近日，泰安市政府發(fā)布《關于加快泰安市產業(yè)技術創(chuàng)新研究院（山東產業(yè)技術研究院泰安分院）建設發(fā)展的實施意見》。

　　意見明確，設立泰安產研院專項發(fā)展資金，自2020年起連續(xù)五年，每年安排資金1億元，由市財政、泰安高新區(qū)財政各承擔50%，用于支持泰安產研院機構建設、運營管理以及開展技術項目組織實施、創(chuàng)新資源集聚、人才隊伍建設及產業(yè)創(chuàng)新服務能力建設等業(yè)務。

關于加快泰安市產業(yè)技術創(chuàng)新研究院（山東產業(yè)技術研究院泰安分院）建設發(fā)展的實施意見

　　為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技體制機制改革，加快泰安市產業(yè)技術創(chuàng)新研究院（山東產業(yè)技術研究院泰安分院）（以下簡稱泰安產研院）建設發(fā)展，根據(jù)《山東省人民政府關于建立山東產業(yè)技術研究院推動創(chuàng)新發(fā)展的框架意見》（魯政字〔2019〕26號）精神，結合我市實際，制定本實施意見。

　　一、總體目標

　　創(chuàng)新管理運行機制，集聚創(chuàng)新要素和資源，推動技術研發(fā)、成果轉化、人才培養(yǎng)、企業(yè)培育、產業(yè)升級等功能有機聚合，將泰安產研院打造成為引領全市創(chuàng)新驅動發(fā)展的核心引擎。到2025年，泰安產研院建立起完善的科技成果轉化體系，實現(xiàn)管理機制創(chuàng)新與技術創(chuàng)新的深度融合，形成良好的自我發(fā)展能力和較強影響力，吸引和新建一批專業(yè)研發(fā)機構，落地轉化一批先進科技成果，培育孵化一批科技型企業(yè)，為加快新舊動能轉換、實現(xiàn)高質量發(fā)展提供科技引領和創(chuàng)新支撐。

　　二、建設原則

　�。ㄒ唬﹫猿质袌鰧�向。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以市場方式確定科研方向、開展重大技術創(chuàng)新，以市場化手段聚集創(chuàng)新資源，促進技術創(chuàng)新和市場應用無縫對接。

　　（二）創(chuàng)新運行機制。全面構建以市場為導向的管理機制、靈活包容的人才機制、開放創(chuàng)新的合作機制，建立多元化股權收益激勵機制以及以成果為導向的績效評價、分配機制，最大限度激發(fā)和釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

　�。ㄈ�）引領產業(yè)升級。突出產業(yè)應用技術研發(fā)，打通“政產學研金服用”通道，促進產業(yè)鏈補鏈、強鏈、延鏈，加快發(fā)展新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，助推“十強”產業(yè)健康發(fā)展。

　�。ㄋ模┥罨�開放合作。充分利用國內外創(chuàng)新資源，引進一批科技領軍人才，研發(fā)具有重要影響力的產業(yè)成果，打造展示全市優(yōu)勢產業(yè)和科技創(chuàng)新的對外窗口，建設開放融合共享的創(chuàng)新平臺。

　　三、組織架構

　　實行理事會決策下的院長負責制，搭建 “理事會+專家委員會+產研院+產業(yè)研發(fā)創(chuàng)新機構”的組織架構。加強黨的領導，按照有關規(guī)定和程序設立泰安產研院黨組織。

　�。ㄒ唬├硎聲�。成員由市政府、山東產研院分管領導，市科技局、泰安高新區(qū)主要負責同志，市政府有關部門負責人，泰山科學院院長等組成。負責研究審議泰安產研院章程、重大政策及發(fā)展中遇到的重大事項；選聘、考核產研院院長及副院長；審定產研院發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和經(jīng)費預算等；聘請第三方機構對產研院運營管理進行綜合評估等。

　�。ǘ�）專家委員會。成員由重點高校、科研院所、企業(yè)負責人，科技、經(jīng)濟、知識產權、法律、財務等相關人士組成。負責研究論證產研院發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、重點研發(fā)項目和平臺建設、重大技術成果轉移轉化等事項，提出高質量咨詢意見。

　�。ㄈ�）泰安產研院。由山東產業(yè)技術研究院、市政府、泰安高新區(qū)聯(lián)合共建，性質為不納入編制管理的獨立法人資格事業(yè)單位，無行政級別；設院長1名，副院長若干名，日常管理由院長全面負責。泰安產研院采用企業(yè)化管理模式，自主確定內部組織架構和職能，報理事會審議通過，不受相關行政機關單位干涉。承接山東產業(yè)技術研究院相關產業(yè)創(chuàng)新任務，負責產業(yè)戰(zhàn)略研究和重大技術集成項目的組織、產業(yè)研發(fā)創(chuàng)新機構建設與動態(tài)管理，資金的統(tǒng)籌使用與管理等工作。

