“文火之功”成就跨越式發(fā)展——山東泰安學(xué)前教育發(fā)展采訪紀(jì)行
山東農(nóng)業(yè)大學(xué)幼兒園的孩子們走進(jìn)田間地頭，挖完土豆后奔向麥田撿麥穗。王娟 攝
泰安，因泰山而得名，“泰山安則四海皆安”，寓意國(guó)泰民安。
被泰山哺育的這座城市，給人一種安穩(wěn)的感覺(jué)。6月初，記者用一周的時(shí)間采訪了10所幼兒園，所到之處，無(wú)論是城市園，還是農(nóng)村園，都有讓人難忘的特別之處，都流露出不斷追求內(nèi)涵發(fā)展的渴望和熱情。這也正是記者對(duì)當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育發(fā)展的印象：穩(wěn)扎穩(wěn)打、不急不躁，以“文火之功”成就跨越式發(fā)展。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公辦為主的辦園體制
每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個(gè)中心園
寧陽(yáng)縣蔣集鎮(zhèn)中心幼兒園地處農(nóng)村，是一所省級(jí)示范幼兒園。記者在園里轉(zhuǎn)了一圈，發(fā)現(xiàn)幾乎每個(gè)區(qū)域都被充分利用：人工建造的荷花池，上面搭建了迷宮式的竹排走廊；一座高約5米的土山，上有小亭，內(nèi)含窯洞、蒙古包、地下迷宮，周邊環(huán)繞著棧橋、“長(zhǎng)城”、攀爬設(shè)施；幾棵粗壯的松樹(shù)，設(shè)置了爬繩、軟梯等攀爬器具，其中，有一棵松樹(shù)的高處，還建了一個(gè)高達(dá)5米的小樹(shù)屋，樹(shù)干架設(shè)登梯，供孩子們登高望遠(yuǎn)。
戶外活動(dòng)時(shí)間一到，整個(gè)操場(chǎng)就變成了兒童樂(lè)園，歡聲笑語(yǔ)不斷。“鼓勵(lì)孩子創(chuàng)新玩法，肯定孩子的創(chuàng)意，展示孩子的精彩，用一棵樹(shù)搖動(dòng)另一棵樹(shù)，用一朵云推動(dòng)另一朵云，讓孩子自主探索，他們會(huì)創(chuàng)造奇跡�！眻@長(zhǎng)寧方安談到戶外活動(dòng)的設(shè)想時(shí)這樣說(shuō)道。
在寧陽(yáng)縣，像蔣集鎮(zhèn)中心幼兒園這樣富有特色的園所還有不少，這里的農(nóng)村園全部都是公辦性質(zhì)，是泰安市堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公辦為主辦園體制的集中體現(xiàn)。
“前些年，曾有一家幼教培訓(xùn)集團(tuán)負(fù)責(zé)人來(lái)寧陽(yáng)縣拓展業(yè)務(wù)，經(jīng)過(guò)細(xì)致考察后發(fā)現(xiàn)，所有幼兒園都是公辦性質(zhì)，而且發(fā)展迅速，辦民辦園沒(méi)有多少優(yōu)勢(shì)�！睂庩�(yáng)縣教育局學(xué)前教育科科長(zhǎng)楊冬梅介紹說(shuō)，在財(cái)政困難的情況下，寧陽(yáng)縣為切實(shí)履行學(xué)前教育職責(zé)，財(cái)政學(xué)前教育投入2013年占教育總投入的5.5%，超出全省1.6個(gè)百分點(diǎn)，并逐步建立了政府辦園為示范、學(xué)校附屬幼兒園為主體的公辦學(xué)前教育體系。
農(nóng)村園的建設(shè)通常是學(xué)前教育發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。早在第一期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施前的2003年，泰安市就下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園認(rèn)定工作的通知》，制定了辦園標(biāo)準(zhǔn)，并在第二年專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的中心工作，按照“成熟一個(gè)，認(rèn)定一個(gè)”的原則，扎實(shí)向前推進(jìn)。
由于率先在全省開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心幼兒園的認(rèn)定工作，一期行動(dòng)計(jì)劃完成后，泰安市87個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中，有106所中心幼兒園通過(guò)了省級(jí)認(rèn)定，并在全省學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)中，成績(jī)排名第三。
