新華網(wǎng)濟(jì)南1月22日電（解頡理 張繼峰 侯興垠）去年以來，山東省泰安市泰山區(qū)以推行國稅和地稅聯(lián)合辦稅為切入點，成立全國首家全職能涉稅服務(wù)的政府事業(yè)單位區(qū)財稅服務(wù)中心，探索出一條“政府主導(dǎo)、財政牽頭、國地配合、多方共贏”的聯(lián)合辦稅改革之路，變簡單窗口業(yè)務(wù)合作為更多稅收業(yè)務(wù)合作，變以往國地稅合作多為“物理聯(lián)合”為現(xiàn)在“化學(xué)融合”，實現(xiàn)了地方財政增收、國地稅征管提質(zhì)、納稅人滿意度提升等多方共贏。
政府搭建平臺 納稅人“進(jìn)一家門，辦三家事”
自分稅制實施以來，稅收管理中逐漸暴露出部門職責(zé)交叉、重復(fù)管理、辦稅“多頭跑”等一系列問題，給納稅人辦稅帶來諸多不便。為破解這一難題，去年年初，在區(qū)委區(qū)政府主導(dǎo)下，泰山區(qū)成立全國首家全職能涉稅服務(wù)的政府事業(yè)單位——區(qū)財稅服務(wù)中心。中心為全額撥款事業(yè)單位，獨立于財政、國稅、地稅之外，國、地稅部門分別派員負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理和政策指導(dǎo)。
走進(jìn)位于泰安市交通便利路段的泰山區(qū)財稅服務(wù)中心，前來辦理業(yè)務(wù)的２００余位納稅人，正在４０個服務(wù)窗口有條不紊地辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。中心大廳劃分自助辦稅區(qū)、導(dǎo)稅服務(wù)區(qū)、辦稅服務(wù)廳、納稅人維權(quán)室以及聯(lián)合辦公室等多個功能區(qū)。
據(jù)介紹，中心所有服務(wù)窗口實行國地稅、財政三家業(yè)務(wù)一窗通辦，通過“一窗一人一機(jī)雙系統(tǒng)”模式，一人雙崗，統(tǒng)一征收服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理。辦理稅務(wù)登記、申報征收、發(fā)票領(lǐng)授、代開發(fā)票等前臺業(yè)務(wù)，每個工作人員操作一臺電腦，通過切換鍵切換到國地稅征管系統(tǒng)，就能實現(xiàn)一個窗口同時辦結(jié)國地稅前臺業(yè)務(wù)。
為優(yōu)化辦稅服務(wù)流程，國地稅相關(guān)涉稅備案審批職能科室派專人入駐財稅服務(wù)中心，前后臺同步運轉(zhuǎn)同步辦公，同步審核、現(xiàn)場審批、即時辦結(jié)�！耙郧皣囟惙珠_跑，資料不共享，跑完這家跑那家，遇到交通擁擠，一天也辦不完，非常麻煩。”泰安萬達(dá)廣場投資有限公司財務(wù)部會計田磊說，聯(lián)合辦稅后，過去一兩天甚至更長時間才能辦完的業(yè)務(wù)，現(xiàn)在不用一個小時就能辦完。
泰安市地稅局泰山分局局長張玉晶說，區(qū)財稅服務(wù)中心成立后，實行“一窗通辦”，實現(xiàn)了所有涉稅審批事項提速５０％以上，杜絕了納稅人重復(fù)報送、多頭報送的現(xiàn)象，達(dá)到了“一窗辦兩稅，三方都滿意”的服務(wù)效果�！�
信息共享打破部門壁壘
泰安市地稅局泰山分局副局長張征說，與國稅系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息不對稱，是多年來困擾稅源控管、稅收征管的普遍難題。泰山區(qū)財稅服務(wù)中心成立后，加大數(shù)據(jù)共享工作力度，將數(shù)據(jù)交換從人工轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)化、自動化，交換內(nèi)容從單項業(yè)務(wù)信息向全領(lǐng)域全量信息轉(zhuǎn)變，解決了基礎(chǔ)管理和納稅服務(wù)工作需求等難題。
