7日,記者從泰安市編辦獲悉,2013年泰安市共有236家事業(yè)單位參加了績效考核,2014年事業(yè)單位績效考核范圍將擴(kuò)大,已經(jīng)登記法人事業(yè)單位都要接受考核。
事業(yè)單位績效考核
全面推開
“2013年,我們采用‘分步實施’的辦法,對全市教育、衛(wèi)生、科技等系統(tǒng)所屬事業(yè)單位進(jìn)行了考核,2014年這項工作將全面推開,只要是已經(jīng)登記法人事業(yè)單位,都要進(jìn)行績效考核�！�7日,泰安市編辦的工作人員告訴記者,2013年市直以及各縣市區(qū)首次開展了事業(yè)單位績效考核,全市共考核事業(yè)單位236個,其中,除了市直單位考核了市教育、科技、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、林業(yè)系統(tǒng)所屬事業(yè)單位外,其他6個縣市區(qū)主要對衛(wèi)生、教育系統(tǒng)進(jìn)行了考核。
據(jù)了解,事業(yè)單位績效考核(以下簡稱考核)是依據(jù)有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定,運(yùn)用科學(xué)、合理的考核指標(biāo)體系,通過定量定性分析,對事業(yè)單位在一定周期內(nèi)的績效進(jìn)行客觀、公正的綜合評價。
2013年,泰安市印發(fā)了《泰安市事業(yè)單位績效考核辦法(試行)》,考核的范圍為全市納入機(jī)構(gòu)編制管理的事業(yè)單位。考核內(nèi)容主要包括年度目標(biāo)任務(wù)、服務(wù)效能、群眾滿意度和科研創(chuàng)新等。考核實行百分制,由綜合指標(biāo)(40%)、專項指標(biāo)(55%)、創(chuàng)新指標(biāo)(5%)和獎懲指標(biāo)四部分構(gòu)成�？己税凑湛己祟A(yù)告、實地考核、社會評價、確定等級、公開結(jié)果的程序進(jìn)行。
考核結(jié)果分為A、B、C三個等級。每次考核被確定為A級的單位,一般不超過參加考核事業(yè)單位總數(shù)的15%,綜合得分60分以下(含60分)的定為C級,其余定為B級。
考核結(jié)果為C級的,單位不得參加當(dāng)年度評先樹優(yōu)；法定代表人不能參加當(dāng)年度評先樹優(yōu),考核結(jié)果不得定為優(yōu)秀等次；連續(xù)兩年考核結(jié)果為C級的,按管理權(quán)限調(diào)整其領(lǐng)導(dǎo)班子,法定代表人、有關(guān)責(zé)任人員予以降職或解聘。
考核不再由本系統(tǒng)進(jìn)行
2日,在泰山區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會的辦公室內(nèi),會議桌上擺滿成摞的考核資料,區(qū)事業(yè)單位考核委員會的工作人員正在緊張地梳理,“現(xiàn)在考核評價工作已經(jīng)進(jìn)入最后階段了,就剩下部分單位的政風(fēng)行風(fēng)考評,近期可能就會出考評結(jié)果�！惫ぷ魅藛T說。
2013年,泰山區(qū)印發(fā)《泰安市泰山區(qū)事業(yè)單位績效考核辦法(試行)》,首次明確提出對區(qū)內(nèi)的事業(yè)單位進(jìn)行績效考核。考核以定期考核為主,一般一年考核一次。泰山區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位作為首批試點,進(jìn)行2013年度的績效考核。
據(jù)了解,此前對事業(yè)單位的考核主要是科學(xué)發(fā)展觀考核,考核方式也多以年檢和登記為主,考核的內(nèi)容比較單一,主要是對法人變更、資產(chǎn)、住所、服務(wù)宗旨等方面的監(jiān)管,而新實施的績效考核則增加了運(yùn)營、管理、社會滿意度等更為實質(zhì)性的考核。“像衛(wèi)生系統(tǒng)的事業(yè)單位,以前對它們的考核主要由衛(wèi)生局來完成,難免讓人感覺有又當(dāng)運(yùn)動員又當(dāng)裁判員的嫌疑,現(xiàn)在把對事業(yè)單位的考核統(tǒng)一由區(qū)編辦組織的考核委員會實施,考核結(jié)果更加科學(xué)、民主�！�
“現(xiàn)在全區(qū)有100多家事業(yè)單位,我們按照‘先分步實施,再全面推進(jìn)’的思路,確定衛(wèi)生系統(tǒng)為試點單位�！惫ぷ魅藛T告訴記者,選擇衛(wèi)生系統(tǒng)主要基于兩個原因,一是公益性強(qiáng)、服務(wù)范圍廣、關(guān)系民生保障、貼近人民群眾。二是專業(yè)性強(qiáng),考核起來可以有章可循,符合考核工作先易后難的思路。
