工作的建議。去年以來,泰安市因履行主體責(zé)任不到位追究498人、監(jiān)督責(zé)任不到位追究18人。
在今年初召開的泰安市紀(jì)委十屆六次全會報(bào)告中這樣寫道:“今年要更加突出問責(zé),堅(jiān)持‘一案雙查’,對違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律,‘四風(fēng)’問題突出、頂風(fēng)違紀(jì)問題嚴(yán)重,出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位,既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,問責(zé)一個(gè),警醒一片,以嚴(yán)格的問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。”
