多種因素影響

　　空氣質(zhì)量指標(biāo)反彈

　　自2018年秋冬季以來,尤其是今年第一季度,受氣溫偏高、降水偏少、靜穩(wěn)天氣增多等不利氣象條件影響,山東省重污染天氣發(fā)生頻次、持續(xù)時間、影響范圍均同比增加,且秋冬季實施差異化錯峰生產(chǎn),山東省各市空氣質(zhì)量指標(biāo)均出現(xiàn)不同程度反彈。泰安市PM2.5、PM10分別同比反彈18.8%、17.1%,尤其是2月份,PM2.5同比反彈49.2%,3-4月綜合指數(shù)排名在國家公布的168個重點城市中均居倒數(shù)后20位。3月28日,泰安市因PM2.5、PM10反彈幅度較大被省政府約談。進入第二季度以來,尤其是5—6月,泰安市平均氣溫較常年偏高1.7℃左右,平均降水量較常年偏少53.5%左右,氣象條件更加不利于污染物擴散與清除,臭氧污染尤為突出。此外,今年泰安市部分企業(yè)整治完成后開工投產(chǎn),全市建設(shè)工程項目也在增加,加重環(huán)境負擔(dān)。

　　面對這一嚴峻形勢,市委市政府高度重視,采取了一系列措施遏制空氣質(zhì)量反彈,取得明顯效果。自5月以來,泰安空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名均退出倒數(shù)后20位,其中5月份,綜合指數(shù)居全省第4位,內(nèi)陸城市第1位,PM10已遏制反彈趨勢并實現(xiàn)同比改善。雖然PM2.5反彈幅度已大幅壓縮,但由于2月份反彈幅度太大,徹底扭轉(zhuǎn)反彈局面還需要一定時間。

　　直面問題全力攻堅

　　“十大行動”抓整治

　　面對今年第一季度的嚴峻形勢,3月底以來,泰安市市委市政府高度重視,赴濟寧考察學(xué)習(xí)了大氣污染防治工作先進經(jīng)驗,充分發(fā)揮市藍天工程指揮部職責(zé),制定大氣污染防治三期行動計劃�！度�期行動計劃》對泰安市2018-2020年大氣污染防治工作進行了布局,明確了整治任務(wù)和部門責(zé)任；簽訂目標(biāo)責(zé)任書,組織各縣市區(qū)簽訂藍天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)責(zé)任書,壓實地方屬地管理責(zé)任；組織召開了全市大氣污染防治現(xiàn)場會、調(diào)度會、推進會以及3次揚塵污染防治工作會議等專題會議,市領(lǐng)導(dǎo)帶隊參加督導(dǎo)調(diào)度及明察暗訪活動；明確重點工作任務(wù),認真落實“1+1+7+7”思路,相繼出臺了《泰安市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動計劃(2018—2020年)》、《泰安市揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》、《全市散煤專項治理行動實施方案》、《山石礦山開采專項治理行動專項工作方案》等文件,在全市范圍內(nèi)集中開展大氣污染防治“十大專項行動”(工地揚塵治理、道路揚塵治理、渣土車治理、國省道路污染治理、柴油貨車污染治理、揮發(fā)性有機物整治、工業(yè)爐窯整治、“散亂污”整治、山石礦山整治、散煤治理)。

　　建立行業(yè)治污導(dǎo)則體系,出臺實施了建筑工地、企業(yè)堆場、商品混凝土、道路保潔、渣土運輸?shù)?項行業(yè)治污技術(shù)導(dǎo)則,6項行業(yè)治污技術(shù)導(dǎo)則的出臺,對提升揚塵污染防治精細化管理水平,減少揚塵污染物排放量奠定基礎(chǔ)。同時,各行業(yè)主管單位圍繞導(dǎo)則,進一步提升了整治要求,建筑工地方面,細化了“8個100%”揚塵防治標(biāo)準(zhǔn),制定建筑施工現(xiàn)場揚塵防治與工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)動辦法,明確了工程項目建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的揚塵防治主體責(zé)任,并納入信用管理體系。

　　對于重點行業(yè)大氣污染治理,持續(xù)深化工業(yè)企業(yè)大氣污染治理,印發(fā)了《泰安市VOCs專項治理行動實施方案》,持續(xù)深化石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)治理,下發(fā)了《關(guān)于下達2019年第一批VOCs污染源自動監(jiān)控設(shè)施安裝建設(shè)計劃的通知》,部署全市重點化工企業(yè)以及VOCs排放引風(fēng)風(fēng)量大于5萬立方米/小時的排放重點源,安裝VOCs自動監(jiān)控設(shè)施工作,目前已下達第一批安裝名單(35家)。同時,在前期集中整治的基礎(chǔ),印發(fā)了《關(guān)于深入開展“散亂污”企業(yè)綜合整治形成動態(tài)更新長效機制的通知》、《關(guān)于進一步做好工業(yè)爐窯整治工作的通知》、《關(guān)于加強工業(yè)企業(yè)內(nèi)部無組織排放綜合整治工作的通知》,進一步鞏固前期專項整治成果。

