大眾網(wǎng)濟(jì)南4月29日訊（記者 韋輝 趙洪棟 張建 張大衛(wèi)）今天下午，山東省人民政府舉行例行新聞發(fā)布會(huì)，由省政府副秘書長(zhǎng)、省政府新聞發(fā)言人李娥介紹山東省一季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況，并回答記者提問(wèn)。大眾網(wǎng)記者從發(fā)布會(huì)上了解到，一季度山東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)中趨緩，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老參保率達(dá)到95%以上。今年半數(shù)村（社區(qū)）將完成土地確權(quán)，4月底前完成省屬事業(yè)單位分類。今年，山東將啟動(dòng)實(shí)施“鄉(xiāng)村記憶工程”，加快淘汰黃標(biāo)車。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)中趨緩，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老參保率95%以上
今年以來(lái)，在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快推動(dòng)工作指導(dǎo)重大轉(zhuǎn)變，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)局平穩(wěn)、總體良好。之前，大家已經(jīng)通過(guò)各種渠道了解了一些相關(guān)信息。在此，我歸納一下，一季度全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：
第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)中趨緩，增速略低于預(yù)期，但仍處于合理區(qū)間。初步核算，一季度全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值11995億元，增長(zhǎng)8.7%，同比回落1個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、公共財(cái)政收入都保持比較合理增長(zhǎng)。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)38.3萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)48.9萬(wàn)人。居民消費(fèi)價(jià)格累計(jì)上漲1.6%。
第二，全省改革的總體指導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)，按照中央和省委確定的時(shí)間表和路線圖，各方面改革進(jìn)展良好。省委出臺(tái)了2014年全面深化改革工作要點(diǎn)。省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于改進(jìn)完善17市科學(xué)發(fā)展綜合考核工作的意見(jiàn)》。加快政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，省政府工作部門由43個(gè)減少到40個(gè)，事業(yè)單位分類改革全面展開(kāi)，實(shí)施了新的工商登記制度。生態(tài)、文化、社會(huì)、國(guó)企、價(jià)格等領(lǐng)域改革繼續(xù)深化。
第三，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)積極變化，一些鼓勵(lì)支持的行業(yè)和領(lǐng)域保持穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)良好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯現(xiàn)，質(zhì)量效益穩(wěn)步提高，全省稅收收入增長(zhǎng)13.5%，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重同比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。生態(tài)建設(shè)步伐加快，需求結(jié)構(gòu)逐步改善。民間投資占全部投資的比重達(dá)到81.2%�？鄢齼r(jià)格因素，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅同比提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)出口增長(zhǎng)10.8%，增速在東部沿海主要省市中位列第一；實(shí)際到賬外資增長(zhǎng)23.3%。創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)。“兩區(qū)一圈一帶”建設(shè)力度持續(xù)加大。
第四，居民收入穩(wěn)步提高，民生保障不斷加強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。一季度，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.6%和12.5%。財(cái)政用于醫(yī)療衛(wèi)生及計(jì)生、教育、住房保障支出增幅在20%左右。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)整合有序推進(jìn)，啟動(dòng)了居民大病保險(xiǎn)制度和第二批43個(gè)縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作。全省開(kāi)工各類保障性安居工程14.3萬(wàn)套，基本建成6.3萬(wàn)套。
在經(jīng)濟(jì)增速換檔期和結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期的大背景下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)一定波動(dòng)是正常的。應(yīng)當(dāng)客觀辯證地看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，既要看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本態(tài)勢(shì)是好的，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本面沒(méi)有變，保持定力，堅(jiān)定信心，又要增強(qiáng)憂患意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性在增加，敢于直面矛盾，善于攻堅(jiān)克難。下一步，各級(jí)各部門要以推進(jìn)全面深化改革和開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入貫徹落實(shí)省委、省政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)決策部署，以提高質(zhì)量效益為中心，堅(jiān)決打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，確保完成全年任務(wù)目標(biāo)。
