“好看不好吃”“中看不中用”,很長一段時(shí)間,“旅游富民不富財(cái)政”的諸多實(shí)踐使各地對發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)往往持有矛盾態(tài)度。隨著旅游業(yè)逐步轉(zhuǎn)型升級,情況已大不同。年初召開的全國旅游工作會(huì)議上,國家旅游局局長李金早提到:旅游富民功能不斷凸顯的同時(shí),對財(cái)政的貢獻(xiàn)也在不斷提升。
我省其實(shí)就有這么一座城市。2014年,泰安市旅游業(yè)直接財(cái)稅收入39.8億元,已占到地方財(cái)政收入的21.2%,旅游成為名副其實(shí)的戲份多、貢獻(xiàn)大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主角。據(jù)了解,這得益于“十二五”期間,泰安通過思路創(chuàng)新將旅游發(fā)展由一枝獨(dú)秀的泰山轉(zhuǎn)換為整個(gè)“山城”旅游資源群共同驅(qū)動(dòng),游客平均停留時(shí)間從半天升至2天左右,由此帶動(dòng)大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)和配套服務(wù)稅收實(shí)現(xiàn)可觀增長。它的發(fā)展實(shí)踐證明:旅游業(yè)不但富民,也能壯財(cái)政。
新興景區(qū)也成了納稅大戶
如今去泰安,游客這樣的感嘆并不難聽到:風(fēng)格各異的景區(qū)同泰山一道被編織成一幅更加生動(dòng)、流暢的圖畫,每個(gè)都有看頭、說頭、玩頭,古老的泰山也因此更有“溫度”。
守著泰山這座世界自然與文化遺產(chǎn),投資商“背靠大樹好乘涼”的想法,再加上泰安市委市政府對旅游精品項(xiàng)目建設(shè)的高度重視,“十二五”開局伊始,泰安一批旅游大項(xiàng)目便相繼開業(yè)。2010年,泰山方特歡樂世界、花樣年華、中華泰山·封禪大典實(shí)景演出、水滸影視城正式開門納客,改變了泰安旅游“一枝獨(dú)秀”的局面。2012年, 泰山溫泉城、天樂城水世界、鹽海神湯、天頤湖、泰山赤鱗魚博物館等一批以水為主題的旅游新項(xiàng)目陸續(xù)建成,山水相宜,做足“吸引人”文章。2013年,太陽部落、寶泰隆旅游度假區(qū)、劉老根大舞臺相繼迎客,推動(dòng)泰安旅游產(chǎn)品由觀光型向觀光休閑度假型轉(zhuǎn)變。
“主體多起來只是第一步,更關(guān)鍵的是怎么活起來。”據(jù)泰安市旅游局局長程明介紹,2013年,以泰山、方特歡樂世界等客源相對穩(wěn)定景區(qū)為龍頭,整合串聯(lián)全市26個(gè)旅游項(xiàng)目和53家賓館飯店的三日游產(chǎn)品出爐,強(qiáng)弱不同的景區(qū)間第一次建立起聯(lián)盟關(guān)系；“中華泰山、天下泰安”也第一次有了一個(gè)更容易被游客感知的整體形象。
“珍寶”被串起來了,可線若串得不好,由“山”到“城”的效應(yīng)依舊難以顯現(xiàn)�！安粌H游客,就連我們周末帶孩子出游也方便多了,知名景區(qū)一趟車就能到�！比ヌ┌膊稍L,市民李女士這樣告訴記者。據(jù)了解,為了讓從泰山上下來的游客能更方便地到達(dá)其他景點(diǎn),環(huán)山路、泰山至徂徠山旅游快速通道、環(huán)山路至方特歡樂世界連線相繼建成通車；泰安火車站、泰安高鐵站有了直通紅門、方特歡樂世界等景區(qū)的公交車,實(shí)現(xiàn)交通“零換乘”。自駕、背包客同樣無需擔(dān)心,借助高鐵站、新汽車站、桃花峪等各處的旅游咨詢中心以及高速出入口、城區(qū)主要干道的旅游交通標(biāo)識牌,他們能十分容易地找到目的地。
