大眾網泰安10月16日訊 在國家安監(jiān)總局和省安監(jiān)局的有力指導下，泰安按照工作指南和試點工作方案，扎實推進預防重持大事故試點工作，全面實施制度、技術、工程、管理等措施，取得了積極進展。今年以來繼續(xù)保持良好的安全態(tài)勢，各行業(yè)領域均未發(fā)生較大以上事故。

　　一、深入部署發(fā)動預防重特大事故試點工作。成立了由市長李希信為組長，市政府各副市長為副組長的工作領導小組，在市安監(jiān)局設立了辦公室，成立了22個預防重特大事故安全工作組。市政府安委會下發(fā)文件，將《泰安市科學預判分級管控預防重特大事故試點工作方案》泰政辦發(fā)〔2016〕7號涉及的32項任務分解落實各縣市區(qū)政府、市有關部門單位。7月28日，市政府召開全市預防重特大事故試點工作推進電視會議，展寶衛(wèi)副市長對扎實推進預防重特大事故試點工作提出具體要求。8月1日，新任市長李希信專題聽取市安監(jiān)局安全生產工作情況匯報，對進一步做好預防重特大事故試點及下一步安全生產工作提出具體要求。8月29日、9月27日，在市政府第8次、第9次安全生產月督導工作會議，對推進預防重特大事故試點工作作出部署安排。市政府印發(fā)了安全生產舉報管理辦法、安全生產約談制度規(guī)定、重大安全生產事故隱患掛牌督辦辦法、泰安市實施《生產經營單位安全生產不良記錄“黑名單”管理暫行規(guī)定》辦法四個規(guī)范性文件，進一步強化安全生產監(jiān)督管理，強化預防重特大事故工作措施。

　　二、深入推進安全風險科學預判分級管控。把安全風險科學預判分級管控作為預防重特大事故的關鍵措施，深入推進安全風險科學預判分級管控和隱患排查治理兩個體系建設，建立了縣（市、區(qū)）政府每半年、行業(yè)部門每季度、企業(yè)每月一次預判工作機制，全面開展區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)三個層面的安全風險預判，深入查找風險點、薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，按照分級屬地的原則，進一步明確落實管控責任和措施，加強過程管控和整改評估，著力解決“想不到”、“管不到”、“治不到”的問題。區(qū)域預判方面，以縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經濟功能區(qū)等為單位，由政府（管委會）組織有關部門單位，吸收有關方面的專家參加，針對本區(qū)域安全生產現(xiàn)狀和行業(yè)分布特點，對本轄區(qū)可能導致重大以上事故發(fā)生的安全風險和安全監(jiān)督管理方面的薄弱環(huán)節(jié)，進行全面梳理和分析預判，分別繪制出區(qū)域風險分布圖，對風險切實做到心中有數。研究制定了區(qū)域安全風險分級參照依據，明確了煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路運輸、特種設備、民爆物品、城鎮(zhèn)燃氣、冶金、有色、涉氨等12個行業(yè)領域的風險類別和等級，目前，6個縣市區(qū)已排查出紅色風險點310余個，涉及121家企業(yè)，6個縣市區(qū)均繪制出了區(qū)域安全風險紅橙黃藍分布圖。同時，部署開展了城鄉(xiāng)公共領域安全生產風險源排查摸底工作，全面排查整治車站、地下空間、公園景區(qū)、商場超市、學校、人員集聚場所、石油天然氣管道、城鎮(zhèn)燃氣管線、建筑堆場、高危企業(yè)及園區(qū)周邊等公共領域的安全生產風險源，對384項公共風險逐一登記建檔，落實管控措施，努力構建公共領域安全生產風險防范長效機制。行業(yè)預判方面，由各行業(yè)主（監(jiān)）管部門針對以往發(fā)生事故的規(guī)律、外地同行業(yè)領域事故暴露出的突出問題，組織本系統(tǒng)、本行業(yè)領域安全管理人員和企業(yè)各個層面的人員，并邀請專家參與，進行深入商談、研判，認真梳理和分析預判本行業(yè)、本系統(tǒng)可能導致重大以上事故發(fā)生的安全風險。目前，先后開展了煤礦、危險化學品、非煤礦山、特種設備、民爆物品、人員密集場所、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、市政工程、油氣管線、煙花爆竹、冶金有色、涉塵涉氨、幼兒園燃氣使用等行業(yè)領域的風險預判，排查出各類風險點450余項。