2013年11月24日至28日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在山東考察。這是11月27日,習(xí)近平到山東省農(nóng)科院考察。□記者 湯序民 報道
解決好“三農(nóng)”問題,根本在于深化改革,走中國特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路。當(dāng)前,重點要以解決好地怎么種為導(dǎo)向,加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系；以解決好地少水缺的資源環(huán)境約束為導(dǎo)向,深入推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；以滿足吃得好吃得安全為導(dǎo)向,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品。
要給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀,按照“增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)”的原則,促進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化、安全環(huán)保法治化,加快構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系。
□ 本報記者 趙洪杰 婁和軍
小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)；實現(xiàn)中國夢,基礎(chǔ)在“三農(nóng)”�！叭r(nóng)”工作是全黨工作的重中之重。
作為在中國農(nóng)業(yè)版圖上舉足輕重的省份,山東一年來牢記總書記囑托,以“三個導(dǎo)向”戰(zhàn)略思想為引領(lǐng),著力推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,破解改革發(fā)展難題,加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。
地該怎么種
以土地確權(quán)為撬動點
農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體領(lǐng)跑全國
中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進,農(nóng)村勞動力持續(xù)大量向外轉(zhuǎn)移,務(wù)農(nóng)勞動力老齡化和農(nóng)業(yè)副業(yè)化問題凸顯。誰來種地?如何讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)?山東有自己的答案。
深秋時節(jié)農(nóng)事漸歇,袁江卻還在忙活。這位菏澤市牡丹區(qū)小留村牡丹合作社的負責(zé)人,剛接到河北客商的電話,訂購幾百萬元的油用牡丹種苗。
“總書記到菏澤視察牡丹產(chǎn)業(yè)后,合作社流轉(zhuǎn)土地的面積擴大了一倍�！痹f,小留村種油用牡丹始于2011年,由于發(fā)現(xiàn)了油用牡丹籽油富含不飽和脂肪酸和α—亞麻酸,原衛(wèi)生部將其批準為新資源食品。2013年11月以來,合作社不僅把小留村的地基本流轉(zhuǎn)過來,還在其他縣搞起土地流轉(zhuǎn),種植面積達到5000畝。
油籽賣給菏澤牡丹產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)——堯舜牡丹生物科技有限公司,每斤收購價12元。這樣算下來,除去成本,僅前六年每年畝均純利潤就在八九千元,合作社社員中二三十人的年收入過百萬。
一家一戶種牡丹,效益卻很少有這么高的。菏澤市牡丹產(chǎn)業(yè)化辦公室副主任陳學(xué)湘說,油用牡丹喜中性土壤,ph值須在5.5—8.0之間；根部怕淹,地下水要深；土壤不能板結(jié),深翻地應(yīng)在半米以上。“所以,龍頭企業(yè)、合作社才是主體,他們能較好地掌握技術(shù)。”
一頭是種植,一頭是產(chǎn)品。“牡丹成分形成的產(chǎn)品,每一個都可能是千億元級的大市場�！眻蛩垂究偨�(jīng)理李浩說,總書記視察后,公司產(chǎn)品從籽油、茶擴展到了十幾種。
還是這株牡丹,還是這方水土,卻換了不同的種法和效益。這正是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的力量。
今年,山東新型經(jīng)營主體發(fā)展迅速,到8月份,像小留牡丹合作社這樣的農(nóng)民合作社已由9萬家迅速發(fā)展到12萬多家,基本覆蓋全省農(nóng)村。像堯舜公司這樣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到9109家。
