寧陽積極探索PPP模式 增強(qiáng)公共產(chǎn)品供給能力

　　泰山網(wǎng)訊 （記者 張豐振 劉心曲 寧陽臺 賈兆偉）寧陽市高度重視政府和社會資本合作的PPP模式，探索實(shí)踐的“PPP寧陽模式”已初見成效，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的“合作供給”和“有效供給”，讓群眾享受到更多更好的公共服務(wù)。

　　大汶河總長度239公里，其中在寧陽境內(nèi)達(dá)到55公里，占據(jù)了1/4多，每年平均流量達(dá)到18.2億立方米。但由于寧陽縣現(xiàn)有的水利工程規(guī)模小、能力差，不能充分發(fā)揮水利工程綜合效益。隨著寧陽縣經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人們對水資源供給和水環(huán)境改善要求日益提高，解決“守著河流還渴”的需求十分迫切。

　　寧陽縣引汶灌溉管理局會同財(cái)政部門，研究解決資金的補(bǔ)償機(jī)制，想辦法使這個工程早日開工，早日完成，早日發(fā)揮效益，最后以山東魯珠集團(tuán)為載體，策劃包裝了一個PPP項(xiàng)目。

　　這個PPP項(xiàng)目，就是現(xiàn)在正在熱火朝天施工建設(shè)的寧陽引汶工程，總投資13.28億元，其中政府投資2.91億元，山東魯珠集團(tuán)出資4.37億元。魯珠集團(tuán)的介入，為這個項(xiàng)目提供了可靠的資金保障。

　　據(jù)了解，這個工程主要包括防洪、攔水、調(diào)水、蓄水、供水、灌溉、景觀、生態(tài)等功能，目前已入選財(cái)政部第二批PPP示范項(xiàng)目。項(xiàng)目建成后將解決寧陽縣44%耕地的灌溉水源問題，從根本上解決寧陽縣中東部及西部水資源短缺、水生態(tài)惡化、水景觀品質(zhì)差的問題。

　　在縣城東部新城建一個公園提升城市口味和形象，這個項(xiàng)目泰安寧陽縣規(guī)劃好多年，卻因資金問題一拖再拖。今年，新公園很快建成了，1.6億多元的投資，政府僅拿出了1600多萬。寧陽的做法是引進(jìn)一家廣東的園林上市公司作為社會資本合作伙伴，政府和這家公司按照1:9的出資比例成立一個新公司，來共同實(shí)施運(yùn)作這個項(xiàng)目。“政府+社會資本”，也就是PPP合作模式。但社會資本要考慮回報，公園是個免費(fèi)景點(diǎn)，這個結(jié)如何解？

　　原來，在公園附近還規(guī)劃設(shè)計(jì)了１.４萬平方米的商業(yè)街區(qū)，這些商業(yè)街區(qū)一年的房租收入就可達(dá)到1022萬元。社會資本方要有盈利，引進(jìn)后如何保證公共服務(wù)不打折？寧陽縣的做法是，聘請專家建立科學(xué)的定價機(jī)制、制定完備清晰的合同來規(guī)范公司運(yùn)作�，F(xiàn)在，寧陽縣成立全省首家PPP辦公室并建立了PPP項(xiàng)目庫，垃圾焚燒發(fā)電、洸河生態(tài)保護(hù)與綜合治理等11個項(xiàng)目正在實(shí)施，政府僅用13.94億元的分期投入撬動了總投資100多億元的項(xiàng)目落地實(shí)施。今年，寧陽縣的經(jīng)驗(yàn)已在全省推廣。

　　全省50個PPP推介項(xiàng)目中，泰安入選了10個，其中寧陽占了9個。PPP作為緩解財(cái)政支出保障壓力、防范政府債務(wù)風(fēng)險，提高資金使用效益的一種重要政策措施，我市目前已經(jīng)建立市級PPP項(xiàng)目儲備庫，已儲備各類項(xiàng)目70個，總投資估算1157.34億元，并爭取省財(cái)政廳支持，組建一支總規(guī)模80億元、專項(xiàng)用于我市范圍內(nèi)PPP項(xiàng)目的投資基金。