如今,泰山之外的諸多新項(xiàng)目已能支撐起“半壁江山”,“山熱城冷”“夏熱冬冷”“晝熱夜冷”三大難題得到有效破解。來自泰安市旅游局的數(shù)據(jù)顯示,各新興旅游項(xiàng)目收入在去年已經(jīng)超過泰山門票收入。今年前三季度,泰山景區(qū)實(shí)現(xiàn)收入3.15億元,方特、寶泰隆、太陽部落、泰山溫泉城、天樂城、花樣年華6大景區(qū)共實(shí)現(xiàn)旅游收入4.28億元,效益持續(xù)增長。而今年上半年,僅200余戶人家的里峪村就接待游客近2萬人次,實(shí)現(xiàn)收入100余萬元；太陽部落成為岱岳區(qū)的納稅先進(jìn)單位,截至10月中旬納稅1300萬元。這“半壁江山”還是在泰山景區(qū)旅游收入、財(cái)稅貢獻(xiàn)同樣持續(xù)上升的背景下實(shí)現(xiàn)的:2012年至2014年,泰山景區(qū)收入分別為8.93億元、9.72億元、11.2億元,財(cái)政收入分別為5.03億元、5.45億元、6.5億元。泰安市政府秘書長李誠實(shí)評價(jià)說:“旅游真正成為了泰安的支柱產(chǎn)業(yè),不僅富民,也富財(cái)政�！�
游客滿意度提升
推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級
“旅游業(yè)是伴隨著風(fēng)險(xiǎn)成長起來的�！敝糜螌＜椅盒“仓赋�,產(chǎn)業(yè)大了、產(chǎn)業(yè)鏈長了,旅游業(yè)會(huì)更加敏感,要隨時(shí)隨地做好準(zhǔn)備應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)、沖擊和危機(jī)。
“山城時(shí)代”的到來讓泰安旅游產(chǎn)業(yè)整體活躍度不斷提升:2010年之前,全市只有一家五星級酒店,現(xiàn)在高星級酒店達(dá)7家,另有6家在建；以方特為代表,許多新項(xiàng)目所在地從交通閉塞的村莊變成商業(yè)地產(chǎn)林立的大社區(qū)——旅游在泰安成為名副其實(shí)的大產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí),數(shù)據(jù)顯示,泰安市游客滿意度也由2011年第四季度的全省第十四名上升到2015年第一季度的第二名,進(jìn)入全省第一梯隊(duì)。
走進(jìn)泰安市旅游信息指揮服務(wù)中心大廳,18塊LED顯示屏組成的電視墻很顯眼。據(jù)中心工作人員介紹,去年5月啟用至今,系統(tǒng)已接入公安、交通、泰山管委、索道以及泰山區(qū)、岱岳區(qū)等相關(guān)單位的43路視頻監(jiān)控圖像,基本覆蓋市區(qū)及周邊主要景區(qū)點(diǎn),能對全市重要旅游節(jié)點(diǎn)的容量實(shí)景、天氣狀況、停車場狀況、交通路況等要素信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測,科學(xué)及時(shí)地處理各種突發(fā)事件。
2012年以來的每個(gè)季度,泰安市旅游局旅工辦的工作人員都會(huì)做出一本游客滿意度調(diào)查分析報(bào)告。根據(jù)省旅游局與中國旅游研究院開展的全省17市游客滿意度問卷調(diào)查,泰安市旅游局會(huì)對每一項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行橫向和縱向分析,然后專門出具分析報(bào)告,最后再通過市政府督察室下達(dá)到各責(zé)任部門�！皩�(shí)現(xiàn)泰安旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,既需要旅游大項(xiàng)目的帶動(dòng),更需要城市旅游功能的完善和服務(wù)質(zhì)量的提升�！碧┌彩新糜尉指本珠L張朝暉表示,通過實(shí)施旅游滿意度提升工程,加大旅游與公安等33個(gè)涉旅部門單位的聯(lián)動(dòng),三年來已解決盲人道、手機(jī)信號覆蓋、廁所無障礙設(shè)施等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題200余項(xiàng)。今年9月份,中國旅游研究院院長戴斌在出席2015京杭大運(yùn)河旅游城市泰山會(huì)盟時(shí)對泰安的做法給予了高度的評價(jià):把滿意度調(diào)查成果真正轉(zhuǎn)化成工作手段,實(shí)實(shí)在在地推進(jìn)了旅游業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。在這個(gè)方面,不僅為山東,而且為全國旅游業(yè)在新的歷史時(shí)期內(nèi)如何發(fā)展旅游創(chuàng)造出“泰安樣本”。
