實施退稅減稅降費政策，是助企紓困發(fā)展、應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力的重要舉措。今年實施的新的組合式稅費支持政策，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是當(dāng)前穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的關(guān)鍵舉措，尤其是留抵退稅新政的出臺，對提振市場主體信心、激發(fā)市場主體活力具有重大意義。

　　泰安市人大常委會依托人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，推進數(shù)據(jù)共享，強化分析研判，以新方式新手段推動預(yù)算管理監(jiān)督工作，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)好參謀助手。市政府財稅部門認真貫徹落實黨中央、省委決策部署和市委工作要求，持續(xù)落實減稅降費，全力支持企業(yè)紓困，著力助推高質(zhì)量發(fā)展。

　　自市人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)運行以來，市人大常委會積極探索完善系統(tǒng)管理應(yīng)用，形成了“旬觀察、月分析、季報告”的運行方式。從預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督階段工作的角度，對“四本預(yù)算”的執(zhí)行情況，通過實時動態(tài)監(jiān)控，進行具體分析處理，正常預(yù)警常規(guī)分析、預(yù)期預(yù)警重點分析。從今年一季度預(yù)算聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中看，全市稅收收入累計完成48.76億元，完成預(yù)算的26.39%，同比增長10.1%，為財政收入穩(wěn)定增長奠定基礎(chǔ)。與此同時，各項稅種受稅源變化和政策影響互有增減，減稅降費力度的不斷加大，稅收收入減收壓力也隨之增大，如一季度全市辦理增值稅留抵退稅6.6億元，受此影響增值稅全口徑減收4.6億元，4月份隨著新的增值稅留抵退稅政策的陸續(xù)實施，稅收減免力度和覆蓋面持續(xù)擴大，對財政收入短期將產(chǎn)生消極影響。但從長期看減稅的政策紅利為廣大市場主體特別是中小微企業(yè)注入巨大的能量和活力。這就要求既要充分認識政策對夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)的長期利好，也要科學(xué)應(yīng)對減稅政策對收入和資金的短期壓力。

　　注重靶向發(fā)力，著力落實減負政策

　　今年的政策力度更大、靶向更準、協(xié)同更強，是歷年來規(guī)模最大的，將直接為市場主體提供現(xiàn)金流，對企業(yè)擴大投資、更新設(shè)備、加大技改和研發(fā)投入是重大利好，將有力提振市場主體信心。落實好退稅減稅政策，吃透政策，抓住今年的難得機遇，做到應(yīng)退盡退，努力爭取上級補助的最大實惠，幫助企業(yè)紓困解難。一方面，加快留抵退稅進度，盡快幫扶企業(yè)渡難關(guān)、復(fù)元氣，退稅早的企業(yè)有望在今年較早實現(xiàn)部分稅收，有利于增加今年稅收收入，提高今年的財政收入質(zhì)量，夯實全市經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。另一方面，抓住今年留抵退稅政策“窗口期”，引導(dǎo)金融機構(gòu)支持企業(yè)集中力量加大技術(shù)改造力度，把推進企業(yè)技改與留抵退稅政策緊密結(jié)合，引導(dǎo)金融和社會資本投入工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，將工業(yè)企業(yè)加大技術(shù)改造作為推動泰安市產(chǎn)業(yè)升級提質(zhì)的重要抓手，為新型工業(yè)化強市建設(shè)蓄積后勁。

　　強化財力統(tǒng)籌，全力抓好增收節(jié)支

　　減稅降費政策實施對泰安市收入和資金形成短期壓力，實施大規(guī)模留抵退稅，將直接減少稅收收入，對稅收占比產(chǎn)生重大影響。這就要求統(tǒng)籌做好退稅和組織收入工作，堅持依法加強稅費征管，堅決依法打擊虛開騙稅，立足“該減的減到位、該收的收上來、該防的防及時”，充分利用稅務(wù)稽查、納稅評估、以查促管、綜合治稅等方式，不斷強化稅收征管。健全稅收保障機制，提升涉稅信息共享利用效率，強化精準監(jiān)管，提高稅收征管質(zhì)效，挖掘財政增收潛力，保障稅費顆粒歸倉。同時要統(tǒng)籌好上級資金和自有財力，做好資金籌集工作，既要確保退稅減稅降費政策全面落實快到位，又要堅決兜牢基層“三?！钡拙€。要統(tǒng)籌做好增收節(jié)支文章，堅持黨政機關(guān)過緊日子，節(jié)儉辦一切事業(yè)。加強“四本預(yù)算”與債務(wù)計劃之間的統(tǒng)籌，構(gòu)建政府資金綜合運籌機制。大力壓減一般性支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大基本民生和重點支出保障力度，集中統(tǒng)籌財力支持中央和省委、市委決策的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　提升政策效能，聚力支持高質(zhì)量發(fā)展

　　圍繞落實市委決策部署，創(chuàng)新完善財政支持政策，全面落實各項財政政策，推動經(jīng)濟運行穩(wěn)定向好。全面實施新型工業(yè)化強市戰(zhàn)略，推動高質(zhì)量發(fā)展，推動工業(yè)做大做強，推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。進一步強化賦能增效，全力推進科技創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建全方位、全要素的服務(wù)保障體系。加強政策宣傳和服務(wù)保障，多渠道開展政策宣傳和稅務(wù)輔導(dǎo)，確保納稅人應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。常態(tài)化開展“送政策上門服務(wù)企業(yè)”活動，發(fā)揮好“稅收專家顧問”作用，幫助企業(yè)準確適用政策、用足用好紅利。充分發(fā)揮財政杠桿作用，提升財政政策效能，推動減負紅利充分釋放，激發(fā)各類市場主體活力，進一步培植壯大財源。

　　深化改革攻堅，努力提升管理水平

　　完善預(yù)算管理體制，深化預(yù)算制度改革。全面加強預(yù)算績效管理，健全全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，財政支出要堅持目標、績效、成本導(dǎo)向，從嚴從緊加強財政支出管理，不該花的錢一分也不能花。要考慮投入產(chǎn)出，更加突出績效導(dǎo)向，針對重點環(huán)節(jié)持續(xù)完善績效管理制度框架，完善績效評價結(jié)果同政策調(diào)整、預(yù)算安排有機銜接的機制，不斷提升資金使用效率。預(yù)算單位應(yīng)嚴格按照人大批準的預(yù)算安排支出，嚴禁無預(yù)算超預(yù)算撥款，加快預(yù)算執(zhí)行進度，加快直達資金下達和使用，提高資金使用績效，確保完成好全年預(yù)算任務(wù)。

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