社會評價比例
將提高至占30%
2013年12月23日,2013年度泰山區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位績效考核在泰安市中醫(yī)二院拉開序幕。市中醫(yī)二院、泰山區(qū)人民醫(yī)院等10個事業(yè)單位被考核。
在泰安市中醫(yī)二院社會評價考察現(xiàn)場,工作人員在對住院的患者說明情況后,隨即開始醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量調(diào)查,民意調(diào)查表只有一張單頁,共有四個選項,分別是“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”、“不了解”,除了“不了解”選項不計入考核分?jǐn)?shù)外,其他選項都與考核掛鉤。在泰安市中醫(yī)二院的外科病房內(nèi),患者收到了工作人員發(fā)放的調(diào)查表,在仔細(xì)閱讀之后,他在“滿意”的選項里畫鉤。
與此同時,另一批調(diào)查人員根據(jù)醫(yī)院提供的病例信息,采用電話采訪的方式調(diào)查。工作人員共收回50個調(diào)查表,撥出20個調(diào)查電話。專業(yè)指標(biāo)的考核,則由衛(wèi)生局派出的工作人員在醫(yī)院各科室內(nèi)進(jìn)行。
泰山區(qū)事業(yè)單位績效考核最大的特點是綜合指標(biāo)中的社會評價所占考核比例占到30%的比重。泰山區(qū)事業(yè)單位考核委員會工作人員告訴記者,以往事業(yè)單位考核中,社會評價包括民主評議和民意調(diào)查共占30%,比其他縣市區(qū)所占的比重都要高。
此外,此次衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位績效考核還實行一票否決制,一票否決事項為:安全生產(chǎn)、衛(wèi)生信訪、重大醫(yī)療責(zé)任事故。凡發(fā)生安全生產(chǎn)事故的,發(fā)生重大醫(yī)療責(zé)任事故的,發(fā)生市級以上督辦的、群體性衛(wèi)生信訪事件的,取消該單位一切評先樹優(yōu)資格,年終績效考核成績降一級。
泰山區(qū)將逐步
建立評委庫
據(jù)了解,雖然山東省人民政府在2005年就印發(fā)了《山東省事業(yè)單位考核試行辦法》,但是全省各地市并沒有全面推開,只有東營市較早實行了事業(yè)單位的績效考核,目前,整個東營市的事業(yè)單位都已實現(xiàn)績效考核,這也為本次泰山區(qū)的事業(yè)單位績效考核提供了有力的他山之石。“我們先從衛(wèi)生系統(tǒng)開始考核就是參考了東營的做法,先分步實施,再全面推進(jìn)。”
“其實,這次對衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位的考核也有不少泰山區(qū)自己的特色。”泰山區(qū)事業(yè)單位考核委員會的工作人員告訴記者,除了社會評價占去考核30%的分值外,針對衛(wèi)生系統(tǒng)的特點,他們還加大了科技創(chuàng)新、創(chuàng)新成果等的考核,目的也是為了讓醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升自己的硬實力,吸引更多的患者就醫(yī),更多的人才加盟。
“以前衛(wèi)生局也考核,主要是考核醫(yī)療質(zhì)量,現(xiàn)在增加了醫(yī)院的綜合管理和對事業(yè)單位法人考核這一塊,從優(yōu)質(zhì)服務(wù)和人性化管理上加大了考核,相比以前的考核更加全面。”泰安市中醫(yī)二院副院長李紅偉說,通過這次考核可以看出對事業(yè)單位的考核更加規(guī)范,是一個規(guī)范化的考核體系,同時重視群眾滿意度,滿不滿意由老百姓說了算�！八鼘︶t(yī)院的人才培養(yǎng)、科研這一塊都有一定的考核標(biāo)準(zhǔn)和要求,可以說對醫(yī)院未來怎么建設(shè)指明方向�！�
工作人員告訴記者,下一步考核委員會將逐步建立評委庫,吸納更多的專家、學(xué)者和主管部門的專業(yè)人才。同時,將會同發(fā)改、科技、公安、財政、人力資源與社會保障等部門,進(jìn)一步完善事業(yè)單位監(jiān)督管理聯(lián)席會議制度。
原標(biāo)題：全面推行事業(yè)單位績效考核