記者了解到，一期行動(dòng)計(jì)劃完成后，泰安市新建和改擴(kuò)建公辦園484所，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個(gè)中心園，公辦園比例達(dá)81.5%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)96%。
創(chuàng)新招考制度，提高教師待遇
解決非在編教師后顧之憂
濟(jì)寧學(xué)院學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的賈曉輝，本來(lái)是寧陽(yáng)縣城實(shí)驗(yàn)幼兒園的一名代課教師，待遇不高。得益于縣里的教師招考制度，她參加了考編，最終成為葛石鎮(zhèn)石集幼兒園的一名在編教師。
“考編是對(duì)教師的一種選拔，我選擇這個(gè)園，主要是考慮在農(nóng)村，材料能抓現(xiàn)成的�！辟Z曉輝說(shuō)，成為在編教師后，不僅“五險(xiǎn)一金”都有，今年還有了鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼，每人至少200元，如今，她領(lǐng)到手的工資有2800元。
“以前，學(xué)前教育基本沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的招聘計(jì)劃，幼兒教師主要來(lái)自小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗和招聘的編外教師，只有少數(shù)是學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的�！睂庩�(yáng)縣教育局局長(zhǎng)劉學(xué)平說(shuō)，為了改變幼兒教師專(zhuān)業(yè)性差的狀況，3年前，教育局把幼兒教師一并列入公辦中小學(xué)教師整體招聘計(jì)劃，崗位比例大體占20％。“這些老師，如今都成了幼兒園的骨干力量，使保育質(zhì)量大大提升�！�
“社會(huì)對(duì)學(xué)前教育更加重視了，我們覺(jué)得有奔頭，有希望，也有信心�！碑�(dāng)談起一期行動(dòng)計(jì)劃帶來(lái)的變化時(shí)，泰安市泰山區(qū)后省莊村中心幼兒園園長(zhǎng)陳小青滿臉笑意地說(shuō)，第一年室內(nèi)改造，廁所變美了；第二年設(shè)施改造，衣帽櫥有了，監(jiān)控全覆蓋；第三年室外改造，場(chǎng)地平整了，戶外設(shè)施多了。
作為園長(zhǎng)，最讓她感到欣慰的是有一支留得住的干事業(yè)的團(tuán)隊(duì)。“我園非在編教師占絕大多數(shù)，在鎮(zhèn)政府的大力支持下，我們按照泰安市最高標(biāo)準(zhǔn)，給所有非在編教師交了養(yǎng)老、醫(yī)療、意外三險(xiǎn)，每人每年交一萬(wàn)多元，其中，教師負(fù)擔(dān)1/3，園所和鎮(zhèn)上負(fù)擔(dān)2/3�！标愋∏嗾f(shuō)，鎮(zhèn)政府去年投入10萬(wàn)元，專(zhuān)款專(zhuān)用在教師的保險(xiǎn)繳納上，解決了非在編教師的后顧之憂。
農(nóng)村幼兒教師的教學(xué)和生活環(huán)境相對(duì)艱苦，為了提高他們的工資待遇，泰安市實(shí)行了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的“統(tǒng)籌管理”制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或教育辦公室對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦性質(zhì)幼兒園的教師進(jìn)行統(tǒng)一聘任、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一發(fā)放工資，由縣（市、區(qū)）教育部門(mén)為每位教師建立檔案，較好地穩(wěn)定了教師隊(duì)伍，激發(fā)了工作積極性。
對(duì)于非在編幼兒教師，泰安市完善了教師社會(huì)保障體系，規(guī)定其工資待遇不得低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并做到按時(shí)發(fā)放。