企業(yè)退休人員養(yǎng)老金提高10%以上，落實(shí)帶薪休假制度
一是著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。重點(diǎn)是抓好穩(wěn)投資和擴(kuò)消費(fèi)。
投資方面：（1）組織實(shí)施好今年108個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)適應(yīng)市場(chǎng)需求和民生保障項(xiàng)目的研究和儲(chǔ)備。（2）積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金，壓縮結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)。（3）落實(shí)好小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠擴(kuò)展實(shí)施范圍和支持?jǐn)U大民間投資的政策措施，籌備好全國(guó)工商聯(lián)十一屆三次執(zhí)委會(huì)暨全國(guó)知名民營(yíng)企業(yè)家投資洽談會(huì)，開(kāi)好全省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)議。（4）繼續(xù)協(xié)調(diào)推動(dòng)省部會(huì)商十大事項(xiàng)落實(shí)，強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（5）加強(qiáng)城市軌道交通、停車系統(tǒng)、管網(wǎng)改造和農(nóng)村道路、供水、污水垃圾處理等設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加大200個(gè)示范鎮(zhèn)投入力度。（6）實(shí)施好保障性安居工程，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造。全面展開(kāi)城市危房排查和除險(xiǎn)加固。
消費(fèi)方面：（1）完善工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)已出臺(tái)的地方和基層公務(wù)員津貼補(bǔ)貼政策。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金提高10%以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每人每月65元提高到75元。（2）提高中低收入階層從公積金受益的比例，推動(dòng)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位物業(yè)費(fèi)改革。（3）進(jìn)一步盤活財(cái)政存量資金。（4）增加公共服務(wù)支出�；竟卜⻊�(wù)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由人均30元提高到35元。提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；抓好城鄉(xiāng)社會(huì)救助，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。（5）落實(shí)好促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的各項(xiàng)政策。發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)定就業(yè)的作用，擴(kuò)大小額擔(dān)�；鹨�(guī)模，上半年兌現(xiàn)一批創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。（6）抓緊啟動(dòng)“食安山東”品牌引領(lǐng)活動(dòng)。（7）積極培育文化娛樂(lè)、旅游休閑、體育健身、教育培訓(xùn)等消費(fèi)熱點(diǎn)。（8）落實(shí)帶薪休假制度。
今年半數(shù)村（社區(qū)）土地確權(quán)，月底前完成省屬事業(yè)單位分類
二是切實(shí)抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。（1）扎實(shí)搞好春管和春耕春播，全力奪取夏糧豐收。（2）研究啟動(dòng)省級(jí)生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案。健全完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。（3）實(shí)施好現(xiàn)代水網(wǎng)、雨洪資源利用、防洪減災(zāi)、農(nóng)田水利、民生水利“五大工程”。加強(qiáng)省級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)。（4）促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)。（5）積極穩(wěn)妥地開(kāi)展農(nóng)村金融創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)全省供銷社綜合改革試點(diǎn)和農(nóng)民信用合作社試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)。（6）積極爭(zhēng)取部分水庫(kù)和黃河灘區(qū)居民外遷安置、東營(yíng)黃河南展寬區(qū)改造等有關(guān)扶持政策。
三是把深化改革作為推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。切實(shí)發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，推動(dòng)政府工作報(bào)告確定的十個(gè)方面改革。（1）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、簡(jiǎn)政放權(quán)，努力營(yíng)造全國(guó)領(lǐng)先的營(yíng)商環(huán)境。再取消一批行政審批事項(xiàng)，取消省內(nèi)自行規(guī)定的市場(chǎng)主體設(shè)立和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目許可審批事項(xiàng)。4月底前完成省屬事業(yè)單位分類任務(wù)，5月底前完成市縣兩級(jí)分類任務(wù)。開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)。（2）出臺(tái)深化省屬國(guó)有企業(yè)改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的實(shí)施方案。（3）研究制定金融業(yè)發(fā)展條例和民間融資監(jiān)督管理?xiàng)l例。推動(dòng)組建農(nóng)商行，積極爭(zhēng)取民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行。支持省供銷社設(shè)立融資擔(dān)保公司。