如果說運(yùn)用調(diào)查成果還只能算是提升旅游體驗(yàn)的一項(xiàng)被動(dòng)手段,2013年在泰安啟動(dòng)的國家級旅游服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市創(chuàng)建,則將把好服務(wù)質(zhì)量的關(guān)口進(jìn)一步提前。據(jù)介紹,通過在“食、住、行、游、購、娛”旅游領(lǐng)域全方位推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),目前,泰安已正式發(fā)布旅游服務(wù)地方規(guī)范18項(xiàng),企業(yè)制訂的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1590項(xiàng)。有了這張標(biāo)準(zhǔn)化的“大網(wǎng)”,泰安想要做更大的旅游文章,也就更有底氣了。
打造中外著名旅游目的地城市
據(jù)了解,當(dāng)初跟泰安一樣想推出多日游產(chǎn)品的城市在省內(nèi)其實(shí)不少,相比他們,泰安轉(zhuǎn)型的需求似乎也算不上特別急迫。之所以克服重重困難第一個(gè)推出,程明表示,主要是考慮到泰山“一山獨(dú)大”的局面一直持續(xù)下去至少會(huì)帶來兩方面影響:已開業(yè)的新景區(qū)因?yàn)榻?jīng)營狀況不好難以追加投資,之后的投資商也會(huì)失去信心；再者,旅游休閑化趨勢日漸明顯,僅仰仗泰山這個(gè)已經(jīng)定型的觀光類產(chǎn)品,不利于泰安旅游的轉(zhuǎn)型升級。程明提到,三日游只是階段性文章,面對整個(gè)旅游業(yè)和旅游消費(fèi)呈現(xiàn)出的諸多新特點(diǎn),泰安旅游絲毫不敢停下探索的步伐。
來自省旅游局的數(shù)據(jù)顯示,目前泰安64.48%的游客依然來源于省內(nèi)�！疤┌猜糜涡枰M(jìn)一步‘走出去’,在接受更多考驗(yàn)的過程中,富民、富財(cái)政才是個(gè)可持續(xù)的目標(biāo)�！睋�(jù)程明介紹,未來泰安旅游發(fā)展將圍繞“打造中外著名旅游目的地城市”的目標(biāo),以“平安泰山”為主題,以休閑度假為主要功能,重點(diǎn)打造“平安泰山”祈福產(chǎn)品體系和山岳休閑度假旅游產(chǎn)品體系,將“平安泰山”打造成為集祈福平安、休閑康體、生態(tài)度假、文化體驗(yàn)旅游于一體,具有國際影響力的世界著名文化旅游目的地品牌。
目前泰安西高速出口處正在規(guī)劃建設(shè)一個(gè)高規(guī)格、高層次的旅游集散中心,建成后能為游客提供近5000個(gè)免費(fèi)車位,同時(shí)由政府免費(fèi)提供集散中心到泰城各景區(qū)的擺渡車,全城免費(fèi)Wi-Fi及門票折扣優(yōu)惠也在考慮中。據(jù)介紹,該項(xiàng)目正是泰安旅游轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。其他相關(guān)措施還包括:做好“旅游+”大產(chǎn)業(yè)文章,推動(dòng)旅游與當(dāng)?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的融合；強(qiáng)化旅游交通體系,打通游客來泰制約瓶頸；推動(dòng)各縣市區(qū)旅游信息化建設(shè),加快旅游電子商務(wù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品線上營銷、線下服務(wù)的整合；繼續(xù)擴(kuò)大三日游品牌形象覆蓋面,并推出面向境外游客的多日游產(chǎn)品。
記者了解到,今年10月,由國家旅游局支持,北京市倡議發(fā)起的“中國世界遺產(chǎn)旅游推廣聯(lián)盟”成立,泰安作為我省17市唯一被邀請的發(fā)起城市出席了成立大會(huì)�！凹尤胫袊澜邕z產(chǎn)旅游推廣聯(lián)盟為泰安旅游‘借船出�！叱鋈ァ罱酥匾膰H舞臺�！背堂鞅硎�,借助中國世界遺產(chǎn)這一品牌,泰安旅游將揚(yáng)帆遠(yuǎn)航,深入開展國際旅游推廣交流與合作,讓泰安走向世界,讓世界了解泰安,真正將泰安打造成為中外著名旅游目的地城市。