在化工和危險化學品企業(yè)開展了風險分析、科學預判、精準整治活動，根據綜合性分析評估確定的系統(tǒng)性缺陷和風險、企業(yè)內部隱患排查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患、企業(yè)曾經發(fā)生的事故和險情、國內近三個月發(fā)生的事故，圍繞“人機料法環(huán)”五個環(huán)節(jié)，深入查找突出缺陷、重點問題、系統(tǒng)隱患等，按照先急后緩原則確定主要風險防控點；召開了全市石膏礦山企業(yè)、地下礦山提升運輸系統(tǒng)風險預判分析專題會議，科學預判分析礦井生產過程的各類事故風險，確定了非煤礦山二十類危險作業(yè)作為風險防控的重點，明確了120項重點防范措施。4-5月，6個縣市區(qū)、39個市直部門單位完成了首次風險預判，共排查出風險點6217項。企業(yè)預判方面，由企業(yè)組織安全、管理、技術、生產、設備等技術人員和專家，根據曾經發(fā)生的事故和險情、外地同行業(yè)發(fā)生的事故，圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素、管理的缺陷，全方位、全過程排查和預判本單位生產系統(tǒng)和附屬系統(tǒng)、設備設施、輸送管線、操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、礦山采空區(qū)、施工場所、城市垃圾堆場、安全管理等方面以及各崗位可能導致事故發(fā)生的風險點，對排查和預判出來的風險點按照危險程度及可能造成后果的嚴重性，分為1、2、3、4級，逐一對應明確企業(yè)、車間、班組、崗位的管控層級，落實具體的責任單位、責任人和管控措施，形成“一企一冊”，報有關部門備案。同時，要求各企業(yè)公布主要風險點、風險類別、風險等級、管控措施和應急措施，對存在安全生產風險的崗位設置告知卡，并將風險點的有關信息及應急處置措施告知相鄰企業(yè)單位。在上報省20家兩個體系省級標桿企業(yè)的基礎上，在各行業(yè)領域篩選確定了在風險預控、隱患排查治理、信息化管理成效較好的190家企業(yè)作為市級標桿企業(yè)，6個縣市區(qū)篩選確定了212家縣市區(qū)標桿企業(yè)，全市共確定了422家企業(yè)作為先行試點單位。目前，全市累計有2670家開展了安全風險排查，共確定安全風險12218項。

　　三、加快推進預防重特大事故措施落實。加快推進“安如泰山”科學預防體系創(chuàng)建工作步伐，進一步修訂完善了12個子體系規(guī)范；將科學預防體系納入今年市政府月督導的一個重要內容，堅持每月督導一個子體系，目前已對9個子體系進行了督導，督促整改問題571條；與中國安全生產科學研究院合作創(chuàng)建了《政府部門安全生產風險預控規(guī)范》和《生產經營單位安全生產風險預控規(guī)范》，8月24日，邀請中國安科院工業(yè)安全研究所時訓先所長、博士，張鵬、王文靖博士參加，召開了專題論證會議。加大安全生產監(jiān)管執(zhí)法力度，扎實推進實施“五個一批”，目前已曝光重大隱患7處，懲治典型違法行為241起，通報“黑名單”企業(yè)48家，取締非法違法企業(yè)5家，關閉不符合安全生產條件的企業(yè)16家。研究起草了《關于加強安全生產應急救援體系建設的意見》，進一步完善一個中心（市安全生產應急救援指揮中心）、一個平臺（安全生產綜合監(jiān)管信息平臺）、一個支隊（組建市安全生產應急救援支隊，下設礦山、危險化學品等9支專業(yè)救援隊伍和1支應急救援專家隊伍）、一個基地（依托泰山職業(yè)技術學院建設應急救援教育基地，與國網技術學院合建應急救援實訓基地），進一步強化應急工作。目前，已完成會簽，擬于市政府辦公室名義下發(fā)。煤礦重大災害隱患排查治理工程、石膏礦采空區(qū)治理工程、公路安全生命防護工程、重大危險源在線監(jiān)測及事故預警工程、危險化學品罐區(qū)本質安全提升工程、工貿行業(yè)粉塵防爆治理工程、高速公路安全暢通工程、重大安全風險預控預警信息化平臺建設工程、國家級安全生產應急救援實訓基地和安全教育培訓示范基地建設項目、泰安市“智慧安監(jiān)”安全生產綜合監(jiān)管信息平臺建設項目等10個保護生命重點工程正計劃穩(wěn)步推進。加快推進石膏礦山采空區(qū)治理工程，3家石膏礦對所有采空區(qū)開展詳細調查，開展危險性評價，編制采空區(qū)分布圖、建立采空區(qū)數據庫，為綜合防治提供基礎依據。