大眾網(wǎng)·海報新聞泰安12月5日訊（記者 田陽）《泰安市戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理條例》（以下簡稱《條例》）將于2020年1月1日正式施行。條例共六章，四十一條，分為總則、規(guī)劃管理、設(shè)置規(guī)范、安全維護、法律責任、附則。

　　《條例》規(guī)定，戶外廣告設(shè)施和招牌的設(shè)置，應(yīng)當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)合理、傳承文化、突出特色、協(xié)調(diào)美觀、安全規(guī)范原則。設(shè)置招牌實行一店一牌，并與其注冊登記名稱相符。此外，還要求，設(shè)置戶外廣告設(shè)施和招牌不得影響建（構(gòu)）筑物采光、通風和消防等功能的正常使用；要注重晝夜景觀協(xié)調(diào)，倡導(dǎo)使用新技術(shù)、新工藝、新材料；大型戶外廣告設(shè)施應(yīng)當按照要求進行設(shè)置，并標注許可編號和設(shè)置單位。

　　《條例》適用于全市行政區(qū)域與設(shè)置戶外廣告設(shè)施和招牌有關(guān)的規(guī)劃管理、設(shè)置規(guī)范、安全維護等管理及相關(guān)活動，并規(guī)定“對利用車輛、升空器具、門窗等載體直接或間接向外部空間宣傳商品、服務(wù)或者公益性內(nèi)容的行為的管理工作，參照本條例規(guī)定執(zhí)行”。按照“誰管理誰負責”的原則，規(guī)定市城市管理行政主管部門負責全市戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置的監(jiān)督管理工作。縣（市、區(qū)）城市管理行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置的監(jiān)督管理及相關(guān)工作。其他有關(guān)部門按照各自職責，負責戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置的管理及相關(guān)工作。以此明確規(guī)定泰安市市、縣兩級人民政府及有關(guān)部門在戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理工作方面的工作體制機制。

　　為解決戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置無統(tǒng)一規(guī)劃、無技術(shù)標準、設(shè)置不規(guī)范等問題，《條例》對戶外廣告設(shè)施和招牌的專項規(guī)劃、區(qū)域性實施方案及技術(shù)規(guī)范的編制作了明確規(guī)定，為戶外廣告設(shè)施和招牌的規(guī)范設(shè)置提供了依據(jù)和支撐�！稐l例》規(guī)定，市、縣（市）城市管理行政主管部門應(yīng)當組織有關(guān)部門編制戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置專項規(guī)劃，并根據(jù)專項規(guī)劃分別編制區(qū)域性實施方案和技術(shù)規(guī)范，編制時應(yīng)廣泛征求行業(yè)組織、專家及社會公眾的意見和建議，并向社會公示。

　　《條例》明確了相關(guān)職能部門管理職責，簡化了審批環(huán)節(jié)，規(guī)范了操作流程和審批時限。規(guī)定設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施（包括臨時性設(shè)置），需要向所在地具有相應(yīng)審批權(quán)限的行政審批服務(wù)或城市管理行政主管部門辦理設(shè)置許可證。大型戶外廣告設(shè)施許可有效期最長不得超過三年；臨時大型戶外廣告設(shè)施許可期限應(yīng)當與批準的活動期限相一致，最長不得超過三十日。未經(jīng)許可擅自設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施或臨時大型戶外廣告設(shè)施的，由城市管理行政主管部門或綜合行政執(zhí)法部門責令限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并處五千元以上五萬元以下的罰款。大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置有效期屆滿后未按規(guī)定拆除的，由城市管理行政主管部門責令限期清理或拆除；逾期未清理或未拆除的，處二千元以上二萬元以下的罰款。同時，按照國務(wù)院“放管服”改革要求，其他戶外廣告設(shè)施和招牌的管理按照專項規(guī)劃、實施方案、技術(shù)規(guī)范和有關(guān)法律法規(guī)進行設(shè)置，不再設(shè)置行政許可，只需接受所在地城市管理行政主管部門的指導(dǎo)和事后監(jiān)督管理即可。對不符合專項規(guī)劃、實施方案、技術(shù)規(guī)范的，由城市管理行政主管部門或綜合行政執(zhí)法部門責令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上五千元以下的罰款。

　　《條例》明確規(guī)定了九種禁設(shè)情形。如禁止在國家機關(guān)、文化教育場所、文物保護單位、歷史建筑、風景名勝區(qū)等的建筑控制地帶設(shè)置戶外廣告設(shè)施；禁止在建筑物（含裙樓）頂部、危及建筑物安全、利用危房或者違法建筑物上設(shè)置戶外廣告設(shè)施等。違反該規(guī)定設(shè)置的，依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。同時針對泰安市在實際工作中發(fā)現(xiàn)的隨意涂寫、刻畫、張貼廣告屢禁不止現(xiàn)象，規(guī)定在建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施、橋梁、路面、線桿、樹木、樓道等處張貼、涂寫、刻畫廣告的，由所在地城市管理行政主管部門或綜合行政執(zhí)法部門責令停止違法行為，限期清理或者采取其他補救措施；逾期未清理或者未采取其他補救措施的，處警告，并處一百元以上一千元以下的罰款。

　　《條例》明確規(guī)定設(shè)置人是戶外廣告設(shè)施和招牌的責任主體，負責戶外廣告設(shè)施和招牌的日常管理和維護保養(yǎng)，定期進行安全檢查并做好記錄，采取安全防護措施，及時排除安全隱患，確保戶外廣告設(shè)施和招牌安全牢固。設(shè)置人未按要求進行維護或修復(fù)、更新的，由城市管理行政主管部門或綜合行政執(zhí)法部門責令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上五千元以下的罰款。

　　附：《泰安市戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理條例》