天平湖國家水利風(fēng)景區(qū)全景圖
水是生命之源，生產(chǎn)之要，生態(tài)之基，是人類生存的前提與條件。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善的重要保障，事關(guān)民生、事關(guān)發(fā)展、事關(guān)大局。
走進(jìn)泰安大地，一條條渠道蜿蜒延伸，一座座水庫煥發(fā)新姿，一股股清泉流進(jìn)千家萬戶，一項(xiàng)項(xiàng)事關(guān)民生的水利工程正在如火如荼推進(jìn)……這是市水利漁業(yè)局大力推進(jìn)水利事業(yè)所結(jié)出的碩果。日前，記者實(shí)地走訪全市城鄉(xiāng)供水、引水灌溉、河道治理、防洪排澇等民生工程，見證了市水利漁業(yè)局為民生發(fā)展所作出的努力及取得的成效。
2013年以來，市水利漁業(yè)局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省委、市委三個(gè)一號(hào)文件，加快水利改革發(fā)展決策部署，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，以推進(jìn)現(xiàn)代水利示范市建設(shè)為載體，以水利惠民為根本，以水生態(tài)文明為引領(lǐng)，大規(guī)模加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力度強(qiáng)化水利管理，大幅度增加水利建設(shè)投入，全面提升水資源綜合保障能力，全面提高防洪抗旱減災(zāi)能力，全面改善水環(huán)境水生態(tài)承載能力，全面加強(qiáng)水利民生服務(wù)能力，全面構(gòu)建水利漁業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為推進(jìn)富民強(qiáng)市、建設(shè)幸福泰安提供強(qiáng)有力的水利支撐和保障。
破解資金瓶頸助力項(xiàng)目建設(shè)快速“奔跑”
2013年，全市水利漁業(yè)各項(xiàng)工程總投資近30億元，開工建設(shè)各類水利工程7120項(xiàng)，新增改善灌溉面積25萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積21萬畝，建設(shè)“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝，治理水土流失面積80平方公里，解決20.2萬農(nóng)村人口飲水安全問題；完成水產(chǎn)增養(yǎng)殖面積42.4萬畝、生產(chǎn)魚苗7億尾、水產(chǎn)品產(chǎn)量9.1萬噸，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值14.8億元。
巧婦難為無米之炊，破解資金瓶頸是助推水利項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵。為此，市水利漁業(yè)局以國家財(cái)政扶持為導(dǎo)向，專門安排一名縣級(jí)干部和一名科級(jí)干部到水利部和省水利廳掛職，及時(shí)了解中央和省財(cái)政的投資趨向，做好對接，掌握投資動(dòng)態(tài)，策劃項(xiàng)目，努力向上級(jí)財(cái)政爭取資金支持。結(jié)合全市“進(jìn)京雙爭取”和市直農(nóng)口部門進(jìn)京爭取活動(dòng)安排，組織專門人員進(jìn)京赴省開展集中爭取活動(dòng)，并且以地方財(cái)政支持為支撐，專項(xiàng)�？钣糜诿裆�(xiàng)目的建設(shè)與項(xiàng)目前期工作。比如在勝利水庫除險(xiǎn)加固工程爭取中，將原不在投資范圍的勝利渠道維修加固工程納入概算，新增加投資8000多萬元。在中小河流治理爭取中，抓住中央追加財(cái)政專項(xiàng)資金的機(jī)會(huì)，在下達(dá)1個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃的基礎(chǔ)上，又提前申請下達(dá)了4個(gè)中小河流治理項(xiàng)目計(jì)劃，多爭取省以上資金4800萬元。新泰市通過公開競爭，成為全省7個(gè)全國中小河流治理重點(diǎn)縣之一，項(xiàng)目總投資2.93億元。肥城市爭取高效節(jié)水項(xiàng)目，國家每年投資2500萬元。
抓好招商引資項(xiàng)目帶動(dòng)加快水利工程建設(shè)
市水利漁業(yè)局把招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為“365工程”抓緊抓好，開工建設(shè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固等21個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目共計(jì)總投資195488萬元。成立招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)指揮部，設(shè)立了9個(gè)招商引資項(xiàng)目小組，形成了強(qiáng)有力的組織體系和工作機(jī)構(gòu)。9個(gè)項(xiàng)目小組立足職能，發(fā)揮優(yōu)勢，圍繞全年重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，認(rèn)真篩選策劃、上報(bào)了一大批對上爭取項(xiàng)目。2013年初，共策劃上報(bào)12類水利漁業(yè)項(xiàng)目共60個(gè)，總投資達(dá)24.2億元，其中當(dāng)年投資17.2億元，擬爭取省以上無償資金10.6億元。目前，共落實(shí)資金項(xiàng)目51個(gè)，已到位省以上資金10.69億元，圓滿完成年度任務(wù)。
