泰安全國人大代表牛寶偉：關(guān)注土地政策 促進(jìn)持續(xù)發(fā)展

　　新泰新汶街道孫村社區(qū)黨委書記牛寶偉擔(dān)任全國人大代表以來，一直關(guān)注身邊百姓的聲音，今年他將在全國兩會上提出的建議與百姓土地密切相關(guān)�！跋裥绿┻@樣的資源枯竭城市，急需要破解土地要素制約，促進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級�！迸�寶偉建議，對資源枯竭城市在國土資源政策方面給與扶持。

　　新泰面積1946平方公里，自新中國成立以來，一直是國家重點產(chǎn)煤區(qū)，目前，因煤炭開采，采空區(qū)面積達(dá)到120平方公里，部分采空區(qū)已經(jīng)發(fā)生塌陷，煤炭開采中產(chǎn)生的煤矸石不僅大量占用土地，而且造成環(huán)境污染�！吧鷳B(tài)污染、煤矸石污染、采空區(qū)塌陷、生活基礎(chǔ)設(shè)施落后等矛盾和問題集中顯現(xiàn)，使經(jīng)濟社會發(fā)展受到了制約。”牛寶偉說，為消除地質(zhì)方面存在的安全隱患，新泰市把節(jié)約集約保發(fā)展、嚴(yán)格執(zhí)法保資源、改善生態(tài)保民生列為重點工作，實施了一批地質(zhì)治理項目，加大礦區(qū)塌陷地治理和群眾搬遷安置力度，成效顯著。但在實施中也受到諸多因素制約，其中，在國土資源方面主要是受規(guī)劃、項目、資金等制約。牛寶偉建議，按照國家“三規(guī)合一”的政策要求，將新泰市列為試點單位和全國國土規(guī)劃修編試點縣，率先啟動土地利用總體規(guī)劃修編，并在建設(shè)用地規(guī)模、指標(biāo)等方面給予扶持；同時，由于新泰市工礦廢棄地復(fù)墾潛力較大,建議列為工礦廢棄地復(fù)墾試點；另外，新泰市生態(tài)環(huán)境建設(shè)點多面廣任務(wù)量大，建議設(shè)立更多的項目，加大治理力度，確保群眾生命財產(chǎn)安全。

　　《中華人民共和國土地承包法》自2003年3月1日起施行以來，對穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，維護(hù)農(nóng)村土地承包當(dāng)事人的合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用，但隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，農(nóng)村土地承包制度執(zhí)行中出現(xiàn)新情況，比如增人不增地，減人不減地、機動地所剩無幾等問題。針對這些問題，牛寶偉建議，適當(dāng)修改《中華人民共和國土地承包法》，允許在承包期內(nèi)，根據(jù)人口變化調(diào)整土地，解決有地?zé)o人種，有人無地種的矛盾。同時，對無機動地的村組，按照5%比例留足機動地，用于調(diào)整給新增人口，保護(hù)農(nóng)民種地積極性。

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