□王佳聲 報(bào)道 1月14日,在新泰市樓德鎮(zhèn)的長(zhǎng)興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新園里,工作人員在溫室里培育苗種。
□本報(bào)記者 王佳聲 劉培俊
本報(bào)通訊員 肖根法 孫其遠(yuǎn)
新泰市以農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革為抓手,在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有性質(zhì)和農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基本前提下,本著“因地制宜、尊重民意、試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)”的原則,逐步探索推開了集體資產(chǎn)股份化、土地承包股權(quán)化、農(nóng)民住宅產(chǎn)權(quán)化、林權(quán)水權(quán)民營(yíng)化、土地托管市場(chǎng)化“五化”改革,釋放農(nóng)村活力,培強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
“全面深化農(nóng)村改革,是農(nóng)村生產(chǎn)力的又一次大解放�！碧┌彩形Ｎ⑿绿┦形瘯洀埡陚ケ硎�,新泰市以提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平為目標(biāo),積極探索農(nóng)村改革的新辦法、新路徑,不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,為促進(jìn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐。
土地承包
成就“四金”農(nóng)民
1月14日,站在新泰市石萊鎮(zhèn)泰茶“良心谷”茶產(chǎn)業(yè)生態(tài)示范園的制高點(diǎn),放眼看去,7000余畝丘陵地被白皚皚的大棚薄膜所覆蓋,望不到頭。棚外寒風(fēng)襲人,棚內(nèi)卻溫暖如春。安吉白茶、黃觀音、大紅袍、金宣、龍井等南方品種茶葉長(zhǎng)勢(shì)喜人,今年春天就能收獲茶園的第一撥茶。
“我的目標(biāo)是打造江北第一有機(jī)茶園�！碧┎琛傲夹墓取必�(fù)責(zé)人劉孝平對(duì)記者說,待春天時(shí)節(jié),茶園面積還將新增4000余畝,屆時(shí)將達(dá)到12000畝。
劉孝平的夢(mèng)想得以一步步接近現(xiàn)實(shí),離不開新泰市推行的土地流轉(zhuǎn)和承包改革。而這種改革也讓農(nóng)民嘗到了甜頭。新泰市岳家莊鄉(xiāng)澇北村的村民劉仕會(huì),家里有五六畝土地,流轉(zhuǎn)給茶園后,不僅每畝土地每年能拿到800元租金,而他成為農(nóng)業(yè)工人后,按一年300個(gè)工日,一個(gè)工日50元算,一年下來(lái),能收入15000元。與以前種花生相比,收入增加了四五倍。
劉孝平說,等到茶葉推往市場(chǎng),農(nóng)民的土地還可以入股進(jìn)茶園,資本變股權(quán),農(nóng)民當(dāng)股東。
新泰市引導(dǎo)農(nóng)民通過土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股形式組建村級(jí)土地股份合作社,通過合理設(shè)置股權(quán)、完善分配機(jī)制、健全財(cái)務(wù)制度等措施,建立起“土地變股權(quán)、農(nóng)戶當(dāng)股東、分權(quán)不分產(chǎn)、收益有分紅”土地經(jīng)營(yíng)新機(jī)制。
“土地承包股權(quán)化,村民不但可以從土地上獲得保本分紅,還能根據(jù)收益獲得效益分紅�！毙绿┦修r(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)王玉海說,“同過去靠種地、靠打工的單一收入相比,農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了根本性變化,轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂斜５追旨t、收益分紅、工資性收入和經(jīng)營(yíng)性收入的多元收入格局,成為‘四金’農(nóng)民�！�
目前,新泰市已組建村級(jí)土地股份合作社19家,經(jīng)營(yíng)土地面積達(dá)到2.3萬(wàn)畝。
土地托管
托出高效農(nóng)業(yè)
眼下正是農(nóng)村冬閑時(shí)節(jié),可是在新泰市樓德鎮(zhèn)的長(zhǎng)興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新園里,記者看到幾名村民正忙得不亦樂乎。其中一名村民告訴記者,他家的六畝多地由長(zhǎng)興全托管了,在溫室里培育苗種,冬天照樣閑不著。
“打工高收入讓不少青壯勞力出去打工,留守的老人和兒童也無(wú)法承擔(dān)繁重的田間勞動(dòng)�！痹谛绿┦袠堑骆�(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)夏恩東看來(lái),如何實(shí)現(xiàn)打工、種地兩不誤、同增收,已經(jīng)成為農(nóng)民們迫切需要解決的問題。