大汶河綜合開發(fā)系列工程有序推進(jìn)，引水入城樞紐工程—唐莊壩開工建設(shè)，顏張壩主體工程全面竣工蓄水。顏張壩是大汶河系列攔蓄工程中混凝土澆筑量最大、壩體最長、壩袋最高、施工條件最復(fù)雜的工程，但所用時(shí)間最短，僅用了100天，創(chuàng)造了泰安乃至山東水利建設(shè)的新速度。根據(jù)工作需要，大汶河綜合開發(fā)建設(shè)有限公司整建制移交天澤湖片區(qū)開發(fā)指揮部，為下一步片區(qū)開發(fā)建設(shè)和自身發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。彩山、角峪水庫被正式批準(zhǔn)為泰城后備水源地，大河水庫為泰城應(yīng)急抗旱水源地，泰城具備雙水源；市水利漁業(yè)局承擔(dān)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的泰城引水入城工程被列為2013年市委、市政府為民要辦的實(shí)事之一。積極協(xié)調(diào)配合，保證了南水北調(diào)東線一期工程成功通水，東平湖蓄水影響處理工程中22個(gè)項(xiàng)目已基本完工，6個(gè)項(xiàng)目正在實(shí)施，17個(gè)項(xiàng)目即將實(shí)施，累計(jì)完成投資2.1億元。扎實(shí)做好南水北調(diào)施工環(huán)境及試通水保障工作，確保南水北調(diào)東線工程成功通水。繼續(xù)做好橋溝溫泉開發(fā)、南水北調(diào)文化中心、泰山游艇公司水上娛樂項(xiàng)目、大汶河水電站開發(fā)建設(shè)等產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目的深入洽談和督促落實(shí)工作，力爭早談成、早落地、早實(shí)施。
抓好小農(nóng)水重點(diǎn)建設(shè)促進(jìn)民生水利持續(xù)發(fā)展
市水利漁業(yè)局按照“系統(tǒng)化規(guī)劃、規(guī)模化推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、新技術(shù)支撐、文明式發(fā)展、用水戶參與”的建設(shè)思路，嚴(yán)格執(zhí)行“四制”管理，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查制度，完善運(yùn)行管理機(jī)制，扎實(shí)做好5個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，5個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣共完成投資1.83億元。2013年5月份，5個(gè)重點(diǎn)縣順利通過省級(jí)績效考評(píng)和驗(yàn)收，均獲良好以上等次，市級(jí)獲得優(yōu)秀等次，這已是我市連續(xù)第四年被評(píng)為優(yōu)秀等次。岱岳區(qū)、寧陽縣、東平縣成為通過公開競爭，成功進(jìn)入第五批全國小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣行列，彩山水庫灌區(qū)被確定為全省唯一一個(gè)1—5萬畝中型灌區(qū)配套改造試點(diǎn)灌區(qū)。
做好農(nóng)村飲水安全“百村幫扶”工作，組織實(shí)施好國家農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成年度建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)供水水質(zhì)監(jiān)測，提高農(nóng)村供水水質(zhì)合格率和供水保障率�！鞍俅鍘头觥钡诙喗鉀Q127個(gè)村、12.6萬人飲水安全問題，第三輪100個(gè)村、11.8萬人的幫扶活動(dòng)和國家農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目已全部完成，開展農(nóng)村飲水現(xiàn)狀及萬人以上供水工程調(diào)查摸底，完善村支部書記和村水利員雙重聯(lián)絡(luò)員制度。抓好光明水庫灌區(qū)、東引汶灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)。以創(chuàng)建省級(jí)規(guī)范化水利站為抓手，進(jìn)一步完善“三位一體”的基層水利服務(wù)體系，全市共設(shè)置水利站80個(gè)，選配村級(jí)水利員3594名，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)隊(duì)85支，成立農(nóng)民用水合作組織3543個(gè)，6個(gè)縣市區(qū)一次性通過省級(jí)驗(yàn)收，基本實(shí)現(xiàn)基層服務(wù)體系全覆蓋。水利部灌排中心專門為我市基層水利技術(shù)人員舉辦培訓(xùn)班，在山東尚屬首次。完善設(shè)施配備，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)基層水利服務(wù)體系的人員專業(yè)化、辦公信息化、裝備現(xiàn)代化、服務(wù)規(guī)范化、運(yùn)行長效化，切實(shí)提升基層水利公共服務(wù)效能和服務(wù)水平。
防汛保安全做好汛前準(zhǔn)備防汛檢查各項(xiàng)工作
防汛作為確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，一直是市水利漁業(yè)局首抓的重點(diǎn)工作。近年來，該局按照防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的要求，抓好防汛預(yù)案演練、隊(duì)伍建設(shè)和物資儲(chǔ)備，強(qiáng)化防汛責(zé)任制落實(shí)。做好病險(xiǎn)水閘和小型水庫除險(xiǎn)加固工作，以新泰市全國中小河流治理試點(diǎn)縣建設(shè)為重點(diǎn)，全力抓好中小河流治理，確保完成列入國家計(jì)劃的治理任務(wù)。截至目前，5個(gè)縣市區(qū)山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目全部完成，東周水庫溢洪閘、34座重點(diǎn)�。�2）型水庫除險(xiǎn)加固工程全部完成。有10個(gè)中小河流項(xiàng)目全面完成并通過竣工驗(yàn)收，列入2013—2015年國家治理規(guī)劃第一、二批投資計(jì)劃的5個(gè)項(xiàng)目也在全省率先完成并通過竣工驗(yàn)收。8個(gè)中小河流治理項(xiàng)目列入投資計(jì)劃，東平縣匯河治理工程績效評(píng)價(jià)工作以優(yōu)異成績通過財(cái)政部專家評(píng)審。
