◆3月30日,泰安市人民政府辦公室印發(fā)《泰安市創(chuàng)建省級食品安全城市工作方案》的通知,為全面提高全市食品安全監(jiān)管水平和保障能力,確保群眾飲食安全,泰安市將建立健全“上下統(tǒng)一、責(zé)任明晰,運(yùn)行高效、保障有力,無縫銜接、全程監(jiān)管,符合實(shí)際、科學(xué)合理”的食品安全治理體系,全面提升監(jiān)管能力,提高全市食品安全工作水平,推動食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定良好,群眾食品安全滿意度不斷提高,確保全市不發(fā)生重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件,食品安全評價群眾滿意度不低于70%。
□ 本報記者 姜言明 姜斌
從農(nóng)田到餐桌
全過程最嚴(yán)格監(jiān)管
為落實(shí)屬地管理責(zé)任,泰安市將嚴(yán)格落實(shí)食品安全工作黨政同責(zé)和政府負(fù)總責(zé)以及食品安全管理有責(zé)有崗有人有手段的“四有”要求,做到責(zé)任落實(shí)、崗位匹配、人員齊整、手段齊全。建立科學(xué)完善的食品安全監(jiān)管體系。泰安高新區(qū)、泰山景區(qū)食品安全監(jiān)管部門及各區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)食品藥品監(jiān)管派出機(jī)構(gòu),要將食品安全作為市場監(jiān)管的首要職責(zé)。并充實(shí)基層監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍,加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),提高一線監(jiān)管執(zhí)法人員履職能力。加大投入保障力度,加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。
泰安將實(shí)施最嚴(yán)格的監(jiān)管,健全食品安全治理體系,探索建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,實(shí)施從農(nóng)田到餐桌全過程最嚴(yán)格的監(jiān)管。抓好“餐桌污染”源頭治理,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理,全面落實(shí)劇毒、高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營、實(shí)名購買制度和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄制度,著力解決化肥過量施用、抗生素濫用、禁限用農(nóng)獸藥使用和農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)等問題,確保畜禽產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫合格證明產(chǎn)地出具率和入市查驗(yàn)率均達(dá)到100%。凈化食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境,解決好土壤污染、水污染問題。建立主要食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入、誠信管理等制度,嚴(yán)把入市質(zhì)量安全關(guān)。
實(shí)施過程嚴(yán)管,建立覆蓋所有食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的網(wǎng)格化管理體系,建立以企業(yè)為主體的全過程食品安全追溯體系,推進(jìn)抽樣檢驗(yàn)制度化和現(xiàn)場檢查制度化,實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督抽檢全覆蓋。推行模塊化、規(guī)范化、痕跡化監(jiān)管,創(chuàng)新運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進(jìn)手段,探索有效監(jiān)管模式,提升監(jiān)管效能。加強(qiáng)生活飲用水質(zhì)量安全、餐飲具消毒、直接接觸食品的包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品、食品廣告監(jiān)督管理,建立餐廚廢棄物集中收運(yùn)體系,將城市餐廚廢棄物集中運(yùn)至餐廚廢棄物處理廠進(jìn)行集中處理。整治私屠濫宰行為,嚴(yán)防病死畜禽等進(jìn)入屠宰、加工或消費(fèi)環(huán)節(jié)。綜合治理小作坊、小食品店、小餐飲、小攤販及城區(qū)早晚市、流動菜(果)販等。
實(shí)行最嚴(yán)厲的處罰
推行“黑名單”制度
根據(jù)《方案》要求,泰安市還將實(shí)行最嚴(yán)厲的處罰。強(qiáng)化行刑銜接、檢打聯(lián)動。針對與群眾生活密切相關(guān)的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié),深入開展“守護(hù)舌尖安全”等整治行動,加大對嚴(yán)重危害食品安全突出問題的治理力度,依法嚴(yán)懲各類食品安全違法犯罪行為。加大行政執(zhí)法力度,對抽檢監(jiān)測、日常檢查、專項(xiàng)檢查、飛行檢查以及群眾舉報發(fā)現(xiàn)的各類違法行為,及時立案查處,并向社會公開處罰結(jié)果。加大食品安全稽查執(zhí)法和食品安全犯罪偵查力度,建立跨部門、跨區(qū)域的案件協(xié)查、產(chǎn)銷監(jiān)管銜接等協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,食安、農(nóng)安、公安“三安”聯(lián)動機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)成熟有效。
在督促企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任方面,泰安市將全面推行質(zhì)量授權(quán)人、問題企業(yè)約談、量化分級管理、“黑名單”、嚴(yán)重違法企業(yè)責(zé)任人員依法禁入等制度。建立健全信用檔案,加強(qiáng)食品安全誠信體系建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)檢查員隊(duì)伍建設(shè),督促企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任,鼓勵企業(yè)制訂實(shí)施嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),提高自控自律水平。區(qū)域內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要全部落實(shí)產(chǎn)品自檢制度,并提供合格證明。符合危害與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系(HACCP)或ISO22000的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)要達(dá)到85%以上。大中型商場、超市、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場檢測室設(shè)置率要達(dá)到100%,農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品檢測室或檢測設(shè)備設(shè)置要達(dá)到90%以上。對主體責(zé)任不落實(shí)的企業(yè),面向社會公開檢查結(jié)果,責(zé)令及時整改糾正。
“菜籃子”產(chǎn)品監(jiān)測
合格率要達(dá)到98%以上
在強(qiáng)化風(fēng)險管控方面,泰安市將加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測、會商、分析、研判,實(shí)施分級分類監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)處置問題,確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險。按照上級食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃開展工作,“菜籃子”產(chǎn)品監(jiān)測合格率要達(dá)到98%以上,本地生產(chǎn)銷售的蔬菜、果品、茶葉等種植業(yè)產(chǎn)品中禁限用農(nóng)藥、畜產(chǎn)品中“瘦肉精”、水產(chǎn)品中孔雀石綠、硝基呋喃等禁用藥物的監(jiān)測合格率要達(dá)到100%。健全應(yīng)急體系,加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),完善應(yīng)急預(yù)案,編制應(yīng)急操作手冊,每年至少進(jìn)行一次應(yīng)急培訓(xùn),每兩年至少開展一次應(yīng)急演練,提高事故防范和應(yīng)急處置能力。建立新聞發(fā)言人、宣傳聯(lián)絡(luò)員制度和食品安全輿情監(jiān)測處置機(jī)制,強(qiáng)化輿情監(jiān)測監(jiān)控,及時回應(yīng)社會關(guān)切,妥善處置食品安全社會輿情事件。