據(jù)介紹，泰山區(qū)財稅服務(wù)中心按照“一次進(jìn)戶，各稅統(tǒng)評”的原則，對雙方共管納稅人需要聯(lián)合核查的，依法組織檢查，發(fā)現(xiàn)問題依法共同判定處理。同時，成立“稅源聯(lián)合巡查組”，指導(dǎo)對業(yè)務(wù)交叉集中的稅戶或事項聯(lián)合開展入戶調(diào)查核實，避免多頭入戶而增加納稅人負(fù)擔(dān)。泰安市市區(qū)國稅局局長郭寶德說，通過信息共享、聯(lián)合檢查、風(fēng)險評估，提升了執(zhí)法水平，為創(chuàng)業(yè)者營造了良好的營商環(huán)境。
針對中小微企業(yè)融資難題，財稅服務(wù)中心聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)建立全國首個“財稅銀互動”機(jī)制，財稅部門提供政策扶持、咨詢服務(wù)、納稅信用等級，金融部門提供信貸扶持，共同助推小微企業(yè)發(fā)展壯大。
為提高企業(yè)納稅信用評價的準(zhǔn)確性和完整性，泰山區(qū)財稅服務(wù)中心還將稅務(wù)、銀行和社會征信等跨部門信息對接，在聯(lián)合開展信用等級評定后，與銀行合作推出專門針對納稅信用等級Ｂ級以上企業(yè)的“稅易貸”，實現(xiàn)“稅企銀”三方共贏，有效化解了中小微企業(yè)融資難的問題。
多方實現(xiàn)共贏，彰顯改革成效
業(yè)內(nèi)人士表示，泰山區(qū)財稅服務(wù)中心突破了以往國地稅分別進(jìn)行管控的傳統(tǒng)稅源管理模式，率先實現(xiàn)部門間深度合作，提升了服務(wù)質(zhì)量，方便了納稅人，又降低了征稅成本，實現(xiàn)了“財政、國稅、地稅、納稅人、社會”多方共贏。
首先，納稅人減流程、增滿意，實現(xiàn)１＋１＋１＜１的目標(biāo)。財稅服務(wù)中心聯(lián)合開展辦稅服務(wù)，簡化了辦事流程，消除了政出多門、多次入戶弊端，消除了納稅人的三方奔波，節(jié)約了企業(yè)資金和時間，使企業(yè)能把更多精力投入到發(fā)展上；同時，避免了納稅人的多頭應(yīng)付，減少了企業(yè)納稅成本。
泰安新財源商城財務(wù)經(jīng)理朱海鵬說，區(qū)財稅服務(wù)中心聯(lián)合辦稅后，減少了我們辦稅跑的時間，原來至少要用兩天的時間，現(xiàn)在一天甚至半天的時間就能辦妥，直接減輕了企業(yè)辦稅負(fù)擔(dān)，又縮短時間和人力成本。
其次，財政、國稅、地稅減成本、增效率，實現(xiàn)１＋１＋１＞３的目標(biāo)。財政、國稅、地稅聯(lián)合開展辦稅服務(wù)，實現(xiàn)了一廳共建、一窗通辦、一表共用、影像資料共享等，減少了財政支出，降低了辦稅成本，提高了工作效率，解決了納稅人在兩家辦稅窗口間“兩頭跑、重復(fù)跑”的問題，減輕了納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。
第三，政府優(yōu)環(huán)境、增收入，實現(xiàn)１＋１＋１＝Ｎ的目標(biāo)。財稅聯(lián)合開展辦稅服務(wù)，完成了國稅、地稅稅款的同步征收，極大方便了納稅人，有效解決了“最后一公里”的問題，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。同時，也強(qiáng)化了稅收風(fēng)險管理，堵塞了稅收征管漏洞。
泰安市委常委、泰山區(qū)委書記宋洪銀說，泰山區(qū)整合財政、國稅、地稅優(yōu)勢資源，成立區(qū)財稅服務(wù)中心，實現(xiàn)了讓納稅人“進(jìn)一家門、找一個人、辦三家事”，讓納稅人享受到了便捷和實惠，還促進(jìn)了納稅服務(wù)和稅收征管提質(zhì)增效，為泰山區(qū)企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了高效便捷服務(wù)。（完）
