泰安市62個部門納入行政權(quán)力清理范圍

　　本報泰安訊　清理行政權(quán)力事項,形成行政權(quán)力清理自查報告；制定投資負面清單目錄,促進招商引資和項目建設(shè)；2015年一季度,62個部門公布權(quán)力清單。近日,泰安市印發(fā)《關(guān)于推行行政權(quán)力清單制度的通知》,推進政府職能轉(zhuǎn)變,強化權(quán)力運作制約監(jiān)督。

　　所謂推行行政權(quán)力清單制度,即按照“法無授權(quán)不可為”的原則,對現(xiàn)有行政權(quán)力進行全面梳理,逐條逐項分類登記,列出權(quán)力清單,以廓清政府機關(guān)行使公權(quán)力、干預(yù)私權(quán)力的邊界,約束行政權(quán)力在法定范圍內(nèi)行使,防止濫用或變相行使審批權(quán),建構(gòu)符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟規(guī)律和現(xiàn)代法治發(fā)展要求的政企、政社、政民關(guān)系,從而保障公民權(quán)利,建設(shè)法治政府。

　　納入清理范圍的行政權(quán)力事項,主要指行政機關(guān)或單位依法實施的對公民、法人、其他組織權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的具體行政行為,包括行政審批、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政裁決、行政確認、行政獎勵、行政監(jiān)督及其他行政權(quán)力等10類。

　　行政權(quán)力清單制度將通過取消、轉(zhuǎn)移、凍結(jié)、下放行政權(quán)力,最大限度地減少政府對微觀事務(wù)的管理。結(jié)合行政審批制度改革,對各類行政權(quán)力事項進行全面清理,凡市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動一律取消審批,最大限度向市場、社會、基層放權(quán)。

　　泰安市提出,全市各部門、單位將從進一步優(yōu)化營商環(huán)境、促進招商引資和項目建設(shè)的角度出發(fā),根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等,研究提出投資負面清單目錄,內(nèi)容包括:法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止和限制企業(yè)(社會組織、個人)投資經(jīng)營項目；國務(wù)院、國務(wù)院各部門、省、市規(guī)范性文件規(guī)定禁止和限制企業(yè)(社會組織、個人)投資項目；行政機關(guān)及具有行政執(zhí)法權(quán)的事業(yè)單位或其他組織禁止和限制企業(yè)(社會組織、個人)投資項目。

　　泰安市納入清單范圍的部門(單位)共62家,包括市、縣(市)、區(qū)政府工作部門、列入黨委工作機構(gòu)序列但依法承擔(dān)行政職能的部門、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和其他行使行政權(quán)力的單位。

　　泰安市政府成立市轉(zhuǎn)變政府職能簡政放權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在泰安市編辦,負責(zé)行政權(quán)力事項審核確認工作。時間安排上,2014年12月底前完成審核確認工作,2015年一季度公布權(quán)力清單。公布的主要內(nèi)容包括行政權(quán)力名稱、實施主體、事實依據(jù)、收費(征收)依據(jù)和標準、辦事流程、辦理期限、監(jiān)督電話等。

　　為固化行政權(quán)力行使程序,加強權(quán)力運行監(jiān)督,泰安市將整合現(xiàn)有電子政務(wù)資源,建設(shè)行政權(quán)力項目庫,行政權(quán)力運作平臺、政務(wù)公開平臺、法制監(jiān)督平臺、電子監(jiān)察平臺“一庫四平臺”。2015年6月底前,按照新的行政權(quán)力清單和流程圖運行行政權(quán)力,將權(quán)力清單全部納入行政權(quán)力“一庫四平臺”管理。并結(jié)合上網(wǎng)運作、廉政風(fēng)險防控的需要優(yōu)化內(nèi)部流程,通過網(wǎng)上政務(wù)大廳提供便民服務(wù)。同時,結(jié)合權(quán)力制約監(jiān)督和事中事后監(jiān)管制度,強化對行政不作為、亂作為的問責(zé),加快實現(xiàn)政府管理方式從注重事前審批向注重事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。