多種因素影響

　　空氣質(zhì)量指標(biāo)反彈

　　自2018年秋冬季以來(lái),尤其是今年第一季度,受氣溫偏高、降水偏少、靜穩(wěn)天氣增多等不利氣象條件影響,山東省重污染天氣發(fā)生頻次、持續(xù)時(shí)間、影響范圍均同比增加,且秋冬季實(shí)施差異化錯(cuò)峰生產(chǎn),山東省各市空氣質(zhì)量指標(biāo)均出現(xiàn)不同程度反彈。泰安市PM2.5、PM10分別同比反彈18.8%、17.1%,尤其是2月份,PM2.5同比反彈49.2%,3-4月綜合指數(shù)排名在國(guó)家公布的168個(gè)重點(diǎn)城市中均居倒數(shù)后20位。3月28日,泰安市因PM2.5、PM10反彈幅度較大被省政府約談。進(jìn)入第二季度以來(lái),尤其是5—6月,泰安市平均氣溫較常年偏高1.7℃左右,平均降水量較常年偏少53.5%左右,氣象條件更加不利于污染物擴(kuò)散與清除,臭氧污染尤為突出。此外,今年泰安市部分企業(yè)整治完成后開(kāi)工投產(chǎn),全市建設(shè)工程項(xiàng)目也在增加,加重環(huán)境負(fù)擔(dān)。

　　面對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì),市委市政府高度重視,采取了一系列措施遏制空氣質(zhì)量反彈,取得明顯效果。自5月以來(lái),泰安空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名均退出倒數(shù)后20位,其中5月份,綜合指數(shù)居全省第4位,內(nèi)陸城市第1位,PM10已遏制反彈趨勢(shì)并實(shí)現(xiàn)同比改善。雖然PM2.5反彈幅度已大幅壓縮,但由于2月份反彈幅度太大,徹底扭轉(zhuǎn)反彈局面還需要一定時(shí)間。

　　直面問(wèn)題全力攻堅(jiān)

　　“十大行動(dòng)”抓整治

　　面對(duì)今年第一季度的嚴(yán)峻形勢(shì),3月底以來(lái),泰安市市委市政府高度重視,赴濟(jì)寧考察學(xué)習(xí)了大氣污染防治工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮市藍(lán)天工程指揮部職責(zé),制定大氣污染防治三期行動(dòng)計(jì)劃�！度�期行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)泰安市2018-2020年大氣污染防治工作進(jìn)行了布局,明確了整治任務(wù)和部門(mén)責(zé)任；簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),組織各縣市區(qū)簽訂藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)責(zé)任書(shū),壓實(shí)地方屬地管理責(zé)任；組織召開(kāi)了全市大氣污染防治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、調(diào)度會(huì)、推進(jìn)會(huì)以及3次揚(yáng)塵污染防治工作會(huì)議等專(zhuān)題會(huì)議,市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)參加督導(dǎo)調(diào)度及明察暗訪(fǎng)活動(dòng)；明確重點(diǎn)工作任務(wù),認(rèn)真落實(shí)“1+1+7+7”思路,相繼出臺(tái)了《泰安市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》、《泰安市揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》、《全市散煤專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》、《山石礦山開(kāi)采專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)工作方案》等文件,在全市范圍內(nèi)集中開(kāi)展大氣污染防治“十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”(工地?fù)P塵治理、道路揚(yáng)塵治理、渣土車(chē)治理、國(guó)省道路污染治理、柴油貨車(chē)污染治理、揮發(fā)性有機(jī)物整治、工業(yè)爐窯整治、“散亂污”整治、山石礦山整治、散煤治理)。

　　建立行業(yè)治污導(dǎo)則體系,出臺(tái)實(shí)施了建筑工地、企業(yè)堆場(chǎng)、商品混凝土、道路保潔、渣土運(yùn)輸?shù)?項(xiàng)行業(yè)治污技術(shù)導(dǎo)則,6項(xiàng)行業(yè)治污技術(shù)導(dǎo)則的出臺(tái),對(duì)提升揚(yáng)塵污染防治精細(xì)化管理水平,減少揚(yáng)塵污染物排放量奠定基礎(chǔ)。同時(shí),各行業(yè)主管單位圍繞導(dǎo)則,進(jìn)一步提升了整治要求,建筑工地方面,細(xì)化了“8個(gè)100%”揚(yáng)塵防治標(biāo)準(zhǔn),制定建筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防治與工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)動(dòng)辦法,明確了工程項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的揚(yáng)塵防治主體責(zé)任,并納入信用管理體系。

　　對(duì)于重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理,持續(xù)深化工業(yè)企業(yè)大氣污染治理,印發(fā)了《泰安市VOCs專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》,持續(xù)深化石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)治理,下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)2019年第一批VOCs污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝建設(shè)計(jì)劃的通知》,部署全市重點(diǎn)化工企業(yè)以及VOCs排放引風(fēng)風(fēng)量大于5萬(wàn)立方米/小時(shí)的排放重點(diǎn)源,安裝VOCs自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施工作,目前已下達(dá)第一批安裝名單(35家)。同時(shí),在前期集中整治的基礎(chǔ),印發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展“散亂污”企業(yè)綜合整治形成動(dòng)態(tài)更新長(zhǎng)效機(jī)制的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好工業(yè)爐窯整治工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)內(nèi)部無(wú)組織排放綜合整治工作的通知》,進(jìn)一步鞏固前期專(zhuān)項(xiàng)整治成果。

