泰安市人大常委會召開新聞發(fā)布會（記者 田陽 攝）

　　大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞記者 田陽 通訊員 王雪 泰安報(bào)道

　　7月29日，泰安市人大常委會召開新聞發(fā)布會，通報(bào)《泰安市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）有關(guān)情況。《條例》于2022年6月28日經(jīng)泰安市第十八屆人大常委會第三次會議表決通過，于2022年7月28日經(jīng)省十三屆人大常委會第三十六次會議批準(zhǔn)，將于2022年11月1日起正式實(shí)施。

　　《條例》共六章，四十條，主要涉及部門職責(zé)、分區(qū)管理制度、犬只登記和免疫制度、經(jīng)營管理和收容領(lǐng)養(yǎng)制度、養(yǎng)犬行為規(guī)范以及法律責(zé)任等內(nèi)容。

　　為了規(guī)范養(yǎng)犬行為，引導(dǎo)文明養(yǎng)犬，保障公民人身安全和生命健康，維護(hù)社會公共秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生，推動城鄉(xiāng)文明建設(shè)，在本市行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)犬行為、犬只免疫、登記、經(jīng)營及相關(guān)監(jiān)督管理活動，都適用本《條例》。

　　《條例》規(guī)定，泰安市養(yǎng)犬管理遵循政府部門監(jiān)管、基層組織參與、養(yǎng)犬人自律、社會公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則?！稐l例》明確了各級政府的職責(zé)，強(qiáng)調(diào)了居民委員會、村民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的責(zé)任，并對公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門、單位的職責(zé)作了進(jìn)一步的調(diào)整和規(guī)范。

　　《條例》規(guī)定泰安市養(yǎng)犬管理按照重點(diǎn)管理區(qū)和一般管理區(qū)實(shí)行分區(qū)管理，全市實(shí)行犬只免疫制度，在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)，實(shí)行登記和收費(fèi)制度，并對養(yǎng)犬人飼養(yǎng)犬只和攜犬出戶作出了明確具體的規(guī)范和要求?！稐l例》限定了禁止飼養(yǎng)犬只和攜犬進(jìn)入的場所，規(guī)定城市更新、村莊拆遷前，有關(guān)居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)犬只飼養(yǎng)情況，勸導(dǎo)養(yǎng)犬人依法合理處置放棄飼養(yǎng)的犬只，同時(shí)對病死犬只的無害化處理作了具體規(guī)定。

　　《條例》第四章對犬只經(jīng)營和收容領(lǐng)養(yǎng)作了規(guī)定，要求在本市從事犬只經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和經(jīng)營條件，依法辦理有關(guān)許可手續(xù)，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，對從事犬只養(yǎng)殖、銷售、診療、美容、寄養(yǎng)、訓(xùn)練、展覽、表演、比賽等經(jīng)營活動的經(jīng)營規(guī)范作了具體要求。規(guī)定全市施行犬只收容留檢制度，要求由市、縣（市、區(qū)）人民政府組織公安機(jī)關(guān)、自然資源和規(guī)劃等部門編制犬只收容留檢場所建設(shè)規(guī)劃，設(shè)立犬只收容留檢場所，接受、檢驗(yàn)和處理走失、流浪犬只和公安機(jī)關(guān)扣押、沒收犬只以及養(yǎng)犬人送交的犬只，同時(shí)建立犬只收容留檢場所跨行政區(qū)域統(tǒng)籌建設(shè)和補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行犬只收容留檢跨行政區(qū)域共建共享。

　　《條例》規(guī)定，在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)，飼養(yǎng)多于規(guī)定數(shù)量的犬只或者飼養(yǎng)、銷售大型犬、烈性犬，未辦理養(yǎng)犬初始登記、年度登記，攜犬出戶未為犬只佩戴犬牌等違法行為，由公安機(jī)關(guān)作出相應(yīng)處罰。對侵占樓頂、樓道、綠地等公共區(qū)域養(yǎng)犬，攜犬出戶未按照規(guī)定牽領(lǐng)、未即時(shí)清除犬糞或者攜帶、放任犬只進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū)以及景區(qū)、公園、游園內(nèi)的水域等水體內(nèi)等方面的違法行為，由城市管理（綜合行政執(zhí)法）部門作出相應(yīng)處罰。對未為犬只進(jìn)行免疫或者在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)未為犬只植入電子標(biāo)識等違法行為，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門作出相應(yīng)處罰。

　　大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞記者了解到，《條例》中有很多關(guān)于養(yǎng)犬管理的特色、亮點(diǎn)規(guī)定。在分區(qū)管理制度方面，《條例》第六條將泰安市行政區(qū)域內(nèi)的街道辦事處轄區(qū)統(tǒng)一確定為重點(diǎn)管理區(qū)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)確定為一般管理區(qū)，并授權(quán)市、縣兩級人民政府可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，既有效保障了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)及范圍的統(tǒng)一，又為動態(tài)靈活的管理留足了空間。在限養(yǎng)犬只數(shù)量方面，根據(jù)《條例》第十一條第一款中規(guī)定，在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)個(gè)人養(yǎng)犬的，每戶限養(yǎng)一只犬。同時(shí)，充分考慮到現(xiàn)有養(yǎng)犬人確有養(yǎng)多只犬的實(shí)際情況，從人本主義的角度出發(fā)，在第三十九條中對《條例》實(shí)施前后的情況作區(qū)別性規(guī)定，養(yǎng)犬人自《條例》施行之日起三十日內(nèi)按要求辦理犬只信息登記的也可以繼續(xù)飼養(yǎng)。在攜犬出戶的行為規(guī)范方面，《條例》第二十一條規(guī)定攜犬出戶不能使用伸縮犬繩，應(yīng)當(dāng)避開市民出行高峰時(shí)段和人員密集區(qū)域，乘坐電梯、出租車時(shí)，應(yīng)當(dāng)將犬只懷抱、裝入犬籠（袋）或者為犬只戴犬嘴套。乘坐電梯應(yīng)當(dāng)避開高峰時(shí)段，乘坐出租車應(yīng)當(dāng)征得駕駛?cè)送?，不得攜帶或者放任犬只進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū)以及景區(qū)、公園、游園內(nèi)的水域等水體內(nèi)。同時(shí)，授權(quán)除禁止進(jìn)入外的場所和單位可以自主決定是否允許犬只進(jìn)入，并允許居（村）委會、業(yè)委會或物業(yè)可以劃定專門遛犬場所，為養(yǎng)犬人依法遛犬提供便利。

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