近日，泰安市政府發(fā)布《關(guān)于加快泰安市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院（山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院泰安分院）建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見》。

　　意見明確，設(shè)立泰安產(chǎn)研院專項(xiàng)發(fā)展資金，自2020年起連續(xù)五年，每年安排資金1億元，由市財(cái)政、泰安高新區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%，用于支持泰安產(chǎn)研院機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)營管理以及開展技術(shù)項(xiàng)目組織實(shí)施、創(chuàng)新資源集聚、人才隊(duì)伍建設(shè)及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)能力建設(shè)等業(yè)務(wù)。

關(guān)于加快泰安市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院（山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院泰安分院）建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見

　　為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技體制機(jī)制改革，加快泰安市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院（山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院泰安分院）（以下簡稱泰安產(chǎn)研院）建設(shè)發(fā)展，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于建立山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院推動創(chuàng)新發(fā)展的框架意見》（魯政字〔2019〕26號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

　　一、總體目標(biāo)

　　創(chuàng)新管理運(yùn)行機(jī)制，集聚創(chuàng)新要素和資源，推動技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)升級等功能有機(jī)聚合，將泰安產(chǎn)研院打造成為引領(lǐng)全市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的核心引擎。到2025年，泰安產(chǎn)研院建立起完善的科技成果轉(zhuǎn)化體系，實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的深度融合，形成良好的自我發(fā)展能力和較強(qiáng)影響力，吸引和新建一批專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，落地轉(zhuǎn)化一批先進(jìn)科技成果，培育孵化一批科技型企業(yè)，為加快新舊動能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供科技引領(lǐng)和創(chuàng)新支撐。

　　二、建設(shè)原則

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持市場導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以市場方式確定科研方向、開展重大技術(shù)創(chuàng)新，以市場化手段聚集創(chuàng)新資源，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和市場應(yīng)用無縫對接。

　�。ǘ�）創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。全面構(gòu)建以市場為導(dǎo)向的管理機(jī)制、靈活包容的人才機(jī)制、開放創(chuàng)新的合作機(jī)制，建立多元化股權(quán)收益激勵機(jī)制以及以成果為導(dǎo)向的績效評價(jià)、分配機(jī)制，最大限度激發(fā)和釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

　�。ㄈ�）引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。突出產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，打通“政產(chǎn)學(xué)研金服用”通道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，助推“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　�。ㄋ模┥罨�開放合作。充分利用國內(nèi)外創(chuàng)新資源，引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才，研發(fā)具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)成果，打造展示全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新的對外窗口，建設(shè)開放融合共享的創(chuàng)新平臺。

　　三、組織架構(gòu)

　　實(shí)行理事會決策下的院長負(fù)責(zé)制，搭建 “理事會+專家委員會+產(chǎn)研院+產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)”的組織架構(gòu)。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，按照有關(guān)規(guī)定和程序設(shè)立泰安產(chǎn)研院黨組織。

　�。ㄒ唬├硎聲�。成員由市政府、山東產(chǎn)研院分管領(lǐng)導(dǎo)，市科技局、泰安高新區(qū)主要負(fù)責(zé)同志，市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，泰山科學(xué)院院長等組成。負(fù)責(zé)研究審議泰安產(chǎn)研院章程、重大政策及發(fā)展中遇到的重大事項(xiàng)；選聘、考核產(chǎn)研院院長及副院長；審定產(chǎn)研院發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算等；聘請第三方機(jī)構(gòu)對產(chǎn)研院運(yùn)營管理進(jìn)行綜合評估等。

　�。ǘ�）專家委員會。成員由重點(diǎn)高校、科研院所、企業(yè)負(fù)責(zé)人，科技、經(jīng)濟(jì)、知識產(chǎn)權(quán)、法律、財(cái)務(wù)等相關(guān)人士組成。負(fù)責(zé)研究論證產(chǎn)研院發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃、重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目和平臺建設(shè)、重大技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等事項(xiàng)，提出高質(zhì)量咨詢意見。

　　（三）泰安產(chǎn)研院。由山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、市政府、泰安高新區(qū)聯(lián)合共建，性質(zhì)為不納入編制管理的獨(dú)立法人資格事業(yè)單位，無行政級別；設(shè)院長1名，副院長若干名，日常管理由院長全面負(fù)責(zé)。泰安產(chǎn)研院采用企業(yè)化管理模式，自主確定內(nèi)部組織架構(gòu)和職能，報(bào)理事會審議通過，不受相關(guān)行政機(jī)關(guān)單位干涉。承接山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新任務(wù)，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略研究和重大技術(shù)集成項(xiàng)目的組織、產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)建設(shè)與動態(tài)管理，資金的統(tǒng)籌使用與管理等工作。

　�。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。由泰安產(chǎn)研院自主確定設(shè)立，主要包括專業(yè)研究所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心等。

　　專業(yè)研究所采取新建、加盟、兼并收購等方式組建，主要開展全球?qū)�業(yè)領(lǐng)域人才和創(chuàng)新成果集聚，從事產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)和戰(zhàn)略前瞻性技術(shù)的研發(fā)，接受企業(yè)委托的合同科研，衍生孵化高新技術(shù)企業(yè)等。

