大眾網(wǎng)泰安12月14日訊 近年來(lái)，肥城市環(huán)保局在肥城市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，不斷完善規(guī)章制度，依法行政工作逐步走上了制度化、程序化、規(guī)范化軌道。該局先后獲得了全省依法行政規(guī)范化單位、省級(jí)文明單位、“五五”普法依法治理先進(jìn)單位、桃都先鋒等榮譽(yù)稱號(hào)。2011年，肥城市獲得環(huán)保領(lǐng)域最高獎(jiǎng)項(xiàng)中華寶鋼環(huán)境獎(jiǎng)優(yōu)秀獎(jiǎng)。
公平公正辦案，有了一個(gè)有效的機(jī)構(gòu)。執(zhí)法的重點(diǎn)是辦案，辦案的關(guān)鍵是公平公正。為立體化了解企業(yè)狀況和案情全貌，保障行政處罰的公開公正，肥城市環(huán)保局在2011年成立了案件審查委員會(huì)，由該局局長(zhǎng)任主任，黨組成員、各業(yè)務(wù)科室、法宣科和立案調(diào)查人員為組員，制定了《案件集體研究制度》。案審會(huì)前，立案調(diào)查科室先與法宣科對(duì)接，法宣科審查違法事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿，調(diào)查取證是否符合法定程序。有問題的，退回補(bǔ)充調(diào)查；沒有問題的，按照適用法律依據(jù)提出初步處理意見提報(bào)案審會(huì)。案審會(huì)上，首先由調(diào)查人員詳細(xì)匯報(bào)案情，包括調(diào)查過程中企業(yè)是否配合檢查，企業(yè)環(huán)保職責(zé)制度是否健全，現(xiàn)場(chǎng)是否有弄虛作假嫌疑等。法宣科匯報(bào)初審情況，提出處理依據(jù)和初步處理意見，然后各業(yè)務(wù)科室立足自身職能分別匯報(bào)涉案單位相關(guān)情況，特別是負(fù)有企業(yè)違法行為監(jiān)管的責(zé)任科室，要詳細(xì)匯報(bào)企業(yè)相關(guān)情況。案審會(huì)制度的實(shí)施，使環(huán)保局的行政處罰實(shí)現(xiàn)了決策民主化、案件透明化、落實(shí)全面化。
規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)，有了一套嚴(yán)密的流程。執(zhí)法的關(guān)鍵是落實(shí)，落實(shí)的關(guān)鍵是責(zé)任到位。近年來(lái)，隨著上級(jí)要求日趨嚴(yán)格，新環(huán)保法規(guī)密集出臺(tái)，環(huán)保行政處罰案件數(shù)量和處罰額度出現(xiàn)了“級(jí)數(shù)增長(zhǎng)”，辦案壓力和難度都有“倍數(shù)增加”。面對(duì)新形勢(shì)，肥城市環(huán)保局經(jīng)過不斷探索和完善，逐步形成了一套嚴(yán)密的執(zhí)法流程。力求面面俱到，制定《行政處罰內(nèi)部管理辦法》《錯(cuò)案責(zé)任追究制度》等19項(xiàng)工作制度，明確每個(gè)崗位的工作人員、崗位職責(zé)，同時(shí)，實(shí)施陽(yáng)光政務(wù)，所有環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境信訪、企業(yè)排污等信息全部上網(wǎng)向社會(huì)公開；環(huán)環(huán)相扣，對(duì)每項(xiàng)環(huán)保職權(quán)的運(yùn)行，制定一張流程圖，確保了權(quán)力運(yùn)行，不出現(xiàn)斷檔、不出現(xiàn)真空；年年優(yōu)化，通過優(yōu)化制度、優(yōu)化流程，保障企業(yè)知情權(quán)和申訴權(quán)；掛鉤誠(chéng)信，建立了一套企業(yè)環(huán)境信息誠(chéng)信機(jī)制，根據(jù)企業(yè)環(huán)境表現(xiàn)，把企業(yè)劃分為誠(chéng)信、良好、警示、不良四類，分別以綠牌、藍(lán)牌、黃牌、紅牌表示。根據(jù)守信激勵(lì)的原則，對(duì)誠(chéng)信企業(yè)在項(xiàng)目審批、資金扶持、榮譽(yù)表彰等方面給予傾斜，對(duì)其他部門政府采購(gòu)、信貸支持等方面提出優(yōu)先建議。
豐富執(zhí)法手段，有了一批科學(xué)的裝備。近年來(lái)，該局投資100多萬(wàn)元，開展了智慧環(huán)保建設(shè)，不斷提升數(shù)字化水平，裝備保障能力走在了全省前列。該局實(shí)施遠(yuǎn)程檢查，建設(shè)了數(shù)字化在線監(jiān)控中心，可以對(duì)該市22個(gè)重點(diǎn)企業(yè)30個(gè)廢水、廢氣排放口以及城市空氣質(zhì)量、河流水質(zhì)進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)測(cè)，數(shù)據(jù)全部實(shí)時(shí)上網(wǎng)，執(zhí)法人員和普通群眾均可隨時(shí)查詢監(jiān)督。今年，又在省內(nèi)率先成立了黃標(biāo)車“黃改綠”監(jiān)控平臺(tái)，隨時(shí)監(jiān)控所有改造后的車輛尾氣凈化設(shè)施運(yùn)行情況。同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)在全省縣級(jí)市中首批達(dá)到了一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。目前，該局配發(fā)了15個(gè)執(zhí)法記錄儀、20個(gè)移動(dòng)執(zhí)法終端，6個(gè)便攜式移動(dòng)執(zhí)法箱，現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄可以使用移動(dòng)終端制作，企業(yè)負(fù)責(zé)人直接在移動(dòng)終端上簽字確認(rèn)，檢查記錄實(shí)時(shí)上傳到省級(jí)環(huán)保部門，防止私自辦案。
嚴(yán)格依法行政，有了一支過硬的隊(duì)伍。好的制度需要人去執(zhí)行，好的裝備需要人來(lái)使用，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)是依法行政的基礎(chǔ)。為此，肥城市環(huán)保局在隊(duì)伍建設(shè)上下“真功夫”，通過開展“三嚴(yán)三實(shí)”等各種學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，強(qiáng)化正面教育和灌輸，不斷增強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍的公正意識(shí)、公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。積極參加法制局、法院開展的依法行政培訓(xùn)，定期開展學(xué)習(xí)教育，實(shí)行點(diǎn)名制度。目前，該局干部職工全部通過了新環(huán)保法學(xué)習(xí)考試，執(zhí)法人員全部取得了執(zhí)法證。另外，開展靈活多樣的廉政教育活動(dòng)，參觀紅色教育基地，重溫入黨誓詞，按時(shí)上黨課，使機(jī)關(guān)干部在潛移默化中把廉政教育入腦入心。對(duì)該局各個(gè)崗位根據(jù)權(quán)力大小，進(jìn)行綜合評(píng)估，并劃分為A、B、C三檔，層層簽訂了責(zé)任書，實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理，平時(shí)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)督查和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，年底嚴(yán)格考核，通過以上措施，有效杜絕了違法違紀(jì)問題的發(fā)生。