傳統(tǒng)分散的一家一戶農(nóng)業(yè)種植模式,難以實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。在堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位基礎(chǔ)上,實現(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置并行,是農(nóng)村改革的又一重大創(chuàng)新。確權(quán)頒證,實現(xiàn)兩權(quán)分置,山東走到了全國前列。
高青縣民生蔬菜合作社搞土地流轉(zhuǎn)好多年,原來村民簽合同,只愿簽兩三年,每年合作社都有地被收回去。今年秋后,拿到證的群眾放心大膽地把土地“租”給合作社,2500畝地很快易手,合作社負責(zé)人張衛(wèi)剛還用承包經(jīng)營權(quán)證質(zhì)押貸了款,投資先進的設(shè)施,準備大干一場。
省農(nóng)業(yè)廳廳長王金寶說,我省充分依靠農(nóng)民自主協(xié)商,解決確權(quán)頒證中遇到的矛盾,在中央財政經(jīng)費未到位情況下,省級財政墊付資金,鼓勵各地采取“圖解+實測”及其他簡便易行的測繪方法。截至10月底,全省所有縣(市、區(qū))均已推開,有5.7萬個村(社區(qū))完成了土地承包經(jīng)營權(quán)登記,占總數(shù)的76.5%。
“統(tǒng)計中的流轉(zhuǎn)比例,我省不算很高,但我省創(chuàng)新托管服務(wù)模式,這也應(yīng)算是規(guī)�；N植經(jīng)營。”一位省領(lǐng)導(dǎo)在公開場合多次強調(diào)。
在鄆城縣張營鎮(zhèn)張一村,近七成農(nóng)民外出打工。村里的地還是家庭經(jīng)營,卻比原來種得更好。當(dāng)?shù)匾患颐娣埤堫^企業(yè)先前在多地推廣優(yōu)質(zhì)強筋小麥,就是始終推不開,但今年張一村2000畝地被鎮(zhèn)供銷社托管后,全部種上這個品種。
“新品種有三大難:病害、倒伏、產(chǎn)量難提升,一家一戶難以攻破�！笔」╀N合作社理事會主任侯成君認為,雖然承包經(jīng)營權(quán)沒變,但供銷社提供的全程社會化服務(wù)可以逐一攻破“三大難”,每畝地兩季下來就可為農(nóng)民節(jié)支增收500—900元。
由于社會化服務(wù)組織興起,我省小麥、玉米實現(xiàn)了全程機械化,三分之一的大田作物統(tǒng)防統(tǒng)治,供銷、郵政、農(nóng)機三大系統(tǒng)托管農(nóng)民土地達1000多萬畝。
省委農(nóng)工辦副主任楊炳平說,農(nóng)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、新型職業(yè)農(nóng)民,山東“四箭齊發(fā)”,實現(xiàn)土地經(jīng)營規(guī)�；Ｍ瑫r,以農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)為依托,實現(xiàn)土地服務(wù)規(guī)�；Ｎ沂≌谥鸩綐�(gòu)建起以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型經(jīng)營體系。
2014年11月15日大眾日報頭版報道
地少水缺怎么解
科技是最好的“肥料”
轉(zhuǎn)調(diào)是最好的“水土”
以占全國1%的水資源、6%的耕地,生產(chǎn)了全國9%的糧食、13%的蔬菜。
這是山東的成績,也是山東的瓶頸。
山東別無他途,必須以解決好地少水缺的資源環(huán)境約束為導(dǎo)向深入推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,必須比以往任何時候都更加重視和依靠農(nóng)業(yè)科技進步,走內(nèi)涵式發(fā)展道路。
在王淑芬的眼中,地少水缺的山東農(nóng)業(yè),科技是最好的“肥料”。
去年11月27日,總書記到省農(nóng)科院視察。作為山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系蔬菜創(chuàng)新團隊首席專家,王淑芬向總書記介紹了蔬菜科技�？倳浾f,要“給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀”。今年,王淑芬負責(zé)的科研團隊,將科技應(yīng)用放在了首位。
這個團隊中的專家,來自全省各地的大學(xué)、農(nóng)技站和壽光蔬菜集團公司,引領(lǐng)著全省蔬菜研發(fā)的前沿走向。
就是這種團隊,破解了長期困擾農(nóng)業(yè)的科研應(yīng)用“兩張皮”問題�！芭e例說,一棵黃瓜如何抗病蟲害?以往研究土壤的專家側(cè)重于土壤分析,研究根的側(cè)重于根系。各說各話,但照樣能發(fā)論文、評職稱。如今,各家研究集中在一起,面向農(nóng)民,綜合實驗,這樣的技術(shù),農(nóng)民才喜歡。”
在山東,這樣的省級技術(shù)體系創(chuàng)新團隊共有19個,從玉米、小麥到牛羊、生豬,再到魚類、蝦蟹,產(chǎn)學(xué)研一體化。省農(nóng)業(yè)廳副廳長王登啟說,這個模式發(fā)揮市場需求對技術(shù)創(chuàng)新最終鑒定作用,預(yù)計將輻射帶動50個產(chǎn)業(yè),帶動農(nóng)業(yè)增加值增長2%。