　　產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心由泰安產(chǎn)研院與高校院所共同組建，主要圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育，整合利用高校院所創(chuàng)新資源，推動技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，在我市實(shí)現(xiàn)中試、產(chǎn)業(yè)化。

　　企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心由泰安產(chǎn)研院與龍頭骨干企業(yè)共同建設(shè)，主要通過征集和提煉企業(yè)愿意出資解決的行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)需求，提供相應(yīng)解決方案，形成產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的重要交匯。

　　四、扶持政策

　�。ㄒ唬┵x予泰安產(chǎn)研院運(yùn)營管理自主權(quán)

　　1．實(shí)行全員聘用制，建立市場化的內(nèi)部薪酬分配機(jī)制，允許高校、科研院所等事業(yè)單位的科研人員兼職取酬。

　　2．自主開展崗位設(shè)置、職稱評審和崗位聘用工作。

　　3．創(chuàng)新重大科研項(xiàng)目組織模式，建立以“項(xiàng)目經(jīng)理制”為核心的自主化、獨(dú)立化科研管理運(yùn)營機(jī)制。開展對專業(yè)研究所等機(jī)構(gòu)的評價(jià)，重點(diǎn)評價(jià)承擔(dān)縱向科研項(xiàng)目、合同科研項(xiàng)目、衍生孵化企業(yè)等指標(biāo)。

　　（二）加大財(cái)政支持力度

　　1．設(shè)立泰安產(chǎn)研院專項(xiàng)發(fā)展資金，自2020年起連續(xù)五年，每年安排資金1億元，由市財(cái)政、泰安高新區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%，用于支持泰安產(chǎn)研院機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)營管理以及開展技術(shù)項(xiàng)目組織實(shí)施、創(chuàng)新資源集聚、人才隊(duì)伍建設(shè)及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)能力建設(shè)等業(yè)務(wù)。

　　2．支持泰安產(chǎn)研院及所屬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)市級及以上科技計(jì)劃項(xiàng)目，享受技術(shù)轉(zhuǎn)移財(cái)政資金補(bǔ)助等有關(guān)政策。

　　3．支持泰安產(chǎn)研院利用泰山創(chuàng)新谷、山東省智慧康養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體的資源。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化

　　1．支持泰安產(chǎn)研院逐步完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，鼓勵國內(nèi)外科技成果到產(chǎn)研院進(jìn)行二次開發(fā)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。暢通高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策落實(shí)的服務(wù)渠道。

　　2．支持泰安產(chǎn)研院科研儀器設(shè)備納入省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用平臺進(jìn)行管理，對外提供研發(fā)、檢測服務(wù)。

　　3．支持泰安產(chǎn)研院依法依規(guī)轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果，并以股份或出資比例等形式給予個人獎勵。

　�。ㄋ模┘ぐl(fā)科研人員創(chuàng)新活力

　　1．鼓勵高校和科研院所教師和科研人員等到產(chǎn)研院兼職，市屬高校、科研院所認(rèn)可其在產(chǎn)研院的工作業(yè)績，并作為考核和職稱評聘的依據(jù)。允許市屬高校、科研院所科研人員攜帶科技成果到泰安產(chǎn)研院開展技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)辦企業(yè)，并享受相關(guān)政策待遇。

　　2．放寬泰安產(chǎn)研院人員出國限制，允許持普通護(hù)照出國開展交流合作。泰安產(chǎn)研院各類人才符合有關(guān)條件的，享受省、市人才政策。

　　3．建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律的容錯機(jī)制，對確因不可抗拒力研發(fā)或投資失敗造成的財(cái)政資金損失，按程序進(jìn)行核銷處理，鼓勵科研人員敢于挑戰(zhàn)、勇于創(chuàng)新。

　　五、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。泰安市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院（山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院泰安分院）籌建領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)產(chǎn)研院建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決泰安產(chǎn)研院建設(shè)中遇到的問題。有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動、密切協(xié)調(diào)配合，為產(chǎn)研院機(jī)構(gòu)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、人員聘用、業(yè)務(wù)管理等提供及時有效的服務(wù)。產(chǎn)研院辦公場所設(shè)在泰山創(chuàng)新谷，根據(jù)發(fā)展需要，其設(shè)立的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、中試基地等場地由泰安高新區(qū)負(fù)責(zé)提供。

　�。ǘ�）加強(qiáng)監(jiān)督管理。泰安產(chǎn)研院要建立企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作的內(nèi)部治理機(jī)制，逐步健全完善法人治理機(jī)制，制定資金使用、人事制度、績效考核、科技成果轉(zhuǎn)化收入分配、科技項(xiàng)目和知識產(chǎn)權(quán)管理等運(yùn)營管理制度；要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)設(shè)立、項(xiàng)目實(shí)施、成果轉(zhuǎn)化等專家咨詢論證，實(shí)施信息披露和年度報(bào)告制度，接受審計(jì)、財(cái)政部門審計(jì)檢查及第三方機(jī)構(gòu)的綜合評估。