　�。ㄋ模┊a業(yè)研發(fā)創(chuàng)新機構。由泰安產研院自主確定設立，主要包括專業(yè)研究所、產業(yè)技術創(chuàng)新中心、企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心等。

　　專業(yè)研究所采取新建、加盟、兼并收購等方式組建，主要開展全球專業(yè)領域人才和創(chuàng)新成果集聚，從事產業(yè)核心技術、關鍵共性技術和戰(zhàn)略前瞻性技術的研發(fā)，接受企業(yè)委托的合同科研，衍生孵化高新技術企業(yè)等。

　　產業(yè)技術創(chuàng)新中心由泰安產研院與高校院所共同組建，主要圍繞全市產業(yè)發(fā)展培育，整合利用高校院所創(chuàng)新資源，推動技術創(chuàng)新成果轉移轉化，在我市實現(xiàn)中試、產業(yè)化。

　　企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心由泰安產研院與龍頭骨干企業(yè)共同建設，主要通過征集和提煉企業(yè)愿意出資解決的行業(yè)關鍵技術需求，提供相應解決方案，形成產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的重要交匯。

　　四、扶持政策

　　（一）賦予泰安產研院運營管理自主權

　　1．實行全員聘用制，建立市場化的內部薪酬分配機制，允許高校、科研院所等事業(yè)單位的科研人員兼職取酬。

　　2．自主開展崗位設置、職稱評審和崗位聘用工作。

　　3．創(chuàng)新重大科研項目組織模式，建立以“項目經(jīng)理制”為核心的自主化、獨立化科研管理運營機制。開展對專業(yè)研究所等機構的評價，重點評價承擔縱向科研項目、合同科研項目、衍生孵化企業(yè)等指標。

　�。ǘ�）加大財政支持力度

　　1．設立泰安產研院專項發(fā)展資金，自2020年起連續(xù)五年，每年安排資金1億元，由市財政、泰安高新區(qū)財政各承擔50%，用于支持泰安產研院機構建設、運營管理以及開展技術項目組織實施、創(chuàng)新資源集聚、人才隊伍建設及產業(yè)創(chuàng)新服務能力建設等業(yè)務。

　　2．支持泰安產研院及所屬產業(yè)創(chuàng)新研發(fā)機構，承擔市級及以上科技計劃項目，享受技術轉移財政資金補助等有關政策。

　　3．支持泰安產研院利用泰山創(chuàng)新谷、山東省智慧康養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體的資源。

　　（三）加強技術研發(fā)和成果轉化

　　1．支持泰安產研院逐步完善科技成果轉化服務，鼓勵國內外科技成果到產研院進行二次開發(fā)、轉移轉化。暢通高新技術企業(yè)認定、知識產權服務、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等政策落實的服務渠道。

　　2．支持泰安產研院科研儀器設備納入省大型科學儀器設備協(xié)作共用平臺進行管理，對外提供研發(fā)、檢測服務。

　　3．支持泰安產研院依法依規(guī)轉化職務科技成果，并以股份或出資比例等形式給予個人獎勵。

　�。ㄋ模┘ぐl(fā)科研人員創(chuàng)新活力

　　1．鼓勵高校和科研院所教師和科研人員等到產研院兼職，市屬高校、科研院所認可其在產研院的工作業(yè)績，并作為考核和職稱評聘的依據(jù)。允許市屬高校、科研院所科研人員攜帶科技成果到泰安產研院開展技術開發(fā)和創(chuàng)辦企業(yè)，并享受相關政策待遇。

　　2．放寬泰安產研院人員出國限制，允許持普通護照出國開展交流合作。泰安產研院各類人才符合有關條件的，享受省、市人才政策。

　　3．建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律的容錯機制，對確因不可抗拒力研發(fā)或投資失敗造成的財政資金損失，按程序進行核銷處理，鼓勵科研人員敢于挑戰(zhàn)、勇于創(chuàng)新。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。泰安市產業(yè)技術創(chuàng)新研究院（山東產業(yè)技術研究院泰安分院）籌建領導小組負責產研院建設的頂層設計和資源的統(tǒng)籌協(xié)調，研究解決泰安產研院建設中遇到的問題。有關部門和單位要加強協(xié)同聯(lián)動、密切協(xié)調配合，為產研院機構建設、經(jīng)費保障、人員聘用、業(yè)務管理等提供及時有效的服務。產研院辦公場所設在泰山創(chuàng)新谷，根據(jù)發(fā)展需要，其設立的新型研發(fā)機構、中試基地等場地由泰安高新區(qū)負責提供。

　�。ǘ�）加強監(jiān)督管理。泰安產研院要建立企業(yè)化管理、市場化運作的內部治理機制，逐步健全完善法人治理機制，制定資金使用、人事制度、績效考核、科技成果轉化收入分配、科技項目和知識產權管理等運營管理制度；要加強產業(yè)研發(fā)創(chuàng)新機構設立、項目實施、成果轉化等專家咨詢論證，實施信息披露和年度報告制度，接受審計、財政部門審計檢查及第三方機構的綜合評估。