　　不打招呼、不發(fā)通知

　　執(zhí)法組突擊檢查現(xiàn)場

　　為有效降低PM10濃度,堅持“找問題、堵漏洞、補短板”,市藍天工程指揮部成立揚塵污染聯(lián)動執(zhí)法工作組,3月底開始,采取不打招呼、不聽匯報、直插現(xiàn)場的方式,對揚塵污染問題露頭即打、嚴管重罰,保持對各類揚塵問題的高壓態(tài)勢。截至目前,聯(lián)動執(zhí)法行動出動人員2000余人次,立案工地63起,查處渣土車及其他運輸散落車輛265輛,共處罰款100余萬元。

　　積極開展全市重點領(lǐng)域和重點行業(yè)大氣污染防治專項檢查,由生態(tài)環(huán)境、住建、城管、自然資源和規(guī)劃、能源等部門,組織成立4個專項檢查組,對全市重點領(lǐng)域和重點行業(yè)大氣污染防治專項檢查,發(fā)現(xiàn)問題直接公開曝光。截至目前已開展3輪專項檢查,共檢查點位130處,發(fā)現(xiàn)問題113處。其中泰山區(qū)7處,岱岳區(qū)5處,新泰市22、肥城市21處,寧陽縣19處,東平縣19處,高新區(qū)11處,泰山景區(qū)7處,旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2處。在全市范圍開展大排查大整治行動,以“零容忍”的高壓態(tài)勢,嚴厲打擊環(huán)境違法行為。

　　對于機動車尾氣排放,編制了泰安市柴油貨車污染防治攻堅戰(zhàn)方案,在泮河大街和萬官大街交匯處設(shè)置機動檢查點和104國道界首檢查點加強柴油貨車監(jiān)管,設(shè)立聯(lián)合檢查站點,對超限超載、非法改裝、逾期未年檢、未報廢和排放黑煙、闖禁區(qū)等突出違法行為進行聯(lián)合查處。截至目前,已開展聯(lián)合執(zhí)法檢查9次,共計檢查車輛50余輛,有效震懾了高污染排放車輛。建立了生態(tài)環(huán)境、公安、交通三部門對高污染排放車輛上路及集中停放地的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式,生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)檢測取證、公安交管部門負責(zé)依法處罰、交通運輸部門負責(zé)監(jiān)督維修。積極推進機動車遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),截至目前,5套檢測設(shè)備已全部安裝完成。

　　專家團隊科技手段

　　打造長效監(jiān)管機制

　　構(gòu)建環(huán)境監(jiān)管長效機制,對突出環(huán)境問題實行“一案兩交”(交有關(guān)縣市區(qū)、市直職能部門進行調(diào)查處理),逐一落實整改要求、時間節(jié)點和責(zé)任單位。切實加強大氣污染防治督查問責(zé),嚴守環(huán)境質(zhì)量“只能更好,不能變壞”的環(huán)保責(zé)任紅線,起草督查問責(zé)暫行辦法,明確揚塵污染治理、燃煤小鍋爐治理、秸稈焚燒污染防控等重點工作的問責(zé)辦法。對空氣質(zhì)量排名靠后且反彈嚴重,以及環(huán)境質(zhì)量存在較大隱患的縣市區(qū)進行公開約談,層層傳導(dǎo)壓力,逐級壓實責(zé)任。

　　為落實轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責(zé)制,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在大氣污染方面監(jiān)管作用,在全市88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成空氣自動監(jiān)測站,今年4月起,定期向社會公開空氣質(zhì)量排名,泰城范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周公布一次,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月公布一次。

　　在泰安城區(qū)范圍內(nèi)布設(shè)空氣監(jiān)測微站117個,努力構(gòu)建全覆蓋、全天候的污染源監(jiān)測和監(jiān)控體系。今年還要啟動移動式激光雷達、PM10和PM2.5走航監(jiān)測、道路走塵車等科技手段,進一步提升科學(xué)監(jiān)控水平,進行靶向施策、精準(zhǔn)治污。

　　邀請專家團隊到泰安駐點指導(dǎo)、問診把脈,全面分析各項空氣質(zhì)量數(shù)據(jù),結(jié)合泰安實際提出大氣污染綜合解決方案。

　　近日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布2019年全國空氣質(zhì)量狀況報告,點名泰安等空氣質(zhì)量改善幅度相對較差的20個城市。泰安市直面問題,全力開展大氣污染防治十大行動,下一步還將邀請專家團隊,以精準(zhǔn)數(shù)據(jù)分析助力泰安精準(zhǔn)治污,讓治污更有針對性。

　　齊魯晚報·齊魯壹點記者 薛瑞 張澤文