“土地托管模式采用公司、基地和合作社相結(jié)合,一方面讓真正有意務(wù)農(nóng)的企業(yè)為農(nóng)業(yè)注入了資金,一方面為農(nóng)業(yè)帶去新技術(shù)與新理念。”夏恩東說,這種模式實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一用種、統(tǒng)一用肥、統(tǒng)一防治、統(tǒng)一檢測(cè)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式,輻射帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)糧食、蔬菜種植面積5000余畝。
“樓德是個(gè)縮影,新泰市以土地托管為突破口,通過在大田中推平壟背、推廣良種等服務(wù),形成了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)模式,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益大幅提升�！毙绿┦修r(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)陳傳振說,目前新泰市已托管土地3萬(wàn)畝,從已經(jīng)實(shí)施的項(xiàng)目看,糧食作物每畝可增產(chǎn)20%至30%,增效400至600元,經(jīng)濟(jì)作物增效可達(dá)千元以上。
“沉睡產(chǎn)權(quán)”
變成“活資本”
去年年底,新泰市東都鎮(zhèn)西都社區(qū)3883人領(lǐng)到了80多萬(wàn)元的“紅利”,一人一股,每股分紅220元。同樣,西張莊鎮(zhèn)楊家莊眾鑫蔬菜專業(yè)合作社,去年實(shí)現(xiàn)集體分紅12萬(wàn)元,參與蔬菜種植的社員戶均收入9500元。
新泰市優(yōu)先選擇一批村“兩委”班子過硬和群眾基礎(chǔ)好、有一定集體經(jīng)營(yíng)性或資源性資產(chǎn)的村,將集體凈資產(chǎn)按照比例量化為集體股和個(gè)人股,根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)收入情況獲得紅利,實(shí)現(xiàn)集體所有資產(chǎn)股份化、收益分配股紅化、資產(chǎn)管理規(guī)范化。全市31個(gè)村居成立了股份公司6家、經(jīng)濟(jì)合作社25家,量化集體資產(chǎn)4.5億元,發(fā)放股權(quán)證12400份。
用活農(nóng)村產(chǎn)權(quán),個(gè)人房產(chǎn)發(fā)證到戶,房產(chǎn)變資產(chǎn),村民變居民�！皼]想到自家的宅子也能做抵押貸款了。”新泰市汶南鎮(zhèn)盤車溝王先生所說的這一變化,得益于該村推行農(nóng)村和居住社區(qū)化、農(nóng)民住房產(chǎn)權(quán)化、集體資產(chǎn)股份化、生活能源清潔化、社區(qū)管理服務(wù)網(wǎng)格化和發(fā)放集體資產(chǎn)《股權(quán)證》、農(nóng)民住房《房產(chǎn)證》“五化兩證”新模式,讓部分村民以房產(chǎn)抵押獲得了銀行貸款。
“土地有了證,我的林場(chǎng)證更多。”新泰市小協(xié)鎮(zhèn)的王恩海給記者展示他的各類證件和榮譽(yù)證書,從2002年首次簽訂承包合同書,到后來(lái)帶領(lǐng)兩個(gè)兒子組建民營(yíng)雷山林場(chǎng)、成立雨山核桃種植合作社、核桃農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)公司,又到辦理家庭農(nóng)場(chǎng),本本證書見證了新泰對(duì)林改的探索與嘗試。
此外,新泰市的民營(yíng)林場(chǎng)還實(shí)現(xiàn)了工商資本進(jìn)駐,讓龍頭企業(yè)“舞”活林場(chǎng),實(shí)現(xiàn)規(guī)�；l(fā)展、科學(xué)化種植和精細(xì)化管理。如今,新泰市民營(yíng)林場(chǎng)已經(jīng)達(dá)到52家、面積21136畝。去年又落實(shí)政策性森林保險(xiǎn)面積55237畝,實(shí)現(xiàn)林權(quán)證抵押貸款1.5億元。
新泰市委副書記、市長(zhǎng)劉欽海表示,今年,新泰市將圍繞增創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效新優(yōu)勢(shì),緊抓國(guó)家全面深化農(nóng)村改革有力契機(jī),按照“基地區(qū)域化布局、企業(yè)規(guī)�；嵘a(chǎn)業(yè)鏈條化發(fā)展”的要求,進(jìn)一步釋放現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)活力,加快培植壯大以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,加快產(chǎn)業(yè)化、集約化、組織化一體融合,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
