近年來,隨著城市建設(shè)的加速,13處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)消失。2010年起,城管部門設(shè)立7個(gè)臨時(shí)攤點(diǎn)群。臨時(shí)攤點(diǎn)群和馬路市場(chǎng)由誰(shuí)在管理、怎么管,本報(bào)做進(jìn)一步探訪。
◎現(xiàn)狀
交上75塊錢
能擺攤一個(gè)月
山東電力高等�？茖W(xué)校老校區(qū)所在的龍?zhí)堵?路邊建起臨時(shí)的菜市場(chǎng)。水果攤、蔬菜攤、還有海鮮攤、生禽攤,在本來是非機(jī)動(dòng)車道和旁邊人行道的位置,攤位綿延二三百米。
一些固定攤位的商戶說,他們?cè)谶@擺攤是經(jīng)過允許的,“我們這些固定攤位是占一米75塊錢,一個(gè)月收一次,流動(dòng)的那些就是三塊到五塊,來擺攤就收,不來就不收了�！薄�
在科山路早市,迎勝路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理辦公室的工作人員每天上午來收攤位費(fèi),出示的收費(fèi)票據(jù)是一張小紙條,上面寫著“設(shè)施費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)貳元整”,落款是迎勝農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
城管執(zhí)法局在南湖大街設(shè)立一處臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),北側(cè)道路上,可以看到路邊標(biāo)著編號(hào),大約2米一個(gè),加上青年路南段的攤位,大概有五六百個(gè)攤點(diǎn)。攤主趙先生說,臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)成立后,有人管理收費(fèi),也劃好了攤位,攤主可以根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況選擇交費(fèi)辦法,固定攤位可以交一年或者半年的費(fèi)用,臨時(shí)攤位可以天天交。攤販們反映,不清楚收費(fèi)的人是哪的。
商販說,有的人為了能找個(gè)好地段,經(jīng)常會(huì)因半米的距離和鄰居吵架。還有的偷偷過來擺,等來收錢的市場(chǎng)管理人員過來要錢時(shí),一聲不吭地收走所有的衣物,而不愿意多交一分錢。
◎攤販
反正已經(jīng)交了錢
想擺哪里我說了算
樂園小區(qū)附近的馬路市場(chǎng),從東岳大街路口就能看得一清二楚。在樂園小區(qū)北門口,一塊由泰安市城市管理執(zhí)法局設(shè)立的牌子,上面明確寫著經(jīng)營(yíng)區(qū)域?yàn)橛纱送稀?/p>
但實(shí)際情況又是如何?記者看到,牌子以北馬路市場(chǎng)在路兩邊一字排開,賣菜的、賣衣服的、賣水果的,還有賣頭花等小玩意的,甚至有人搭建臨時(shí)門頭賣起了泰山石�！斑@里堵,每天都堵。”附近市民周先生說,從早上7點(diǎn)多一直到10點(diǎn)左右,經(jīng)常可以看到車堵在小區(qū)門口。
城管設(shè)置的牌子已經(jīng)被北邊一戶賣水果的棚子遮擋住大半,路東同樣一塊較小的牌子被路北面買冰糕的冰柜擋住�！拔覀兘o社區(qū)交了錢,在哪里擺基本不管�！备浇特溦f
一位城管工作人員自嘲,在上世紀(jì)90年代,很多商販偷偷上街?jǐn)[攤,還不等城管的車停下,就互相轉(zhuǎn)告到處躲藏�，F(xiàn)在卻大不一樣,當(dāng)城管再去管理這些商販,有的不理不睬,有的等你前腳走了后腳又?jǐn)[到馬路上。
◎社區(qū) 一段馬路市場(chǎng)分3片 社區(qū)說無執(zhí)法權(quán)
樂園社區(qū)居委會(huì)工作人員介紹,馬路市場(chǎng)雖然是在樂園小區(qū)門口,但不歸樂園社區(qū)管理,更重要的是社區(qū)沒有執(zhí)法權(quán)。
她說,這處馬路市場(chǎng)之所以形成,是因?yàn)橐郧坝畼巧鐓^(qū)內(nèi)有一處市場(chǎng),后因?yàn)椴疬w而取消。“御碑樓社區(qū)向市場(chǎng)收管理費(fèi),所以理應(yīng)有御碑樓社區(qū)管理市場(chǎng)�！�
御碑樓社區(qū)一位自稱姓劉的社區(qū)負(fù)責(zé)人介紹,從原來御碑樓市場(chǎng)搬離的老戶僅占馬路市場(chǎng)的一小部門,在路東的南半段,御碑樓社區(qū)僅負(fù)責(zé)管理這一小部分業(yè)戶,其他的不歸他們負(fù)責(zé)�！皷|邊南邊那些門頭和前面統(tǒng)一樣式的攤位是我們管的,其他的都不是�！�
“這個(gè)市場(chǎng)路西面屬于樂園社區(qū),路東面北段屬于某公司,南段屬于御碑樓。”一經(jīng)營(yíng)戶告訴記者,原來該馬路市場(chǎng)分別屬于不同轄區(qū),路東南段的市場(chǎng)業(yè)戶每半年向御碑樓社區(qū)繳納一次攤位費(fèi),社區(qū)派人打掃一下衛(wèi)生。在市場(chǎng)北段,一位利用鐵皮屋經(jīng)營(yíng)面點(diǎn)的業(yè)戶說,鐵皮屋是他租的,每月租金200元,至于房東是干什么的,他也不知道。
居民說也看到過城管到附近治理,但是根本不管用。樂園小區(qū)北門附近一個(gè)鐵皮屋上面劃著“拆”字,樂園小區(qū)居民張女士說,這個(gè)鐵皮屋早就被劃上了“拆”字,但之后沒見人來處理�！斑@個(gè)馬路市場(chǎng)存在大約得十年了,現(xiàn)在是越來越亂�！睒穲@小區(qū)居民楊女士說。