未雨綢繆，才能有備無患。近年來，市水利漁業(yè)局防汛工作做足各項(xiàng)汛前準(zhǔn)備工作，成效顯著。在工作部署上，及早對做好防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行了全面部署。在責(zé)任制落實(shí)上全面落實(shí)了各類防洪工程防汛責(zé)任人，逐級(jí)簽訂了防汛責(zé)任書，明確了防汛責(zé)任人，健全了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)防汛責(zé)任體系。在防汛檢查上組織縣（市、區(qū)）積極開展了自查，對于檢查出的問題登記造冊，認(rèn)真落實(shí)了整改措施。組織開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)等基層防汛應(yīng)急預(yù)案的編制修訂，全面抓好了防洪減災(zāi)預(yù)案體系建設(shè)，進(jìn)一步健全了“防、搶、撤、救”各項(xiàng)預(yù)案，形成了“縱向到底、橫向到邊”的預(yù)案體系。組織市縣舉辦搶險(xiǎn)演習(xí)，鍛煉基層防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，增強(qiáng)干部群眾防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)，提高各級(jí)防指組織指揮能力。7月16日，全市防汛搶險(xiǎn)演習(xí)在寧陽成功舉辦。
為了規(guī)范采砂秩序，確保河道防洪安全，市水利漁業(yè)局堅(jiān)持不懈地抓好河砂資源綜合整治，成立并常年堅(jiān)持了以市委副書記、分工副市長任指揮、副指揮的指揮部，建立了“統(tǒng)一規(guī)劃定點(diǎn)、統(tǒng)一出讓發(fā)證、統(tǒng)一稽查票據(jù)、統(tǒng)一稅費(fèi)征收、統(tǒng)一解繳分成、統(tǒng)一稽查監(jiān)管”為核心的“六統(tǒng)一”長效管理機(jī)制，河砂經(jīng)營由“亂源”成為“亮點(diǎn)”，由“包袱”變成“財(cái)富”。河砂年銷售量從2000余萬方減少到500余萬方，河砂稅費(fèi)年收入由整治前的幾百萬元提高到2億多元,2013年,共征收河砂稅費(fèi)達(dá)2.5億元，創(chuàng)歷史新高。先后有60多個(gè)地市前來參觀學(xué)習(xí)，成為全國河砂資源管理的一面旗幟。
搶抓機(jī)遇加快推進(jìn)水利改革發(fā)展
水利事業(yè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的宏偉事業(yè)，是關(guān)系民本民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)。近年來，該局把加快水利改革發(fā)展擺上突出位置，搶抓機(jī)遇，改革創(chuàng)新，全力推進(jìn)水利工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市水利跨越式發(fā)展。
該局加快水利改革發(fā)展決策部署，提高水利事業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。目前，全市20個(gè)國營水利工程管理單位體制改革任務(wù)全部完成，其中14座大中型水庫全部為全額事業(yè)單位，“兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”得到落實(shí)。全市現(xiàn)有1個(gè)國家級(jí)、8個(gè)省級(jí)水利工程規(guī)范化管理單位，數(shù)量位居全省前列。
2013年，全市第一次將水資源管理列入政府重點(diǎn)督查內(nèi)容，第一次以市政府名義表彰水資源管理工作先進(jìn)單位和個(gè)人，第一次落實(shí)市級(jí)水源地保護(hù)資金260萬元，肥城市成為第一批省級(jí)水資源管理規(guī)范化示范市；實(shí)施《泰安市水功能區(qū)劃》，為全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，做好水資源開發(fā)利用與保護(hù)、水污染防治和水環(huán)境綜合治理工作提供了重要依據(jù)。2013年11月15日，市政府與河海大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方在決策咨詢、科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、基地建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面加強(qiáng)合作，資源共享、鍛煉隊(duì)伍，提升水利漁業(yè)科研水平和科技推廣能力，加快建設(shè)現(xiàn)代水利示范市進(jìn)程，開啟全市水利改革發(fā)展事業(yè)新篇章。
回首過去，市水利漁業(yè)局發(fā)展已邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。展望未來，奮力推進(jìn)全市水利改革發(fā)展新跨越，以濃墨重彩的時(shí)代手筆，以智慧和汗水筑就全市水利和漁業(yè)事業(yè)又一輪新輝煌！
原標(biāo)題：興水惠民潤澤心田