如果說王淑芬的團隊折射的是農(nóng)業(yè)科技體制之變,那么種糧大戶馬希勇的高產(chǎn)田,則是“轉(zhuǎn)調(diào)”的另一個縮影。
在齊河縣焦廟鎮(zhèn)周莊村,馬希勇流轉(zhuǎn)了780畝田地種糧食。這片地位于齊河20萬畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)建核心區(qū),深秋時節(jié),麥地里綠油油一片。
今年又是個豐收年。夏天,小麥畝產(chǎn)近716公斤；秋天,玉米畝產(chǎn)830公斤,馬希勇的地成了“噸半糧”田。
且看馬希勇是如何種地的:縣里統(tǒng)一免費供種、供肥。種地時,縣、鎮(zhèn)農(nóng)技人員現(xiàn)場指導(dǎo),統(tǒng)一秸稈還田、。小麥采用寬幅精播、一噴三防等技術(shù),玉米寬壟密植、三位一體施肥等良種良法增產(chǎn)。此外,鎮(zhèn)上的建豐農(nóng)機合作社為其提供深翻深松服務(wù),費用他和財政各出一半。在這20萬畝核心區(qū)內(nèi),縣里的齊力新農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司,統(tǒng)一進行飛防作業(yè)。
這塊高產(chǎn)田,是全省高產(chǎn)創(chuàng)建的縮影——3年內(nèi),全省要建高產(chǎn)創(chuàng)建田2280萬畝。去年山東糧食總產(chǎn)突破905億斤大關(guān),今年糧食實現(xiàn)“十二連增”已成定局。糧食生產(chǎn)進入高基數(shù)平臺期,如何將飯碗牢牢端在自己手中?我省按照“增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)”的原則,組織開展重大農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。
這塊高產(chǎn)田,還是全省涉農(nóng)投入“轉(zhuǎn)調(diào)”的縮影——去年以來,省級農(nóng)業(yè)財政專項資金由55項整合為24項,橫縱兩個方面打造涉農(nóng)資金整合平臺,并在萊蕪開展試驗�！岸鄠�渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”,由“撒芝麻鹽”變?yōu)榧辛α哭k大事。
這塊高產(chǎn)田,更是全省科技服務(wù)“轉(zhuǎn)調(diào)”的縮影——山東健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣、動植物病疫防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管“三位一體”的公共服務(wù)機構(gòu)。山東省農(nóng)科院院長萬書波介紹,作為全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的龍頭,省農(nóng)科院擬面向全省啟動實施“給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀”騰飛行動,著力解決事關(guān)山東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大局的糧食安全、資源環(huán)境約束等重大科技問題,為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民持續(xù)增收水平提供有力的科技支撐。
王金寶認為,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式主要是加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源利用方式從粗放型向節(jié)約型轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式從數(shù)量型向數(shù)量質(zhì)量并重型轉(zhuǎn)變,發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),大力推廣水肥一體化、測土配方施肥、清潔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等節(jié)約生產(chǎn)技術(shù)。
如何吃得又好又安全
根本在標準化
前提是規(guī)�；�
關(guān)鍵是組織化
“北京市民明年只要在網(wǎng)上輕點鼠標,我們莘縣的蔬菜就能直達餐桌了�！�10月15日,剛一會面,莘縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控中心主任王憲剛就向記者報喜。
先是在北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場有了莘縣蔬菜專銷區(qū),現(xiàn)在又搶占了直供蔬菜的先機,王憲剛說,莘縣蔬菜可追溯體系功不可沒:“只需要用手機掃描追溯標簽上的二維碼,就可以查到產(chǎn)銷單位、名稱、施肥、用藥等環(huán)節(jié)的信息,北京人吃著放心�！�
縣里有一臺農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全流動檢測車,在全省是第一輛,經(jīng)常到合作社抽檢。當(dāng)?shù)仉娨暸_播放過這樣一個新聞,莘縣人至今記憶猶新:有個種韭菜的菜農(nóng)違規(guī)私用了劇毒農(nóng)藥被舉報,流動檢測車去后,當(dāng)場檢測,當(dāng)場公布結(jié)果,菜地被清理,人被行政拘留。
能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代,是對執(zhí)政能力的重大考驗。今年6月,我省正式實施了《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定》,規(guī)定填補了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管相關(guān)政府規(guī)章的空白。自此,購買劇毒高毒農(nóng)藥必須出示身份證或其他證件,一些重點區(qū)域禁止銷售使用劇毒高毒農(nóng)藥。
為“管”出好的農(nóng)產(chǎn)品,山東正搭建全省統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品和食品安全信息追溯平臺,還健全從省到村5級監(jiān)管隊伍,聘用村級監(jiān)管員9萬多名,基本達到每村一名。
農(nóng)產(chǎn)品安全是“管”出來的,更是“產(chǎn)”出來的。
毒生姜事件曾讓不少人聞之色變。如今,在濰坊安丘市供銷社領(lǐng)辦的麗蕊果蔬種植合作社,使用氯化苦熏蒸土壤,生產(chǎn)生姜農(nóng)藥使用量減少50%以上,產(chǎn)量卻提高了20%以上。
改良土壤,并非熏蒸土地這一種方法。
中國耕地面積不到全世界總量的10%,但化肥施用量接近世界總量的1/3。變“瘦”了的土地,難以結(jié)出優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。山東在全國率先行動,于今年啟動實施了耕地質(zhì)量提升計劃試點工作,今后將陸續(xù)開展土壤改良修復(fù)、農(nóng)藥殘留治理、重金屬污染修復(fù)、地膜污染防治、秸稈肥料化利用、畜禽糞便無害化處理等六項工程,提升耕地地力水平和綜合生產(chǎn)能力。
麗蕊果蔬種植合作社位于安丘標準化生產(chǎn)基地,全國的出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)就發(fā)端于安丘,多項“安丘標準”上升為國家標準。目前,山東出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫合格率連續(xù)15年居全國首位。今年8月,我省得到國家相關(guān)部門批復(fù),在全國率先創(chuàng)建出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省。
“一個標準、兩個市場,以外促內(nèi)、統(tǒng)籌發(fā)展”,出口食品農(nóng)產(chǎn)品的引領(lǐng)效應(yīng),正帶動國內(nèi)食品質(zhì)量安全提升,促進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品由出口保障轉(zhuǎn)向全民共享。
標準化得益于組織化。記者采訪過程中,路過濰坊一家合作社開辦的飯館。與其他飯館不同,這里還是菜店,賣的菜全部產(chǎn)自30公里外的昌樂縣五圖街道庵上湖村華安瓜菜合作社。買菜人、就餐者絡(luò)繹不絕。
庵上湖村黨支部書記趙繼斌,是合作社負責(zé)人,他說,合作社采取入股和反租倒包的形式,流轉(zhuǎn)周邊6個村的土地6000多畝�！扳稚虾敝猿蔀榻鹱终信�,是因為合作社將質(zhì)量安全視為生命。合作社自營一家生產(chǎn)資料門市部,統(tǒng)一肥料、農(nóng)藥供應(yīng),不允許社員自己購買化肥農(nóng)藥。同時制定了積分考核機制,每次抽檢農(nóng)殘抑制率在10%以下的,一次得12分。連續(xù)兩次不合格,合作社給予退股處理。
“我的菜一斤要比市場均價貴3毛錢。”合作社社員趙華俊說。如今,合作社入社戶數(shù)200多戶,戶年收入都在3.5萬元以上。
優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的導(dǎo)向意義在山東越來越明顯。目前,全省“三品一標”產(chǎn)品達到6100個,原料產(chǎn)地面積2752萬畝。
省委農(nóng)工辦原副主任劉同理認為,農(nóng)產(chǎn)品安全根本在于標準化,標準化前提是規(guī)�；�,而規(guī)�；年P(guān)鍵是組織化。吃得好、吃得安全,就要基于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育和“轉(zhuǎn)調(diào)”這兩個問題的解決,“三個導(dǎo)向”環(huán)環(huán)相扣、緊密相關(guān)。