魯能石膏礦已完成采空區(qū)調查，正與有地質災害治理設計資質的1家中介機構聯(lián)合編制《采空區(qū)治理實施方案》，編制完成后將利用國家安監(jiān)總局下?lián)苁【址峙涞?00萬元專項治理資金，先期對開采形成的50萬立方采空區(qū)進行治理。大力實施非煤礦山轉型升級。泰安市“智慧安監(jiān)”安全生產綜合監(jiān)管信息平臺建設項目已完成一期工程，已建成中心數據庫等16個模塊，已錄入企業(yè)5817家的企業(yè)基本信息，隱患排查治理系統(tǒng)已具備了隱患排查治理統(tǒng)計、上報、匯總、閉環(huán)管理等功能。加快全市非煤礦山轉型升級，對全市非煤礦山進行安全生產、環(huán)境保護、礦產資源開發(fā)利用、質量效益“四評級”，通過評級發(fā)展壯大一批、規(guī)范提升一批、關閉淘汰一批，切實提高非煤礦山企業(yè)規(guī)�；�、標準化、機械化、信息化、科學化水平。扎實推進危險化學品轉型升級，對全市115家危險化學品生產企業(yè)開展了安全生產、環(huán)境保護、節(jié)能三評級一評價工作，目前已完成了安全生產的評級，環(huán)境保護、節(jié)能正在積極推進當中。深入開展評選反面典型、后進單位活動，對第六批28家企業(yè)實施黃牌警告、為期半年的重點管理，同時抄報財政、金融等部門，迫使企業(yè)安全管理上水平。

　　四、突出企業(yè)主體，確保預防重特大事故措施落到實處。將企業(yè)作為預防重特大事故的龍頭和牛鼻子，今年市委市政府下發(fā)文件，在全市開展企業(yè)主體責任全面落實年活動，綜合運用政治、行政、法律、經濟、市場五大手段，強力推動企業(yè)主體責任和事故防范措施落實。一是聚焦重點行業(yè)。將煤礦、非煤礦山、交通運輸、危險化學品、建筑施工、油氣長輸管道、城鎮(zhèn)燃氣、冶金、涉氨涉塵、消防、特種設備、森林防火等12個行業(yè)領域作為防范重特大事故的重點，分別制定了具體的防控措施。二是聚焦重點區(qū)域。盯緊抓牢3個重點產煤縣、4個重點化工縣、3個重點非煤礦山縣、4個縣級化工園區(qū)和14個人員密集重點街道等重點區(qū)域，精準整治，強化重點行業(yè)集聚區(qū)安全管理，提升事故防范能力。三是聚焦重點人員。梳理明確了從企業(yè)、企業(yè)董事長、總經理到分管負責人、安全管理人員、車間主任、崗位員工的七大類、62項責任，督促企業(yè)建立完善內部安全責任體系。突出抓好企業(yè)主要負責人責任落實，制定了企業(yè)主要負責人安全生產工作檔案，通過每月電視訪談企業(yè)主要負責人、現(xiàn)場提問履職情況等，促使其履行法定職責。四是聚焦重點時段。突出抓好汛期、冬季等關鍵季節(jié)，在主汛期對全市470座水庫實行領導包保責任制，安排52名縣級領導包保46處煤礦、地下非煤礦山，強化交通、化工、建筑施工等重點領域安全監(jiān)管，確保了安全度汛。五是聚焦重點環(huán)節(jié)。強化源頭治理，嚴格規(guī)劃、規(guī)模、工藝設備和人員資質資格準入，加快推進礦山、危險化學品轉型升級，降低區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風險。加強過程監(jiān)督，堅持對各縣市區(qū)每月一次督查、每季一次抽查，對企業(yè)每月一排名，對縣（市、區(qū)）每季一排名，排名靠后的縣市區(qū)和企業(yè)由市政府領導進行約談。每次督查抽查，派出執(zhí)法檢查組，吸收專家和新聞媒體參加，采取專項執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、暗查暗訪和媒體監(jiān)督等方式，按照“編抽分離兩隨機”原則，執(zhí)法檢查企業(yè)325家，整改問題1679條，立案處罰59起，停產整頓8家，對問題較多的26家企業(yè)在新聞媒體上曝光。9月份，采取縱向省市縣聯(lián)合、橫向與質監(jiān)、消防密切配合，聘請省市專家參與，對全市139家涉氨企業(yè)開展了地毯式執(zhí)法檢查行動，停產整頓32家，關閉取締44家，立案232起，發(fā)現(xiàn)隱患3249條。今年以來，共執(zhí)法檢查企業(yè)1.4萬余家次，查處各類非法違法行為11324起，立案726起，始終保持了嚴肅執(zhí)法、嚴厲處罰、鐵腕整治的高壓嚴管態(tài)勢。