（4）力爭(zhēng)上半年將“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍逐步擴(kuò)大到電信業(yè)和生活類服務(wù)業(yè)。（5）完善居民用水、用電、用氣階梯式價(jià)格制度，研究制定針對(duì)高耗能行業(yè)的差別價(jià)格、階梯價(jià)格政策，推進(jìn)公用公益事業(yè)價(jià)格改革。（6）繼續(xù)推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，確保今年全省50%以上的村（社區(qū)）完成確權(quán)登記頒證任務(wù)。（7）全面整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度體系和管理體制，實(shí)施好城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，抓好兩批73個(gè)縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。（8）加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。制定外商投資和境外投資項(xiàng)目管理辦法。加強(qiáng)引資引智和經(jīng)濟(jì)合作。（9）統(tǒng)籌推進(jìn)鋼鐵和煉化企業(yè)布局調(diào)整。
今年啟動(dòng)實(shí)施“鄉(xiāng)村記憶工程”，加快淘汰黃標(biāo)車
四是把調(diào)結(jié)構(gòu)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要支撐。充分發(fā)揮“倒逼”機(jī)制，按地區(qū)、按行業(yè)研究轉(zhuǎn)型。分步出臺(tái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體指導(dǎo)意見(jiàn)和實(shí)施方案。（1）加快工業(yè)改造升級(jí)。全面貫徹落實(shí)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的各項(xiàng)政策。持續(xù)加大技術(shù)改造投入，加強(qiáng)城鄉(xiāng)流通設(shè)施和物流標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)。研究編制全省“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。（2）加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。組織開(kāi)展加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的30條意見(jiàn)落實(shí)情況督查。盡快下達(dá)省級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金。積極承接首都優(yōu)質(zhì)資源轉(zhuǎn)移。出臺(tái)加快健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，編制山東黃金海岸養(yǎng)老健康文化旅游服務(wù)業(yè)聚集帶發(fā)展規(guī)劃。（3）完善以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系。
五是縱深推進(jìn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。（1）加快“兩區(qū)”特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)園區(qū)培育，實(shí)施好年度未利用地開(kāi)發(fā)計(jì)劃，完善區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略專項(xiàng)資金管理辦法。組織開(kāi)展藍(lán)黃“兩區(qū)”規(guī)劃實(shí)施綜合考評(píng)工作。推動(dòng)“一圈一帶”各專項(xiàng)規(guī)劃的完善和落實(shí)，下達(dá)支持西部地區(qū)耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)分配方案。（2）推動(dòng)納入“一帶一路”和環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、資源型城市可持續(xù)發(fā)展等事項(xiàng)落實(shí)。（3）出臺(tái)新型城鎮(zhèn)化意見(jiàn)和規(guī)劃。圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和城中村居民市民化的任務(wù)目標(biāo)，加快深化相關(guān)制度改革。（4）選擇一批縣（市、區(qū)）組織實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展試點(diǎn)。（5）啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃編制前期研究工作，組織上報(bào)爭(zhēng)取一批列入國(guó)家規(guī)劃的重大事項(xiàng)。
六是扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)山東建設(shè)。（1）編制出臺(tái)山東省應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃。落實(shí)大氣污染防治規(guī)劃及一期行動(dòng)計(jì)劃，加大黃標(biāo)車淘汰力度。加快城鄉(xiāng)裸露土地綠化和城市綠色生態(tài)屏障建設(shè)。（2）完善排污權(quán)有償使用和交易制度。編制大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用行動(dòng)計(jì)劃和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計(jì)劃。（3）認(rèn)真落實(shí)小清河生態(tài)環(huán)境綜合治理規(guī)劃方案，強(qiáng)化“兩湖一河一�！杯h(huán)境綜合治理。
七是千方百計(jì)保障改善民生。（1）盡快編制出臺(tái)區(qū)域和行業(yè)基本公共服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃或?qū)嵤┓桨�。�?）做好化解產(chǎn)能過(guò)剩、企業(yè)兼并重組對(duì)就業(yè)崗位影響的預(yù)案。（3）加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大分段貫通培養(yǎng)招生規(guī)模，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。（4）實(shí)現(xiàn)社區(qū)及鄉(xiāng)村家庭醫(yī)生簽約式服務(wù)網(wǎng)格化全覆蓋。出臺(tái)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，啟動(dòng)實(shí)施“鄉(xiāng)村記憶工程”。（5）加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，全力抓好安全生產(chǎn)，加快完善市縣食品藥品監(jiān)管體制。