發(fā)揮云平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，整合利用資源
信息化建設(shè)構(gòu)筑家園共育“高速路”
在肥城市實(shí)驗(yàn)幼兒園采訪時(shí)，這里的信息化建設(shè)給記者留下了深刻印象。點(diǎn)開(kāi)園所網(wǎng)頁(yè)，可以看到全園活動(dòng)開(kāi)展、衛(wèi)生保健、教學(xué)動(dòng)態(tài)、教學(xué)科研等內(nèi)容；點(diǎn)開(kāi)班級(jí)主頁(yè)，有教學(xué)安排、活動(dòng)通知、活動(dòng)照片和視頻等板塊，而且還有每個(gè)孩子的“寶寶成長(zhǎng)”電子檔案和成長(zhǎng)相冊(cè)……
園長(zhǎng)荊華介紹說(shuō)，在信息化建設(shè)中，通過(guò)逐步把網(wǎng)站班級(jí)論壇、家長(zhǎng)信箱、手機(jī)客戶端、手機(jī)時(shí)光樹(shù)、飛信、QQ、電子郵箱等諸多實(shí)踐平臺(tái)引入，現(xiàn)在家長(zhǎng)可以在平臺(tái)里留言，教師也可以定期在網(wǎng)站上發(fā)布與孩子成長(zhǎng)、學(xué)習(xí)有關(guān)的話題，邀請(qǐng)家長(zhǎng)參與討論。家長(zhǎng)與教師、家長(zhǎng)與家長(zhǎng)之間經(jīng)常在網(wǎng)絡(luò)上探討育兒經(jīng)驗(yàn)、習(xí)慣培養(yǎng)以及孩子的特殊情況等。
“過(guò)去來(lái)幼兒園參加家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校等，聽(tīng)講多、溝通少，有時(shí)工作忙，出去打工或者出差，就沒(méi)有時(shí)間來(lái)參加了。如今，只要上網(wǎng)或用手機(jī)客戶端，就能了解孩子在幼兒園的生活狀況，并能及時(shí)和班里老師溝通，既便捷又省時(shí)，我們教育起孩子來(lái)心里更踏實(shí)了�！币晃患议L(zhǎng)在網(wǎng)站上表達(dá)了自己的感慨。
記者了解到，泰安市為充分發(fā)揮教育云平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，整合利用全市學(xué)前教育資源，推動(dòng)市級(jí)規(guī)范化以上幼兒園全部開(kāi)發(fā)了自己的網(wǎng)站，并與市級(jí)云平臺(tái)鏈接，實(shí)現(xiàn)一個(gè)平臺(tái)、多元服務(wù)。
“在信息化高速路建設(shè)中，通過(guò)平臺(tái)曬課、賽課，各個(gè)幼兒園共享資源，互相交流，不僅促進(jìn)了保教水平的提高，也便于社會(huì)監(jiān)督、增進(jìn)家園溝通�！碧┌彩薪逃只炭聘笨崎L(zhǎng)張強(qiáng)說(shuō)。
“一期行動(dòng)計(jì)劃，我們構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保證了適齡兒童就近入園，解決了入園難、入園貴問(wèn)題。二期行動(dòng)計(jì)劃，我們將以擴(kuò)增資源、調(diào)整布局、提升內(nèi)涵、創(chuàng)新體制機(jī)制為重點(diǎn)�！碧┌彩薪逃指本珠L(zhǎng)徐炳倫說(shuō)，兩期計(jì)劃，跟進(jìn)實(shí)施，各類(lèi)指標(biāo)，梯次推進(jìn)，有力推動(dòng)了學(xué)前教育的快速發(fā)展。
“這里原本是坑坑洼洼的場(chǎng)地，我們平整后，安上了戶外設(shè)施。西邊的小樹(shù)林，以前樹(shù)沒(méi)長(zhǎng)起來(lái)，現(xiàn)在長(zhǎng)高了，有陰涼了，我們想打造成探險(xiǎn)主題樂(lè)園，讓幼兒練鉆爬、練平衡�！痹谟浾咦詈笠惶觳稍L所到的后省莊村中心幼兒園，一進(jìn)園，園長(zhǎng)陳小青就領(lǐng)著記者看戶外場(chǎng)地，邊走邊介紹這幾年的變化，言語(yǔ)中透露出對(duì)未來(lái)發(fā)展的憧憬和信心。
在陳小青身上，記者又一次感受到了泰安學(xué)前教育人所展現(xiàn)出的對(duì)事業(yè)的熱忱和追求。這種熱忱和追求，讓人相信，這座依偎著泰山的城市，會(huì)迎來(lái)學(xué)前教育發(fā)展更加美好的明天。（記者 紀(jì)秀君）
《中國(guó)教育報(bào)》2015年7月12日第2版
