11月24日，市十八屆人大常委會第六次會議第一次審議《泰安市大氣污染防治條例（草案）》（以下簡稱條例草案），條例草案在監(jiān)督管理、防治措施、法律責(zé)任等方面作出具體規(guī)定，共五章、四十六條，旨在防治大氣污染，保障公眾健康，打造綠色文明、生態(tài)宜居城市。

　　我市亟需通過立法鞏固提升大氣污染防治工作

　　談及大氣污染防治立法的必要性，市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長戴先鋒表示，十年來，全市PM2.5、PM10濃度分別改善53.8%、50%，優(yōu)良天數(shù)比例增加13.7個百分點，連續(xù)創(chuàng)造我市有監(jiān)測記錄以來歷史最好水平?！暗S著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，我市污染源點多面廣量大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)不合理，污染防治主體責(zé)任不明確等問題日益凸顯，嚴(yán)重制約了大氣環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，非常有必要制定一部切合我市實際的環(huán)保法規(guī)，為大氣污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅強有力的法治保障。同時，我市在大氣污染防治工作中積累的一些好經(jīng)驗、好做法，也亟需通過地方立法的形式加以鞏固提升?！贝飨蠕h說。

　　據(jù)了解，市人大常委會將《泰安市大氣污染防治條例》列入2022年立法工作計劃后，由市人大環(huán)境與資源保護委員會會同市人大法制委員會、常委會法工委、常委會城環(huán)工委、市生態(tài)環(huán)境局、市司法局等單位組成立法工作專班。立法工作專班先后到泰山區(qū)、岱岳區(qū)、新泰市開展實地調(diào)研，深入了解我市大氣環(huán)境治理現(xiàn)狀及具體管理工作中的經(jīng)驗做法和存在問題。并針對重點問題進行了充分研討、論證，廣泛征求各方意見與建議，圍繞大氣環(huán)境管理的體制機制、政策法規(guī)、協(xié)調(diào)機制和推動方式等情況對條例草案進行了修改完善，形成了目前的條例草案。

　　實行大氣環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償制度

　　在監(jiān)督管理方面，條例草案明確提出，要細化網(wǎng)格化監(jiān)管，建立完善網(wǎng)格化的大氣環(huán)境保護監(jiān)管機制，實施常態(tài)化、精細化、制度化管理。強化重點園區(qū)監(jiān)管，明確園區(qū)管理機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)控職責(zé)。強化區(qū)域協(xié)同，加強與周邊區(qū)域政府及其部門的溝通、協(xié)調(diào)、合作，促進區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門依法作出責(zé)令排污單位停產(chǎn)、停業(yè)或者關(guān)閉決定的，可以要求供電企業(yè)采取中止生產(chǎn)供電的措施，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合，未收到政府及其有關(guān)部門決定恢復(fù)送電的通知，不得擅自恢復(fù)送電。根據(jù)各縣（市、區(qū)）大氣環(huán)境質(zhì)量考核情況，由市人民政府向有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)放補償資金，或者由有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府向市人民政府繳納補償資金。補償資金應(yīng)當(dāng)專項用于大氣污染防治。

　　未淘汰、拆除不符合規(guī)定的燃煤鍋爐最高可罰二十萬元。在防治措施方面，條例草案明確了市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于燃煤總量削減的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，改進能源結(jié)構(gòu)，鼓勵和支持天然氣、電能、太陽能等清潔能源的開發(fā)利用，引導(dǎo)企業(yè)開展清潔能源替代。市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境等部門根據(jù)省下達的煤炭消費總量控制目標(biāo)，制定煤炭消費壓減工作方案，明確工作任務(wù)和推進措施，并組織實施。新建、改建、擴建耗煤項目應(yīng)當(dāng)按規(guī)定落實煤炭消費減量替代。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，禁止銷售、燃用高污染燃料；加強民用散煤管理，制定獎勵或者補貼政策，推廣使用清潔煤炭和節(jié)能環(huán)保型爐灶，引導(dǎo)建立完善的清潔煤炭配送中心和銷售網(wǎng)絡(luò)，鼓勵使用煤改電、煤改氣等清潔取暖方式。

　　條例草案指出，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定鍋爐整治計劃，淘汰、拆除不符合國家和省規(guī)定的燃煤鍋爐，并對現(xiàn)有燃煤鍋爐進行超低排放改造。禁止新建額定蒸發(fā)量或者額定功率達不到國家、省要求的直接燃用煤、重油、渣油鍋爐和直接燃用生物質(zhì)的鍋爐、窯爐等燃用高污染燃料設(shè)施。未淘汰、拆除不符合國家或省有關(guān)規(guī)定燃煤鍋爐的，由市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期拆除，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

　　大中型餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)保持使用油煙在線監(jiān)控設(shè)施

　　條例草案還在大氣污染精準(zhǔn)監(jiān)控方面有具體規(guī)定：重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，保證正常運行，并按照規(guī)定公示重點污染物在線監(jiān)測數(shù)據(jù)。推進重點工業(yè)企業(yè)用電量智能監(jiān)控、門禁管控等智能監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)，提高精準(zhǔn)管控水平。

　　道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿、石膏、石粉等散裝、流體物料的車輛采取密閉措施，按照相關(guān)規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置并保持在線。未保持在線的，由市、縣（市、區(qū)）交通運輸、城市管理等相關(guān)部門，對其進行教育并責(zé)令改正，拒不改正或者改正后再次發(fā)生同類違反規(guī)定情形的，處二百元以上八百元以下的罰款。

　　此外，大中型餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安裝和使用油煙在線監(jiān)控設(shè)施，并與有關(guān)部門實時在線監(jiān)測平臺聯(lián)網(wǎng)，保持正常運行。