　　不打招呼、不發(fā)通知

　　執(zhí)法組突擊檢查現(xiàn)場(chǎng)

　　為有效降低PM10濃度,堅(jiān)持“找問(wèn)題、堵漏洞、補(bǔ)短板”,市藍(lán)天工程指揮部成立揚(yáng)塵污染聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作組,3月底開(kāi)始,采取不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、直插現(xiàn)場(chǎng)的方式,對(duì)揚(yáng)塵污染問(wèn)題露頭即打、嚴(yán)管重罰,保持對(duì)各類(lèi)揚(yáng)塵問(wèn)題的高壓態(tài)勢(shì)。截至目前,聯(lián)動(dòng)執(zhí)法行動(dòng)出動(dòng)人員2000余人次,立案工地63起,查處渣土車(chē)及其他運(yùn)輸散落車(chē)輛265輛,共處罰款100余萬(wàn)元。

　　積極開(kāi)展全市重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)檢查,由生態(tài)環(huán)境、住建、城管、自然資源和規(guī)劃、能源等部門(mén),組織成立4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)檢查組,對(duì)全市重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題直接公開(kāi)曝光。截至目前已開(kāi)展3輪專(zhuān)項(xiàng)檢查,共檢查點(diǎn)位130處,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題113處。其中泰山區(qū)7處,岱岳區(qū)5處,新泰市22、肥城市21處,寧陽(yáng)縣19處,東平縣19處,高新區(qū)11處,泰山景區(qū)7處,旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)2處。在全市范圍開(kāi)展大排查大整治行動(dòng),以“零容忍”的高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。

　　對(duì)于機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放,編制了泰安市柴油貨車(chē)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方案,在泮河大街和萬(wàn)官大街交匯處設(shè)置機(jī)動(dòng)檢查點(diǎn)和104國(guó)道界首檢查點(diǎn)加強(qiáng)柴油貨車(chē)監(jiān)管,設(shè)立聯(lián)合檢查站點(diǎn),對(duì)超限超載、非法改裝、逾期未年檢、未報(bào)廢和排放黑煙、闖禁區(qū)等突出違法行為進(jìn)行聯(lián)合查處。截至目前,已開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查9次,共計(jì)檢查車(chē)輛50余輛,有效震懾了高污染排放車(chē)輛。建立了生態(tài)環(huán)境、公安、交通三部門(mén)對(duì)高污染排放車(chē)輛上路及集中停放地的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式,生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)檢測(cè)取證、公安交管部門(mén)負(fù)責(zé)依法處罰、交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督維修。積極推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),截至目前,5套檢測(cè)設(shè)備已全部安裝完成。

　　專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)科技手段

　　打造長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

　　構(gòu)建環(huán)境監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,對(duì)突出環(huán)境問(wèn)題實(shí)行“一案兩交”(交有關(guān)縣市區(qū)、市直職能部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理),逐一落實(shí)整改要求、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任單位。切實(shí)加強(qiáng)大氣污染防治督查問(wèn)責(zé),嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量“只能更好,不能變壞”的環(huán)保責(zé)任紅線(xiàn),起草督查問(wèn)責(zé)暫行辦法,明確揚(yáng)塵污染治理、燃煤小鍋爐治理、秸稈焚燒污染防控等重點(diǎn)工作的問(wèn)責(zé)辦法。對(duì)空氣質(zhì)量排名靠后且反彈嚴(yán)重,以及環(huán)境質(zhì)量存在較大隱患的縣市區(qū)進(jìn)行公開(kāi)約談,層層傳導(dǎo)壓力,逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任。

　　為落實(shí)轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)制,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在大氣污染方面監(jiān)管作用,在全市88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站,今年4月起,定期向社會(huì)公開(kāi)空氣質(zhì)量排名,泰城范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周公布一次,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月公布一次。

　　在泰安城區(qū)范圍內(nèi)布設(shè)空氣監(jiān)測(cè)微站117個(gè),努力構(gòu)建全覆蓋、全天候的污染源監(jiān)測(cè)和監(jiān)控體系。今年還要啟動(dòng)移動(dòng)式激光雷達(dá)、PM10和PM2.5走航監(jiān)測(cè)、道路走塵車(chē)等科技手段,進(jìn)一步提升科學(xué)監(jiān)控水平,進(jìn)行靶向施策、精準(zhǔn)治污。

　　邀請(qǐng)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)到泰安駐點(diǎn)指導(dǎo)、問(wèn)診把脈,全面分析各項(xiàng)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù),結(jié)合泰安實(shí)際提出大氣污染綜合解決方案。

　　近日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布2019年全國(guó)空氣質(zhì)量狀況報(bào)告,點(diǎn)名泰安等空氣質(zhì)量改善幅度相對(duì)較差的20個(gè)城市。泰安市直面問(wèn)題,全力開(kāi)展大氣污染防治十大行動(dòng),下一步還將邀請(qǐng)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì),以精準(zhǔn)數(shù)據(jù)分析助力泰安精準(zhǔn)治污,讓治污更有針對(duì)性。

　　齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 薛瑞 張澤文