樂園社區(qū)工作人員介紹,樂園小區(qū)南邊錦繡園市場(chǎng)正在建設(shè)中,建成以后希望能夠把馬路市場(chǎng)徹底搬離。
◎環(huán)衛(wèi) 馬路市場(chǎng)專人打掃 垃圾比別處多幾倍
雖然南湖大街附近的馬路市場(chǎng)由市場(chǎng)管理辦公室統(tǒng)一收費(fèi),但負(fù)責(zé)打掃路面的,是三位六七十歲的環(huán)衛(wèi)工人。
環(huán)衛(wèi)工張成烈今年75歲,每天早上5點(diǎn)開始打掃,71歲的搭檔周女士先用掃帚把攤販留下的菜葉、廢物等垃圾掃成幾十個(gè)小垃圾堆,張成烈跟在后面把垃圾掃進(jìn)垃圾車。他們說,每天至少要打掃近5個(gè)小時(shí),從早上5點(diǎn)多干到10點(diǎn)左右,正常情況下能裝200多斤垃圾的車子得運(yùn)十幾車�！斑@里每天的垃圾都是其他地段的好幾倍,還得趕在攤位都擺滿前干完,不然就沒法打掃了�！睆埑闪艺f。
南湖大街一段壓力也不小,環(huán)衛(wèi)工人王女士說,盡管有十多個(gè)垃圾桶,但每天不到中午就被填滿,晚上攤位撤了以后,又是一地垃圾,打掃起來很費(fèi)事。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn),很少有商販主動(dòng)打掃自己產(chǎn)生的垃圾。有市民挑選蔬菜、水果時(shí),也隨手摘下葉子扔在地下。
◎交警 嚴(yán)重影響通行 應(yīng)該聯(lián)合整治
針對(duì)泰城馬路市場(chǎng)的現(xiàn)狀,泰安市公安局交管科科長(zhǎng)孔禎也深有感觸�！榜R路市場(chǎng)在泰城遍地開花,再不整治已經(jīng)嚴(yán)重影響道路通行了�！�
“擠占道路,嚴(yán)重影響車輛通行,馬路市場(chǎng)不僅占據(jù)了非機(jī)動(dòng)車道,而且主干道也經(jīng)常被擠占。例如樂園小區(qū)門口的攤點(diǎn)群,占用非機(jī)動(dòng)車道,使得車輛進(jìn)不去出不來。還有東湖路上的市場(chǎng),擠占得只剩一個(gè)車道,非常擁堵。”
孔禎說,泰城馬路市場(chǎng)還有一個(gè)表現(xiàn),就是早市晚退。“例如迎春市場(chǎng)的早市,到7點(diǎn)之后還不撤離,車輛根本沒有路可走,嚴(yán)重影響交通�！�
孔禎說,針對(duì)馬路市場(chǎng)交警部門沒有執(zhí)法權(quán),如果管理屬于“越權(quán)”,會(huì)有部門不愿意。但是不介意多個(gè)部門聯(lián)合執(zhí)法�！芭e個(gè)例子,下河橋以南的批發(fā)市場(chǎng),可以設(shè)置成單行道,由交警、城管、公安、消防等成立聯(lián)合整治小組,集中治理效果會(huì)更好�！�
◎城管 人手不夠執(zhí)法困難 重點(diǎn)治理東岳大街以北
針對(duì)馬路市場(chǎng)的管理問題,市城管執(zhí)法局宣傳科一工作人員做出回應(yīng)。
要說起馬路市場(chǎng)形成的歷史原因,是城區(qū)13處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)近年來被一一夷平。2010年開始設(shè)立7個(gè)臨時(shí)攤點(diǎn)群后,馬路兩旁開始嘈雜,商販們開始蠶食本就不寬的馬路,從路邊到路沿石,從路沿石到非機(jī)動(dòng)車道甚至機(jī)動(dòng)車道。
像南湖大街大街,僅這條街拆除了利民農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、南關(guān)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和迎春農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)三處3處,市場(chǎng)沒有辦法很快地建起來,以至于原本在這三處市場(chǎng)賣菜的商戶無處可去,自發(fā)形成了馬路市場(chǎng)。城管執(zhí)法局一名工作人員稱,臨時(shí)攤點(diǎn)群大多由所在辦事處或社區(qū)負(fù)責(zé)收取衛(wèi)生費(fèi)并管理�！芭c社區(qū)簽訂了責(zé)任書,現(xiàn)在我們只是負(fù)責(zé)‘規(guī)范’,每天都會(huì)巡邏。”
泰城從年后開始在10個(gè)片區(qū)集中整治,現(xiàn)在已整理到東岳大街以北,然而在東岳大街以北的區(qū)域的臨時(shí)攤點(diǎn)群,依然占路情況比較嚴(yán)重。岱道庵社區(qū)附近、科山路和傲徠峰路等地段,馬路市場(chǎng)依舊影響著眾多你我。
在城管將更多的力量集中到東岳大街以北后,商販們自然開始往南走,在東岳大街以南“遍地開花”,臨時(shí)攤點(diǎn)的觸手也越來越長(zhǎng)。情況最嚴(yán)重的地方,堵得只剩下一輛汽車通行的寬度。
臨時(shí)攤點(diǎn)群越來越壯大,也與小攤販去臨時(shí)攤點(diǎn)群、夜市、背街小巷擺攤并不需要審批手續(xù)有關(guān),泰城也沒有專門發(fā)布的規(guī)章制度用于規(guī)范小販的行為。泰安市城市管理行政執(zhí)法局一直用的都是山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法。
