泰安出臺需求編制指導(dǎo)意見 公示需求接受監(jiān)督

　　實現(xiàn)采購執(zhí)行環(huán)節(jié)公平公正，采購結(jié)果"物有所值"，科學(xué)合理的采購需求至關(guān)重要

　　資料圖片：泰安市市直機關(guān)政府采購工作會議現(xiàn)場。

　　政府采購需求是對采購標(biāo)的基本特征及功能要求的具體描述，是開展采購活動的基礎(chǔ)。按照山東省財政廳的要求，泰安市財政局近日出臺《泰安市市級政府采購需求編制指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），自今年8月1日起實施。

　　《意見》明確了政府采購需求編制的基本原則、編制主體、編制內(nèi)容、編制要求、編制程序、需求結(jié)果評價6項內(nèi)容，是推進(jìn)該市政府采購管理轉(zhuǎn)型和機制建設(shè)的重要舉措。

　　創(chuàng)新管理 提升采購效益

　　"政府采購需求將在采購活動開始前在網(wǎng)站公示，接受潛在供應(yīng)商及社會各界的監(jiān)督，這一改革措施屬于創(chuàng)新性工作，將為今后推進(jìn)和強化采購需求管理提供實踐經(jīng)驗。"泰安市財政局政府采購管理辦公室（以下簡稱"泰安市采購辦"）主任鄧?yán)^勝介紹，《意見》是泰安市政府采購標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的重要組成部分，主要解決采購人在采購需求編制方面存在的不完整、不準(zhǔn)確、不細(xì)化或有傾向性、歧視性條款等問題，引導(dǎo)政府采購監(jiān)管制度從注重過程控制向結(jié)果評價轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升采購質(zhì)量和效益。

　　要想實現(xiàn)采購執(zhí)行環(huán)節(jié)公平公正，采購結(jié)果"物有所值"，科學(xué)合理的采購需求至關(guān)重要。《意見》明確了采購需求編制的五項原則，包括合理性原則、明確性原則、非歧視原則、厲行節(jié)約原則和政策導(dǎo)向原則。采購人是采購需求編制的主體，主要負(fù)責(zé)需求的提出、調(diào)研、論證、編制、評價等事宜，并為采購需求的合理性、合規(guī)性承擔(dān)責(zé)任。采購代理機構(gòu)根據(jù)采購人委托，參與采購需求編制工作，并保證采購需求依法實現(xiàn)。

　　"采購需求文件由《政府采購需求報告》和相關(guān)附件組成。采購人可以根據(jù)項目類型、復(fù)雜程度、投資額度等，分別采用簡易文本或者標(biāo)準(zhǔn)文本編制《政府采購需求報告》。"泰安市采購辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，簡易文本主要適用于各類通用貨物、服務(wù)項目，包括各類辦公設(shè)備、圖書、家具、服裝、工程材料以及印刷服務(wù)、信息系統(tǒng)升級維護(hù)服務(wù)等；標(biāo)準(zhǔn)文本主要適用于各類綜合性項目，包括各類工程項目、信息化建設(shè)項目、較為復(fù)雜的服務(wù)類項目等。

　　公示需求 接受各界監(jiān)督

　　《意見》重點明確了采購需求文件的編制要求和編制程序。在編制要求方面，必須符合合理明確、具有通用性、體現(xiàn)政策導(dǎo)向、明確采購組織形式和采購方式、充分調(diào)研論證、具有整體性6項要求。編制程序則應(yīng)針對采購需求逐步深化、細(xì)化的過程，明確需求提出、論證與評審、公示等時間節(jié)點。例如采購需求公示，采購人確定采購代理機構(gòu)并簽訂委托代理協(xié)議后，雙方就采購需求進(jìn)一步研究對接，由采購代理機構(gòu)在泰安市政府采購網(wǎng)站"政府采購需求公示"欄目予以公示，征求社會各界和潛在供應(yīng)商的意見建議。

　　《意見》還突出了對采購需求實現(xiàn)情況的評價。采購項目執(zhí)行完畢并通過驗收后，采購人應(yīng)當(dāng)將驗收結(jié)果與采購需求進(jìn)行比對，對需求的實現(xiàn)情況作出客觀評價，財政部門則應(yīng)建立健全需求評價結(jié)果應(yīng)用機制，將評價結(jié)果納入對采購代理機構(gòu)的考核指標(biāo)體系。